大型科學儀器設備共享管理機制探究

摘要：文章圍繞大型科學儀器設備共享平臺建設過程中高效共享的管理機制進行探討，對共享平臺組織機構、儀器設備入網標準、技術與管理隊伍建設、專項基金的來源與管理等提出相應的措施。

關鍵詞：大型儀器設備 共享服務 管理機制

改革開放三十年來，科學技術得到了迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新的主導作用日益顯著。而在科研生產快速發(fā)展的進程中，對高水平儀器設備的依賴性也越來越強。

儀器設備是科技企業(yè)重要的科研基礎條件，其技術水平高低和使用率直接影響企業(yè)科技發(fā)展。與此不相協(xié)調的是大型科學儀器設備資源浪費、利用率低、分布不均的現(xiàn)象廣泛存在。

大專院校、科研機構和大中型企業(yè)擁有豐富的大型科學儀器資源，卻大多各自為政、專管專用，即便某些在不同程度上開展對外有償服務，也處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏外在的組織與引導，沒有建立起有效的共享機制，儀器設備總量匱乏與相對過剩的局面依然并存。

因此，加強以儀器設備共享為核心的優(yōu)質資源平臺和運行管理機制建設，整合資源，科學、規(guī)范地營造一種開放、聯(lián)合、共享、競爭的科技創(chuàng)新環(huán)境，為推進產業(yè)的轉型升級提供有力的科技支撐。

在建設大型儀器設備共享平臺的過程中，我們對國內有關省市科技平臺建設情況和本市大型科學儀器設備的基本情況進行了調研，在調查研究的基礎上，結合實際情況進行一些探討研究。

1 建立科學的管理體系，創(chuàng)造良好的大型儀器設備共享氛圍

管理體系是指人財物的來源與使用，主要包括共享平臺的組成建立者、共享儀器設備管理、人員管理、經費管理、信息管理等。

共享平臺的組成建立者是管理體系的基礎，它的內涵和外延能夠決定共享平臺運行順暢與否；共享儀器設備管理包括設備歸屬管理、使用管理、日常管理、維修管理等，其目的是保證儀器設備處于良好的狀態(tài)，以滿足開放使用要求；信息管理主要針對上網設備，要及時更新設備信息，以便遠程客戶及時了解儀器設備的狀態(tài)，安排使用事宜；人員管理主要是技術人員管理，包括其人事隸屬關系、工作制度利益分成等方面，可以根據具體情況確定，比如屬本單位的專職技術人員納入正常的單位考核管理，暫時工作人員根據其工作量和工作性質進行考核管理，并結合日常工作強度，給予適當的報酬等；經費管理是指涉及大型儀器設備開放共享的費用管理，其中經費的來源、去向及數額是監(jiān)管的重點，合理的支出要求做到有計劃、按程序、有總結，以便對照查證。

管理是挖掘潛力的有力手段，良好、合理的管理措施，將帶來順暢的開放共享渠道，獲取良好的開放共享效果和共享效益。

2 組織機構上政府牽頭，聯(lián)合推進

大型儀器共享是一項十分艱巨而復雜的工作，需要多個單位、多個部門以及社會各界的能力合作、積極配合才能完成和實現(xiàn)。要實現(xiàn)真正意義上的資源整合與共享，不僅要求單位、部門內部資產共享共用，更要打破單位利益的界限，探索跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨領域的有效共用合作方式。這樣復雜的工程僅靠單位、某團體恐怕很難實現(xiàn)，因此，組織協(xié)調成為能否搞好大型儀器設備共享的首個關鍵問題。

而且科技資源的整合共享是一項社會性事業(yè)，它產生的效益是長期的、逐步實現(xiàn)的，必然有一個相對薄弱的起點，從這個意義上說，政府的扶持和引導相當重要。對于各級財政購置的大型儀器設備，政府有權要求其積極參與共享，對于非財政購置的大型儀器設備，可以允許制定相應的政策鼓勵吸引其積極加入共享。因此，由政府牽頭統(tǒng)籌規(guī)劃，大型儀器設備供方、大型儀器設備需方及共享服務機構組成一個有機整體，是順利建設逐步實現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展的大型儀器設備設備共享平臺的有利前提。

3 以先進的信息共享手段帶動資源共享

信息的共享是資源共享的基礎和前提，共享的順利施行，需要有一個硬件支撐，即共享管理平臺。這個平臺基于互聯(lián)網技術，利用信息采集系統(tǒng)，集成大型儀器設備日常管理一體化的資源共享系統(tǒng)。建立一個門戶網站是必須的，它應該有一個實時動態(tài)管理系統(tǒng)，引入優(yōu)勝劣汰機制，對入網儀器設備隨時進行檢索，將運行效果欠佳、數據波動和故障頻繁、無法對社會服務的儀器設備予以淘汰；同時吸納代型更新、功能更廣的儀器設備入網。不同類型數據庫之間數據交換順暢、能夠實現(xiàn)與各級同類共享平臺的對接。大型儀器設備信息的準確、即時是共享服務質量的先決條件。最終形成布局合理、功能完善、共享高效的大型儀器設備共享平臺。

4 貫徹以人為本的管理觀念

在儀器設備共享系統(tǒng)的建設中，專業(yè)技術隊伍的建設最為迫切。人員配置要合理、穩(wěn)定，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性。此處的專業(yè)技術隊伍包括兩個，一是儀器設備操作維護人員隊伍，二是高水平共享平臺技術管理隊伍。

首先應該科學設置崗位，才能人盡其才、物盡其用。還要強化人員培訓，結合大型儀器開放共享服務的功能，強化專業(yè)技術人員培訓工作，定期安排學習，通過各種途徑提高其業(yè)務水平，為大型儀器設備高水平開放共享服務。

