淺析房屋安全鑒定管理工作

摘要：近年來，各種房屋安全管理頻繁發(fā)生，引起了社會各界的強(qiáng)烈反應(yīng)，房屋安全管理及鑒定工作者需要對目前我國房屋安全管理的現(xiàn)狀做出分析及反思。目前我國房屋使用安全管理亟需通過制定法律來規(guī)范全國各地的房屋安全鑒定管理工作。目前我國房屋安全管理的立法與管理并不完善，結(jié)合本地房屋安全管理的實際情況，對我國房屋安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以期拋磚引玉，共同為促進(jìn)我國房屋安全管理的發(fā)展而努力。

關(guān)鍵詞:房屋安全 鑒定 管理

1 強(qiáng)化政策宣傳，不斷提高居民群眾房屋安全法制意識

房屋安全管理是政府賦予房管部門的重要社會管理責(zé)任，工作中我們利用一切可利用的社會宣傳手段宣傳房屋安全的重要性、宣傳房管部門的房屋安全鑒定的職能，特別是《城市危險房屋管理規(guī)定》等法規(guī)，并抓住一些影響力較大的鑒定事項進(jìn)一步闡明房屋安全鑒定的必要性。以此契機(jī)，多方宣傳。具體做到：一是對上宣傳。其對象主要是各級政府部門，讓他們了解房屋安全鑒定工作的內(nèi)容，以及房屋安全鑒定的重要性，以爭取政府部門的支持，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對房屋安全鑒定管理的重視程度。一方面結(jié)合城市建設(shè)改造過程中重點(diǎn)工程遇到的實際困難處置機(jī)會進(jìn)行宣傳。例如今年我市在東塔廣場拆遷過程中，對毗鄰房屋的影響所造成的工作推進(jìn)難度；在舊城改造房地產(chǎn)開發(fā)基礎(chǔ)施工過程中，周邊群眾因相鄰房屋安全問題引發(fā)的阻工，甚至到市政府上訪。為了平息阻工、上訪現(xiàn)象，我們房屋安全鑒定管理部門與老百姓曉之以理、動之以情的講明具體做法、保護(hù)措施、監(jiān)測方案等細(xì)節(jié)，通過我們的介入，使老百姓從不理解、不放心到理解、支持與配合。二是對下宣傳。我們采取了多種形式、多個層面向廣大的居民群眾進(jìn)行房屋安全知識宣傳普及。一方面利用行政服務(wù)中心窗口，堅持常年面向社會廣泛宣傳房屋安全鑒定和相關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料。另一方面，我們還結(jié)合我市直管公房解危工程的安鑒工作，公開房屋安全鑒定辦事程序、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話。通過多方位、多形式的宣傳和報道，提高了廣大公眾房屋安全法制意識。

2 房屋使用安全觀念淡漠

建筑行業(yè)長期以來一直存在“重建設(shè)、輕管理”的問題。重建設(shè)，無可厚非，只有根據(jù)施工規(guī)范和設(shè)計要求建造建（構(gòu)）筑物，才能確保房屋交付使用后能滿足質(zhì)量安全方面的需求。同時我們必須認(rèn)識到，一般的房屋只需要兩三年就能建成，而且至少能使用五六十年，所以，必須做好房屋使用過程中的安全管理。目前，房屋使用安全也被劃在了社會公共安全的范疇，但政府以及相關(guān)行政部門似乎沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)。在我國西藏等省會城市以外的部分地區(qū)，很多地市級城市并不具備完整的房屋相關(guān)的法規(guī)。房屋使用者或產(chǎn)權(quán)人為滿足使用要求，盲目地建造或拆毀建筑物，更有甚者毫無根據(jù)地私自改變其使用用途，難免造成了房屋安全隱患。近幾年，我國各個地區(qū)都或多或少的存在因盲目加層、擴(kuò)建及野蠻裝修導(dǎo)致的安全事故，有的造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至危及國家、集體、個人的生命財產(chǎn)安全，也違背了我國當(dāng)前倡導(dǎo)的構(gòu)建和諧社會的宗旨。

3 以拆代修，重復(fù)投資，造成社會資源和財政資金的浪費(fèi)

