廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題及對策研究

摘 要：文章從GEM角度即金融支持、政府政策、政府項目、教育與培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商務(wù)環(huán)境、有形基礎(chǔ)設(shè)施、市場開放程度和文化及社會規(guī)范分析評價廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提出其在金融支持、教育培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、文化及社會規(guī)范上存在較嚴重的問題，而在商務(wù)環(huán)境、市場開放程度和有形基礎(chǔ)設(shè)施上處于發(fā)展較好階段，在政府政策、政府項目方面需要將其落到實處，加大執(zhí)行力度。

關(guān)鍵詞：廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；GEM

中圖分類號：F276.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）20-0023-03

創(chuàng)業(yè)是通過奉獻必要的時間和努力，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟、心理和社會風(fēng)險，并得到最終的貨幣報酬、個人滿足和自主性的，創(chuàng)造出有價值的新東西的過程。從定義來看，創(chuàng)業(yè)活動能創(chuàng)造新的價值，為經(jīng)濟增長和社會發(fā)展提供動力，而在創(chuàng)業(yè)活動中，創(chuàng)業(yè)者必須面對和利用各種環(huán)境要素，才能實現(xiàn)理想創(chuàng)業(yè)。目前對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素的研究主要有：Porter（1980）提出競爭力模型，認為從進入壁壘、現(xiàn)有競爭者的競爭狀態(tài)、替代產(chǎn)品的威脅、購買者的還價能力和供應(yīng)商的還價能力這五個維度分析環(huán)境因素。Gnyawali，F(xiàn)ogel（1994）提出從社會經(jīng)濟條件、創(chuàng)業(yè)和管理技能的培訓(xùn)、政府政策和程序、創(chuàng)業(yè)資金支持和創(chuàng)業(yè)的非資金支持來評價創(chuàng)業(yè)環(huán)境。Henri（2004）將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為感性環(huán)境要素和理性環(huán)境要素。由英國倫敦商學(xué)院和美國百森學(xué)院共同發(fā)起成立的國際創(chuàng)業(yè)研究項目GEM認為創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括金融支持、政府政策、政府項目、教育與培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商務(wù)環(huán)境、有形基礎(chǔ)設(shè)施、市場開放程度、文化及社會規(guī)范。之后，眾多學(xué)者對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素的研究主要基于GEM理論，如蔡莉等在GEM理論基礎(chǔ)上提出從科技環(huán)境、融資環(huán)境、人才環(huán)境、政策法規(guī)環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境來分析評價創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

自2008年國家批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以來，北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟面臨迅速的發(fā)展，市場蘊含著巨大的商機和發(fā)展?jié)摿?。在其?jīng)濟發(fā)展發(fā)生重大變革的同時，其創(chuàng)業(yè)環(huán)境也在不斷發(fā)生變化，對于企業(yè)而言，研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境并對之加以分析有助于其趨利避害，提高自己的競爭力以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，持續(xù)發(fā)展；對于地方政府而言，研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境并提出改進措施，有助于提升廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)積極性，從而促進就業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

本文對于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的分析基于GEM理論，認為從GEM角度分析評價創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素更加全面，且更具有說服力。

1 從GEM角度分析北部灣經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

①金融支持。金融支持主要是指創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得資金的來源。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)新創(chuàng)企業(yè)的資金來自政府投資、自籌資本、銀行貸款和權(quán)益資本；其中，權(quán)益資本所占比例最少，主要是由于經(jīng)濟區(qū)資本市場并不完善，在IPO上市融資方面表現(xiàn)差。2011年5月3日，據(jù)廣西證監(jiān)局統(tǒng)計，廣西共有上市公司27家，經(jīng)濟區(qū)有13家，占48.15％。其中南寧有8家，占29.63％，北海有5家，占18.52％，而防城港和欽州沒有；經(jīng)濟區(qū)上市公司數(shù)量少，規(guī)模小，發(fā)展不平衡。在銀行融資方面，資金轉(zhuǎn)化能力較弱，存貸發(fā)放比率較低。2010年經(jīng)濟區(qū)中南寧市存貸比為103％，北海市存貸比為50.70％，防城港市存貸比為57.26％，欽州市存貸比為67.84％，這種轉(zhuǎn)化比率難以滿足新創(chuàng)企業(yè)的用資需求。