鑒于我國目前專門化的大型儀器設備操作人員的來源沒有固定的渠道，技術人員多為半路出家，加強培訓以提升其業(yè)務素質和服務水平是必須的。各單位可抓住廠家安排的現(xiàn)場培訓和定期交流培訓，讓技術人員積極參與，對提升操作技能和服務水平有很大的促進作用。也可采取派出去、引進來、交流輪換崗位等方式對技術人員進行業(yè)務培訓，加上技術人員自身的努力，其專業(yè)水平在短時間內得到很大的提升。

為充分調動廣大技術人員的積極性，除考慮其個人發(fā)展的機會，解決他們在晉升、待遇落實等方面的問題外，還要根據當前市場經濟條件下的主流操作模式，在經濟上給予適當的激勵獎勵，滿足其成就感、強化社會歸屬感和責任意識，主動投入大型儀器設備的開放共享工作，提高開放共享的社會效益和經濟效益。

5 大型儀器設備共享資金來源與使用

好的項目需要能夠滿足要求的運行費用來支撐，大型儀器設備專項資金是搭建共享平臺、推進大型儀器設備開放共享工作的有機組成部分。因此，為完善大型儀器設備的共享機制，應設立大型儀器設備開放共享基金，以促進儀器設備和優(yōu)質資源的開放共享。

專項資金主要來源有三：省、市財政每年專項撥款；社會贊助；其它。

專項資金的主要用途：協(xié)作共用儀器運行補貼費；社會單位和個人使用協(xié)作共用儀器開展科學研究和技術開發(fā)分析測試補助費；協(xié)作共用儀器升級改造補助費；對共享儀器設備更新、添置的補貼；開展學術交流和技術培訓；工作及獎勵經費等。

6 建立激勵與約束相結合的績效評價考核辦法

由于長期以來存在的本位主義思想及各種顧慮，很多單位不愿意將擁有的大型儀器拿出來共享。為了調動這些單位的積極性，必須建立一套行之有效的激勵機制，其中包括完善、科學、規(guī)范、易操作的儀器設備管理人員評估體系和合理的獎懲制度。

共享意味著共同占有，它不是無條件索取，而是一種雙向獲利的過程，是一種在給予基礎上的獲取與擁有。因此，建立一套切實可行的共享機制，就要在突出共享的同時，兼顧各方的實際利益。它既可以考核儀器設備的利用率、使用效益，又能衡量共享管理和其他管理情況，以改進管理方法和管理模式。

具體考核內容包括：①利用率、完好率；②完成科技成果的數量與級別；③人才培養(yǎng)；④經濟效益和社會效益；⑤有無失職、失誤、錯誤、損壞和事故及其程度。

評價原則：①定量評價與定性評價相結合。②橫向比較與縱向比較相結合。③強化引導性和可操作性相結合。

評價范圍：①進入大型儀器設備共享標準范圍內的科學儀器設備；②平臺成員單位。

評價內容：①對內服務業(yè)績。即為本單位科研、教學等提供測試服務時所發(fā)生的測試機時、測試樣品數和測試收入等。②對外服務業(yè)績。即在滿足本單位測試需求的同時，對社會開放共享所發(fā)生的測試機時、測試樣品數和測試收入等。③典型服務事例。主要是指支持重大科技計劃、經濟建設和社會事業(yè)，產生一定經濟效益、社會效益的服務事例。④研究與開發(fā)。即開展分析測試方法及測試標準研究，其研究成果獲得省級以上標準化部門或行業(yè)部門的認可、推廣應用；開展大型科學儀器設備功能開發(fā)，其研究成果獲得主管部門認可，并推廣應用，取得一定的社會、經濟效益。⑤通過相關認證。該機組所在實驗室通過國家（?。┯嬃空J證或實驗室認可，或獲得專業(yè)領域內的資質。

評價程序：平時對入網機組（包括各專業(yè)測試服務中心機組）和運行保障服務中心的服務情況進行跟蹤了解，每年對其運行情況、服務業(yè)績、研究開發(fā)等情況進行綜合評價、分類排隊。

數據采集：①儀器平臺成員單位每季度上報一次服務情況，同時上報支持重大科技計劃、經濟建設和社會事業(yè)的典型服務事例。②每年度對儀器平臺成員單位及入網機組進行一次評價，評價年度是指從上年度的12月初到本年度的11月底。

數據抽樣核查：對各機組上報的數據、文檔資料進行抽樣核查，核查的方式主要為電話訪問用戶，必要時可實地核查。

數據計算與分析：對核查過的數據進行計算、分析。

結果公布：審議通過后，通過專業(yè)網站發(fā)布評價結果，接受社會監(jiān)督。

根據考核成績，經單位申請，平臺審核，報上級主管部門審批后，給予相應獎勵。

7 不斷研究與時俱進的管理機制，制定日益完善的政策法規(guī)及規(guī)章制度

政策法規(guī)是各項管理規(guī)章制度的基本準則，不同的政策法規(guī)必然產生不同的規(guī)章制度和不同的管理行為準則。要從根本上改變人們既有的陳舊觀念，必須從政策法規(guī)的層面上研究并制定與大型儀器設備開放共享平臺建設和管理相適應的、以共享為核心的政策法規(guī)和制度規(guī)范。保證開放共享工作規(guī)范化、科學化、程序化，借鑒發(fā)達國家和先進地區(qū)的經驗，研究、制定并不斷完善體現(xiàn)共享的思路、規(guī)章制度、管理辦法。

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