改革開放以來，人民生活水平大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計，我國已建成各類建筑約400億m2，并以每年5億的速度增長。人們的精神文化和物質(zhì)財富得到改善以后，大部分居民對房屋的居住質(zhì)量和辦公環(huán)境提出了更多要求，因此一些地區(qū)的拆代建現(xiàn)象開始泛濫。大多數(shù)被拆建的建筑物本來整修后就能繼續(xù)使用，但人們只是一味的追求建筑物美觀而盲目拆建，勢必會帶來巨大的資源浪費(fèi)，并在人民群眾心中造成了極為惡劣的影響。

4 加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

房屋安全鑒定工作是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作，它不僅需要鑒定人員具有良好的職業(yè)操守、熟悉相關(guān)政策法規(guī)，還要求鑒定人員熟練掌握工程設(shè)計、施工、工程管理等方面的相關(guān)知識，因此提高鑒定人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平十分重要。穩(wěn)定的人才隊伍為鑒定報告的科學(xué)性提供了有力的保障。結(jié)合市、局開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，狠抓單位從業(yè)人員的執(zhí)行意識、嚴(yán)謹(jǐn)意識、求真意識、廉潔意識，做到定期回訪當(dāng)事人，讓承諾服務(wù)落實到實處。房管部門的行業(yè)優(yōu)勢是房屋安全鑒定行業(yè)發(fā)展的動力源泉和核心，只有充分挖掘行業(yè)優(yōu)勢，才能帶動相關(guān)職能工作的開展，因此，我們依靠房管部門的優(yōu)勢，不斷拓展安全鑒定業(yè)務(wù)。一是加強(qiáng)橫向聯(lián)動，配合消防、文化教育等主管部門對公共場所的房屋進(jìn)行安全鑒定；二是積極主動與安監(jiān)局聯(lián)系，加強(qiáng)對工礦企業(yè)生產(chǎn)廠房安全的普查；三是利用廠房補(bǔ)辦房產(chǎn)證的時機(jī)，實施安生鑒定。房屋安全鑒定管理工作是房屋管理部門的一項重要職責(zé)，它關(guān)乎房屋整個使用期的檢查、維護(hù)及房屋突發(fā)安全事故的處置等，理應(yīng)提到與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控一樣重要的位置來進(jìn)一步強(qiáng)化和提高。我們將進(jìn)一步努力工作，為推進(jìn)房屋安全管理和鑒定工作做出自己應(yīng)有的努力。

5 房屋安全管理建議

房屋是與人們的學(xué)習(xí)、工作、生活朝夕相伴的。據(jù)統(tǒng)計，人的一生，在房屋內(nèi)度過的時間大概有60%一70%。社會公共安全也包括了房屋的使用安全。目前，我國的住房制度不斷深入，對于一般百姓的生命財產(chǎn)而言，房屋占據(jù)了很大的比例。房屋在使用時一旦發(fā)生安全事故，就會引發(fā)嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失。所以，加強(qiáng)房屋使用安全管理，對于維護(hù)社會的安全穩(wěn)定，保障人民的生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。

5.1 建立全周期房屋使用安全管理制度

全周期管理，即從房屋的勘察、設(shè)計、施工、驗收、使用，直至報廢拆除，建立全過程的安全管理制度。建設(shè)單位應(yīng)該清楚每個階段的管理辦法、管理任務(wù)以及管理重點(diǎn)；要建立責(zé)任追究制度，哪個環(huán)節(jié)上出了問題，追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任。目前我國已經(jīng)形成了一套較為完整的前期即工程勘察、設(shè)計、施工，驗收方面的制度體系。

5.2 建立定期房屋使用安全檢查制度

政府責(zé)令整改以后，相關(guān)部門對全市各類房屋進(jìn)行安全檢查和定期檢查，并以此為基礎(chǔ)，通過先進(jìn)的科技手段，組建了房屋健康檔案，根據(jù)各類房屋的構(gòu)造用途、安全及使用狀況現(xiàn)狀，分門別類進(jìn)行登記，全面了解住房的安全程度。發(fā)生重大事故或者自然災(zāi)害時，做到重點(diǎn)預(yù)防，為決策提供第一手依據(jù)。

6 結(jié)語

房屋使用安全作為公共安全的重要組成部分，在其管理的過程中，政府應(yīng)該給予高度的重視，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，避免重特大房屋安全質(zhì)量事故的發(fā)生，促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。