②政府政策。由于中小企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱，在貿(mào)易環(huán)境發(fā)生變化的影響下，對中小企業(yè)提供政策支持，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，是政府部門重要的工作任務(wù)。在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，國家和地方政府頒布了一系列鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，如于2009年頒布的《廣西壯族自治區(qū)促進全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見》放寬了全民創(chuàng)業(yè)條件，它提出對新創(chuàng)企業(yè)給予一定稅費優(yōu)惠政策。盡管地方政府頒布一系列規(guī)定扶持中小企業(yè)，但是對新創(chuàng)企業(yè)的政策執(zhí)行力度仍然不夠，地方政府對于稅務(wù)管制缺乏穩(wěn)定性，新創(chuàng)企業(yè)享受政策優(yōu)惠的持久性不足。

③政府項目。政府項目就是政府為新創(chuàng)企業(yè)提供資金和政策支持的項目，其中還涉及各種服務(wù)和幫助。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)通過科技園和企業(yè)孵化器給新成立的企業(yè)提供了有效的支持。截至2011年8月，廣西共認定自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器9家，這些孵化器大大促進了新創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。但在政府提供項目方面，即在支持北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對有關(guān)項目的門檻設(shè)置要求過高，使得新成立的公司得到項目的數(shù)量有限。

④教育與培訓(xùn)。教育與培訓(xùn)能夠提高創(chuàng)業(yè)者的技能與專業(yè)知識，幫助分析與發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機會，是創(chuàng)業(yè)活動得以持續(xù)開展的必要條件。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)在這方面仍然比較薄弱。據(jù)政府統(tǒng)計，2011年廣西6歲及以上人口中，受大學(xué)?？萍耙陨辖逃?.6％，受高中（含中專）教育占12.2％。職業(yè)教育能夠大規(guī)模培養(yǎng)專門人才，提高人員素質(zhì)，為創(chuàng)業(yè)的發(fā)展提供支持。在該區(qū)，職業(yè)教育所占比重較低，而在本科及以上的教育中，學(xué)校也缺乏對學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)教育，僅僅是理論培養(yǎng)，不注重創(chuàng)業(yè)實踐，使得在創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)方面，開展力度不夠。

⑤研究開發(fā)轉(zhuǎn)移。研究開發(fā)轉(zhuǎn)移就是看研究開發(fā)的產(chǎn)品是否投入應(yīng)用，創(chuàng)業(yè)者是否抓住這一技術(shù)和商業(yè)機會。廣西北部灣在研究開發(fā)轉(zhuǎn)移上存在一定問題，產(chǎn)、學(xué)、研不能有效結(jié)合，突出表現(xiàn)在資金和技術(shù)問題。一方面，企業(yè)自有資金有限，金融機構(gòu)不愿發(fā)放貸款，科研單位只提供技術(shù)，缺乏資金進行周轉(zhuǎn)；另一方面，科研單位的技術(shù)成果往往開發(fā)周期過長，將其產(chǎn)業(yè)化困難，導(dǎo)致技術(shù)成果與市場脫節(jié)。同時，經(jīng)濟區(qū)相應(yīng)服務(wù)體系還不健全，科技服務(wù)機構(gòu)數(shù)量有限，而且地區(qū)分布不平衡。

⑥商務(wù)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)的商務(wù)環(huán)境主要包括政府行政辦事效率及其服務(wù)水平，創(chuàng)業(yè)企業(yè)是否能得到專業(yè)服務(wù)等。廣西政府近年來加強改善商務(wù)環(huán)境，放寬注冊登記條件，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，加大市場監(jiān)管力度，不斷提高政府的辦事效率和服務(wù)水平。如于2008年頒布的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》給新創(chuàng)企業(yè)提供了一定的幫助，從財政、稅收、信貸等方面給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)支持。

