電力行業(yè)節(jié)能技術(shù)分析及政策研究

摘要：能源是中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是中國崛起的動力。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國能源需求增長較快，一些地區(qū)甚至發(fā)生了不同程度的能源緊張局面。節(jié)約能源是在滿足同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提下，能源投入少引起環(huán)境污染也小的發(fā)展模式。本文系統(tǒng)介紹了我國的能源現(xiàn)狀、節(jié)能工作存在的問題，重點(diǎn)介紹了在電力領(lǐng)域的節(jié)能措施及相關(guān)政策，有針對性地提出了促進(jìn)我國節(jié)能的政策建議。

關(guān)鍵詞：能源現(xiàn)狀節(jié)能技術(shù)節(jié)能政策

1 能源現(xiàn)狀

2006年底，我國煤炭資源量為10345億噸，剩余探明可采儲量約占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然氣資源儲量相對不足，油頁巖、煤層氣等非常規(guī)化石能源儲量潛力較大。中國擁有較為豐富的可再生能源，水力資源理論蘊(yùn)藏量折合年發(fā)電量為6.19萬億千瓦時，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)年發(fā)電量約1.76萬億千瓦時，相當(dāng)于世界水力資源量的12%，列世界首位。

2 電力領(lǐng)域節(jié)能現(xiàn)狀

2.1 發(fā)電用能持續(xù)增長，電煤供應(yīng)緊缺

煤炭是中國的主要能源資源，火力發(fā)電也是國內(nèi)現(xiàn)在最主要的發(fā)電方式。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，對電力的需求十分強(qiáng)勁。截至2010年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量96641萬千瓦，同比增長10.56%，全年凈增容量9231萬千瓦?！笆晃濉逼陂g，發(fā)電裝機(jī)容量得到了快速發(fā)展，與2005年底的51718萬千瓦相比，5年累計增長86.86%，5年累計凈增容量44923萬千瓦；年均增長13.32%，平均每年凈增容量8985萬千瓦。

從發(fā)電總裝機(jī)容量構(gòu)成來看，水電裝機(jī)占總裝機(jī)的22.36%，火電裝機(jī)占總裝機(jī)73.43%，核電裝機(jī)占總裝機(jī)的1.12%，并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)占總裝機(jī)的3.06%?；痣娧b機(jī)占總裝機(jī)的比重較2009年降低1.05個百分點(diǎn)。

中國水電開發(fā)速度相對較慢，開發(fā)率低，目前僅為22.36%左右。核電荷可再生能源發(fā)展進(jìn)度緩慢，截至2010年底，核電發(fā)電量747億千瓦時，占總發(fā)電量的1.77%，同比增長6.70%。核電的利用率處于穩(wěn)定水平，遠(yuǎn)低于約10%的世界平均水平；其中光伏發(fā)電的占比僅為0.07%，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。

2.2 近幾年中國電力供應(yīng)呈全面緊張狀況

世界能源需求的不斷攀升和自然資源的日益枯竭，對能源供應(yīng)商、工業(yè)企業(yè)及消費(fèi)者都提出了新的挑戰(zhàn)，盡可能以高效和可持續(xù)的方式使用能源成為了當(dāng)務(wù)之急。近年來中國電力建設(shè)持續(xù)較快發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上電力需求的腳步。供需緊張除了電力建設(shè)滯后外，還有以下原因：

①我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長，帶動用電需求的全面高漲；

②持續(xù)高溫和干旱以及水量不足不僅減少了水力發(fā)電量，而且還增加了農(nóng)業(yè)灌溉用電和城市居民生活用電；

③高能耗行業(yè)高速增長，用電結(jié)構(gòu)重型化；

④受價格機(jī)制、運(yùn)力等影響，電煤供應(yīng)得不到保證；

⑤電價機(jī)制嚴(yán)重滯后于市場要求，無法調(diào)節(jié)電力供求關(guān)系。

這些原因造成的缺電狀況的主要特點(diǎn)是：高峰缺電、環(huán)境資源的承受力差、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理與粗放經(jīng)濟(jì)增長方式并存條件下的緊缺和對未來電力市場缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測。

3 電力工業(yè)節(jié)能潛力分析

衡量電力工業(yè)能源效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的重要指標(biāo)是發(fā)電的供電煤耗和輸電效率。全國火電機(jī)組平均發(fā)電煤耗從2000年的363gce/kW·h下降到2005年的347gce/

kW·h，降幅為3.9%；平均供電煤耗從392gce/kW·h下降到374gce/kW·h，降幅為4.1%。同時，火力發(fā)電線路損失率由7.7%下降到7.18%，降幅為6.8%。2000~2005年電力工業(yè)平均每年節(jié)約能源約6000多萬tce。

