金砂灣工業(yè)園區(qū)生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建SWOT分析

摘要：以金砂灣工業(yè)園為例，從區(qū)位、政策和技術(shù)創(chuàng)新能力等方面對園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園存在的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了綜合分析，并提出生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：金砂灣工業(yè)園 優(yōu)勢 劣勢 機(jī)遇 挑戰(zhàn) 生態(tài)工業(yè)園

1 概述

生態(tài)工業(yè)園是指區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)采用市場配置為主、政府引導(dǎo)為輔的模式，進(jìn)行物質(zhì)原料、副產(chǎn)品循環(huán)使用與能源層遞使用（簡稱質(zhì)能循環(huán)，Roundput）等生產(chǎn)合作，使企業(yè)間形成產(chǎn)業(yè)共生式關(guān)聯(lián)，使產(chǎn)業(yè)鏈交匯成產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)[1-4]，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要形式。由于具有減少環(huán)境污染、節(jié)約資源等特點(diǎn)正成為世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式[5]。

金砂灣工業(yè)園位于江西省湖口縣，位于長江沿岸，工業(yè)園近年來圍繞沿江優(yōu)勢，適應(yīng)沿江開發(fā)，充分發(fā)揮對接承接功能，吸引了大量億元級企業(yè)落戶園區(qū)，已經(jīng)一躍成為九江市及贛北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐點(diǎn)，目前已初步形成鋼鐵冶煉、船舶制造和化工三條產(chǎn)業(yè)鏈。為保護(hù)長江和區(qū)內(nèi)環(huán)境，發(fā)展壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，減少環(huán)境污染、節(jié)約能源資源，工業(yè)園管委會提出了創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展要求，文章從多角度就園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園進(jìn)行了綜合分析。

2 金砂灣工業(yè)園生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建SWOT分析

2.1 優(yōu)勢（Strength）分析

①區(qū)位優(yōu)勢。工業(yè)園位于縣城東北側(cè)，距縣城中心只有5公里路程，有牛湖公路與縣城相聯(lián)系。九景高速公路、銅九鐵路和彭湖高速從規(guī)劃區(qū)南面穿過，通過高速公路可與九江市、南昌市、景德鎮(zhèn)市以及高速公路沿線城市相聯(lián)系，將來隨著長江岸線的開發(fā)和工業(yè)園區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)，沿水運(yùn)向西可至武漢，向東可達(dá)上海，對外交通條件十分優(yōu)越。

②政策優(yōu)勢。為了推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣政府利用得天獨(dú)厚的地理位置，推出了一系列的優(yōu)惠政策，吸引外商（外地客商）到湖口進(jìn)行投資活動，主要包括稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠和其他優(yōu)惠等。例如在土地方面，對資額在300萬美元以上的客商，在其經(jīng)營期內(nèi)可免費(fèi)提供200平方米的居住用地，自建私人住宅，其地面建筑物可以轉(zhuǎn)讓、出租。

③產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。在近幾年的開發(fā)建設(shè)中，一些投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、集聚效益好的企業(yè)紛紛落戶金砂灣工業(yè)園，園區(qū)現(xiàn)有億元級投資企業(yè)36個。其中，投資100億企業(yè)1個，50億企業(yè)兩個，10億元以上企業(yè)5個，現(xiàn)已形成金屬冶煉及加工、醫(yī)藥制造與化工和船舶制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，鋼鐵和化工兩條產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模；工業(yè)園鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈主要圍繞萍鋼實(shí)業(yè)九江分公司形成，聚集了中冶環(huán)保、聯(lián)達(dá)球團(tuán)、耐火材料、錦溪水泥、英翔高鈣石灰廠等30多家企業(yè)；化工產(chǎn)業(yè)鏈主要圍繞中偉科技和新康達(dá)化工形成，聚集了榮泰化工、喬旭化工、富達(dá)實(shí)業(yè)、合昌水泥等10多家企業(yè)。

④成本優(yōu)勢。金砂灣工業(yè)園在土地、水電、資源、能源、勞動力等要素方面，擁有一定的價(jià)格優(yōu)勢，投資綜合成本較低。首先，工業(yè)園內(nèi)有著豐富的硅砂、石材、石灰石等資源，為工業(yè)園發(fā)展鋼鐵、機(jī)械制造和化工等產(chǎn)業(yè)提供了良好的物質(zhì)保證，同時在一定程度上節(jié)省了企業(yè)的運(yùn)送成本；其次，園區(qū)企業(yè)在基建和生產(chǎn)經(jīng)營中所需水、電、運(yùn)輸和通訊服務(wù)享有優(yōu)先供給權(quán)，生產(chǎn)用水價(jià)格可在三年內(nèi)優(yōu)惠20%；再此，園區(qū)周邊勞動力資源豐富，且一般性加工企業(yè)和勞動密集型企業(yè)職工年工資均大大低于沿海地區(qū)；同時，工業(yè)園毗鄰長江，長江巨大的水資源和納污能力為園區(qū)發(fā)展化工、冶金等高耗水企業(yè)提供了良好的資源保證，同時在一定程度上節(jié)約了企業(yè)的用水和水處理成本。