⑦有形基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)濟的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐，基礎(chǔ)設(shè)施也是創(chuàng)業(yè)得以開展的有效條件，完善的基礎(chǔ)設(shè)施能為創(chuàng)業(yè)帶來便利。北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)過多年的努力，基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到改善。然而，由于過去基礎(chǔ)薄弱和歷史的原因，其基礎(chǔ)設(shè)施的某些制約因素仍未消除，在新的起點上推進新跨越，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然迫切。政府從2008年起連續(xù)5年每年安排10億元，支持北部灣經(jīng)濟區(qū)8個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在這樣大力發(fā)展的情況下，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的有形基礎(chǔ)設(shè)施將會得到大大改善，使得創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步得到優(yōu)化。

⑧市場開放程度。市場開放程度體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在進入市場時的進入壁壘，新創(chuàng)企業(yè)在進入市場時是否存在進入壁壘，主要取決于是否存在一個公平競爭的環(huán)境以及市場的變化程度。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)在不斷發(fā)展的同時，其市場環(huán)境也在不斷發(fā)生變化。目前，該經(jīng)濟區(qū)市場處于一個雙高時期，即市場的增長率高和變化率高，這也為創(chuàng)業(yè)的發(fā)展提供了機遇。在2011年廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中顯示，廣西全年實際使用外商直接投資額10.14億美元，增長11.2％，由此可見廣西整體的市場開放程度較為完善。

⑨文化及社會規(guī)范。北部灣經(jīng)濟區(qū)受地域觀念和傳統(tǒng)因素的影響，其文化突出地表現(xiàn)在：安于現(xiàn)狀，不愿意創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)意識不強，社會文化長期處于比較封閉的環(huán)境。盡管其民族文化歷史悠久，但不同民族在意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)等方面存在較大差異，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)文化也會受到不同區(qū)域的影響；同時，其文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，人才隊伍素質(zhì)不高，總量不足，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)活動不能持續(xù)。

2 問題及相應(yīng)對策

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)各要素的狀況反映了經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境水平，從GEM模型的分析中，可以發(fā)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟區(qū)在金融支持、教育培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、文化及社會規(guī)范上存在較嚴重的問題，而在商務(wù)環(huán)境、市場開放程度和有形基礎(chǔ)設(shè)施上處于發(fā)展較好階段，在政府政策、政府項目方面需要將政策落到實處，降低門檻，加大執(zhí)行力度。

總體而言，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境還未進入良好狀態(tài)，主要表現(xiàn)在：中小企業(yè)融資困難，資金缺乏；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不到位，整體教育水平不高；創(chuàng)業(yè)文化不夠積極；研究開發(fā)轉(zhuǎn)移體系還不健全。對此，提出具體對策主要包括以下幾個方面。

2.1 積極發(fā)展地方金融市場，拓寬融資渠道

①金融機構(gòu)。面對北部灣經(jīng)濟區(qū)金融基礎(chǔ)薄弱的問題，目前承擔(dān)主要融資方式的銀行必須了解自身對于北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的重要性，應(yīng)積極改善自身經(jīng)營方式和服務(wù)以應(yīng)對未來發(fā)展需要；同時，還應(yīng)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)揮其在這方面的資源優(yōu)勢；對那些具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)應(yīng)降低門檻，靈活應(yīng)對，扶持其發(fā)展。

②地方政府。經(jīng)濟區(qū)政府應(yīng)不斷完善資本市場，充分發(fā)揮資本市場的作用，加大權(quán)益資本所占資金來源的比重，建立有效的中小企業(yè)股權(quán)融資機制，使有條件的企業(yè)能夠在資本市場進行上市融資。同時，積極疏通間接融資渠道，加大對地方性中小金融機構(gòu)的扶持力度，增強其資本實力，完善區(qū)域金融服務(wù)。

