美麗中國：更具包容的增長之道

黨的十八大報(bào)告提出：“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！泵利愔袊x予我國生態(tài)文明建設(shè)前所未有的廣度和深度。

社會(huì)主義生態(tài)文明包含以下幾層涵義：第一，生態(tài)環(huán)境是一切生產(chǎn)力的源泉，“建設(shè)美麗中國”旨在保護(hù)我國的生產(chǎn)力源泉，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。第二，生態(tài)環(huán)境是一切社會(huì)生活和生產(chǎn)場(chǎng)所的源泉，“建設(shè)美麗中國”有利于優(yōu)化和改善人們生活與生產(chǎn)的自然環(huán)境和條件，更好地為社會(huì)主義勞動(dòng)者與建設(shè)者服務(wù)。第三，生態(tài)環(huán)境還是一切社會(huì)認(rèn)知與精神世界發(fā)展的根源，“建設(shè)美麗中國”可以豐富和深化本土精神領(lǐng)域的探索與挖掘，為建成富有底蘊(yùn)和幸福感的小康社會(huì)服務(wù)。

從生態(tài)文明出發(fā)，“建設(shè)美麗中國”也對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展道路提出了更高要求。首先，它意味著中國不贊成西方發(fā)達(dá)國家在生態(tài)環(huán)境上曾經(jīng)主張并實(shí)踐的“先污染，后治理，再轉(zhuǎn)移”的理念，社會(huì)主義生態(tài)文明注重的是“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”。在新的全球化、城市化和工業(yè)化背景下，中國既沒有“污染環(huán)境，治理環(huán)境和轉(zhuǎn)移污染”的資本與空間，更沒有這樣的主觀意愿。

其次，它意味著中國將不再繼續(xù)走粗放式的經(jīng)濟(jì)增長老路。粗放增長的結(jié)果必然是高投入、高排放和高退化，同步體現(xiàn)為資源利用低效、環(huán)境保護(hù)無力、公眾健康日下、社會(huì)福利受損。社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)要求 “堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”，其實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集約化高質(zhì)增長，以及實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的更好保護(hù)和能源資源的更高效利用。

最后，它更深層地意味著中國有必要改變“唯增長速度”和“唯政績”的發(fā)展觀念。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境可能會(huì)在一定程度上和一定時(shí)期內(nèi)降低經(jīng)濟(jì)的增長速度。但研究表明，由此產(chǎn)生的更高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境必定會(huì)在長期給公眾帶來更強(qiáng)的幸福感和滿意度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長治久安。在新的發(fā)展階段里，生態(tài)代表著健康與美好，美麗則寓意為更加全面而平衡的發(fā)展。所以，與其說生態(tài)文明對(duì)經(jīng)濟(jì)增長是一種約束，還不如說是一個(gè)抵御增長風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有力保障。也正是在這個(gè)意義上，“美麗中國”不是水中月、鏡中花，它象征的是一個(gè)更加健康、全面、科學(xué)以及更具包容的經(jīng)濟(jì)增長之道。

具體來看，“建設(shè)美麗中國”有以下幾條路徑。一要優(yōu)化資源與環(huán)境的配置。無論是作為資源的土地、水、能源、礦產(chǎn)等，還是作為環(huán)境的生態(tài)、排放等，都必須做到物盡其用，要在科學(xué)研究和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，本著集約的原則，嚴(yán)格保護(hù)和充分利用，進(jìn)一步提高各種資源利用與環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)性與生產(chǎn)效率。只有這樣，經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)才有可能為美麗中國騰出足夠的空間。

二要建立和健全各種資源配置方式，做到硬的更“硬”，軟的更“軟”。要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的法律制度約束，要以更加靈活和富有彈性的市場(chǎng)機(jī)制有效推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排，激勵(lì)社會(huì)主體更加積極而主動(dòng)地開展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

三要兼顧資源環(huán)境利用的效率性與公平性。生態(tài)環(huán)境與自然資源條件在各地存在差異，既要做到服從節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策和大局，同時(shí)，有必要兼顧不同地區(qū)的發(fā)展權(quán)利和利益訴求，通過生態(tài)的補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間資源利用與環(huán)境保護(hù)上的有機(jī)平衡。尤其是先發(fā)展地區(qū)，有必要從全局出發(fā)，對(duì)后發(fā)展地區(qū)的資源和環(huán)境進(jìn)行合理補(bǔ)償。如此，所有地區(qū)才有可能真正建設(shè)成社會(huì)主義生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)共同美麗。