電力設(shè)備的運(yùn)行可靠性持續(xù)改善。從1988~2004年，我國共計節(jié)約投資超過500億元，每年多發(fā)電700億kW·h。與世界主要工業(yè)國家相比，年中國火電單機(jī)供電煤耗落后水平為550gce/kW·h，國內(nèi)平均水平為376gce/kW·h，相差174gce/kW·h；國內(nèi)平均水平與國內(nèi)先進(jìn)水平308gce/kW·h又相差了68gce/kW·h；落后水平與國內(nèi)先進(jìn)水平相差242gce/kW·h。中國電力工業(yè)能源節(jié)約仍有較大潛力。

4 節(jié)能工作存在的問題

①對節(jié)能重要性缺乏足夠的認(rèn)識；

②節(jié)能法規(guī)體系尚未完善；

③尚未建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的節(jié)能新機(jī)制；

④缺乏有效的節(jié)能激勵政策；

⑤結(jié)構(gòu)不合理；

⑥節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用不夠；

⑦淘汰落后產(chǎn)能總體進(jìn)展緩慢；

⑧節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后。

5 中國節(jié)能政策建議

5.1 完善節(jié)能法律法規(guī)

目前，我國節(jié)能的首要任務(wù)是建立和完善以《節(jié)約能源法》為核心、配套法規(guī)完善、可操作性強(qiáng)的節(jié)能法律法規(guī)體系。

5.2 確定節(jié)能的重大領(lǐng)域

要為落實(shí)政策奠定基礎(chǔ)，就需要明確技術(shù)上開發(fā)、推廣、淘汰的領(lǐng)域和重大項目的具體內(nèi)容。擬研究以下領(lǐng)域：

①建筑節(jié)能

建筑物的設(shè)計與建造，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗。

②交通運(yùn)輸節(jié)能

在城市中，大力推廣公共交通和智能交通，適當(dāng)發(fā)展輕軌鐵路。要制定汽車出廠能耗、運(yùn)行能耗、淘汰能耗的標(biāo)準(zhǔn)，并對其實(shí)施能耗標(biāo)識和節(jié)能認(rèn)證制度。

③量大面廣的節(jié)能技術(shù)

推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，提高熱電機(jī)組的利用率，發(fā)展熱能梯級利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率；逐步實(shí)現(xiàn)電動機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵類設(shè)備和系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)展電機(jī)調(diào)速節(jié)電和電力電子節(jié)電技術(shù)，推廣節(jié)能變壓器，開發(fā)、生產(chǎn)、推廣質(zhì)優(yōu)、價廉的節(jié)能器材，提高電能利用效率。

5.3 編制節(jié)能規(guī)劃計劃

各級部門要組織力量，深入研究編制好節(jié)能和新能源的各項計劃。節(jié)能和新能源的規(guī)劃計劃要納入能源、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，既要上下銜接，又要實(shí)事求是，要深入基層調(diào)查研究，集思廣益認(rèn)真研討，認(rèn)清節(jié)能的巨大潛力和發(fā)展趨勢，要有配套的政策措施使規(guī)劃計劃落到實(shí)處。

5.4 制定重大經(jīng)濟(jì)政策

①從提高能源利用效率和效益的角度研究探索未來的能源發(fā)展戰(zhàn)略，加大清潔能源的利用比重和可再生能源的開發(fā)比例。

②新建項目的審批要求。新、改、擴(kuò)建項目應(yīng)達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模和環(huán)保要求，選擇當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)和能源消費(fèi)少的裝備。

5.5 進(jìn)行節(jié)能宣傳，組織社會力量完成節(jié)能任務(wù)

政府要將節(jié)能納入到教育體系中，采取各種形式強(qiáng)化節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，不斷提高全民節(jié)能意識。新聞出版、廣播影視、文化等部門和有關(guān)社會團(tuán)體，要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，組織制作、發(fā)布成功節(jié)能案例，傳播節(jié)能信息，開展典型示范，發(fā)揮典型的示范和引導(dǎo)作用。

總之，能源是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，然而隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，能源短缺的問題日益突出，如不能采取有效的節(jié)能措施，勢必會影響我國經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。因此，針對我國國情，提出了節(jié)能法律政策、財稅政策、節(jié)能管理及節(jié)能宣傳方面的措施，希望對我國的節(jié)能工作有一定的幫助。

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