另外，在創(chuàng)業(yè)資本來源上，由于民間資本所占比例較大，使得政府應(yīng)采取一定措施將民間資本利用起來，使其能夠合理、合法地為中小企業(yè)提供資金服務(wù)。因此，要大力發(fā)展民間借貸，建立由政府引導(dǎo)的以民間資本為主體的運作體系，以提高資金的配置效率，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金支持。

2.2 大力開展創(chuàng)業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)教育

大力開展創(chuàng)業(yè)教育，激勵全民積極參與。一方面，創(chuàng)業(yè)教育可以在高校中開展，由于廣西北部灣中小學(xué)教育比重較大，創(chuàng)業(yè)教育可以普及中小學(xué)，讓全民從青少年時期就能對創(chuàng)業(yè)有一定的了解，從而在這個基礎(chǔ)上發(fā)展其潛能，培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)基本技能，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情；另一方面，政府可以鼓勵社會開設(shè)一些創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)課程，以幫助那些準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人員掌握必備的創(chuàng)業(yè)知識與技能，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率。在師資隊伍的素質(zhì)方面，要注重培養(yǎng)理論知識與實踐經(jīng)驗相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍，以促進創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的提高。

在職業(yè)培訓(xùn)教育方面，由于職業(yè)教育能夠大規(guī)模培養(yǎng)專門人才，提高人員素質(zhì)，為創(chuàng)業(yè)的發(fā)展提供支持，所以更應(yīng)該重視其發(fā)展。目前經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育所占比重不大，政府應(yīng)該加大職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力發(fā)展職業(yè)教育。

2.3 加大研發(fā)投入，建立產(chǎn)、學(xué)、研合作項目示范基地

政府應(yīng)該認識到只有科技支撐的發(fā)展才能持續(xù)發(fā)展，在研究開發(fā)上應(yīng)加大投入力度，重點支持重大科研項目。在研究開發(fā)轉(zhuǎn)移中，采取措施鼓勵高校圍繞廣西支柱產(chǎn)業(yè)，積極開展科研項目研究，通過項目資金形式，引導(dǎo)和支持企業(yè)、高校、科研單位開展創(chuàng)新合作，建立若干個產(chǎn)、學(xué)、研合作項目示范基地，使得研究成果能夠及時投入到企業(yè)運作中。同時，地方政府還應(yīng)認真落實企業(yè)科技優(yōu)惠政策，鼓勵和支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，加大對企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的扶持力度，以鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

2.4 推進文化理念的創(chuàng)新，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在北部灣經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)業(yè)文化薄弱的形勢下，要利用各種媒體大力宣傳中小企業(yè)成功創(chuàng)業(yè)事跡，表彰成功的創(chuàng)業(yè)家，營造良好的創(chuàng)業(yè)文化。由于廣西民族文化資源豐富，要充分利用民族文化，結(jié)合廣西各地文化特色，因地制宜、合理布局與規(guī)劃落后地區(qū)的文化資源，以此帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)文化服務(wù)能力建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，推進文化信息資源共享。隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟實力日益增強，以前尚未挖掘的自然資源和民族文化資源都可以逐步得到有效開發(fā)；同時，由于中國—東盟的開發(fā)合作，北部灣經(jīng)濟區(qū)也為廣西和東盟國家進行文化產(chǎn)業(yè)交流合作提供了新的平臺。在這一形勢下，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加強建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高全民的整體文化素質(zhì)，為創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化作好思想準(zhǔn)備。

參考文獻：

[1] 羅伯特·赫里斯，邁克爾·彼得斯著.王玉譯.創(chuàng)業(yè)學(xué)[M].北京:清華大學(xué)出版社，2004.

[2] 北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會辦公室，廣西社會科學(xué)院，廣西北部灣發(fā)展研究院.2010廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)藍皮書[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社，2010.

[3] 劉霞.創(chuàng)業(yè)要素研究述評[J].商業(yè)時代，2010，(4).

[4] 蔣健行，雷承寶.廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的問題及對策研究[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報，2011，32(2).