2.2 劣勢（Weakness）分析

①技術(shù)創(chuàng)新能力不足。園區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)以金屬冶煉制造、化工化纖和造船為主，大多屬傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例并不高，同時，工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈接度有待進(jìn)一步提升和完善。生態(tài)工業(yè)園建設(shè)需要一大批先進(jìn)的生態(tài)化技術(shù)支撐，以提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和科技企業(yè)的成活率，同時園區(qū)信息交流平臺建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，以便于園區(qū)企業(yè)間進(jìn)行及時的物質(zhì)信息和能源信息交流。

②基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善。生產(chǎn)和生活服務(wù)的配套設(shè)施尚不完善，配套設(shè)施暫不能滿足日益增長的需求。居民、職工的生活不便，制約了發(fā)展速度。同時，由于沒有產(chǎn)業(yè)的帶動，很難通過工業(yè)化推動城市化的發(fā)展，不利于金砂灣工業(yè)園的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，園區(qū)道路和管網(wǎng)有待進(jìn)一步完善，集中污水處理設(shè)施及物流配送中心等基礎(chǔ)建設(shè)尚未正式投入使用，這些都阻礙了園區(qū)的服務(wù)功能提升和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2.3 機(jī)遇（Opportunity）分析

①沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移機(jī)遇。改革開放初期，我國東部沿海地區(qū)抓住改革開放的優(yōu)惠政策和發(fā)達(dá)國家、地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，引進(jìn)了來自香港、臺灣以及日本的制造業(yè)，發(fā)展了大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅速崛起。近年來，受消費(fèi)市場變化、資源成本增加等方面原因的影響，伴隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這就給中西部地區(qū)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。作為江西省北大門的九江，素有“七省通衢”之稱，是我國沿京九鐵路發(fā)展主軸上贛北地區(qū)的區(qū)域中心城市，是長江三角洲、閩東南金三角經(jīng)濟(jì)輻射的內(nèi)陸橋梁。隨著沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快，處于優(yōu)越地理位置的九江及金砂灣工業(yè)園，面臨著一次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

②中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇。2006年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》，這一綱領(lǐng)性文件為促進(jìn)中部六省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了36條政策措施。中部地區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中占有重要地位，長期以來為全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會全局。位于長江沿岸的金砂灣工業(yè)園正處于高速發(fā)展階段，國家中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的提出無疑為園區(qū)的發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展時機(jī)。

③鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇。2009年12月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重大里程碑，對實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越具有重大而深遠(yuǎn)的意義。金砂灣工業(yè)園位于鄱陽湖東北部，屬鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)勢必對園區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2.4 挑戰(zhàn)（Threat）分析

①省內(nèi)外其他工業(yè)園的競爭。隨著我國改革開放的深入，全國各地招商引資的競爭日趨激烈。東部地區(qū)由于具有產(chǎn)業(yè)化程度高、城市環(huán)境好、配套能力強(qiáng)、區(qū)域位置好等優(yōu)勢，對資金特別是外資具有極強(qiáng)的吸附力。西部地區(qū)由于國家實(shí)施西部大開發(fā)，賦予其更加優(yōu)惠的發(fā)展政策，大大增加了西部地區(qū)招商引資的競爭力?！爸胁酷绕稹睉?zhàn)略是國家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重大舉措，為中部地區(qū)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，但由于中部地區(qū)各省份優(yōu)惠政策和各工業(yè)園硬件設(shè)施的趨同化，導(dǎo)致在進(jìn)行招商引資過程中各省和各城市間面臨著越來越激烈的競爭。

②區(qū)域生態(tài)環(huán)境壓力。由于存在歷史遺留和部分地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠等問題，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)境依然面臨著巨大的壓力。金砂灣工業(yè)園地處長江邊緣，靠近鄱陽湖入江口，是江西省環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)。由于園區(qū)存在一定數(shù)量的化工化纖企業(yè)，一旦出現(xiàn)化工產(chǎn)品泄露事故勢必對長江水質(zhì)及下游沿江城市的生產(chǎn)和生活帶來極大的危害，因此，園區(qū)及其它相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化對化工企業(yè)的管理和監(jiān)督，同時制定切實(shí)可行的化工產(chǎn)品泄露應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3 總結(jié)與建議

通過以上的分析，園區(qū)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。金砂灣工業(yè)園在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，如果堅(jiān)持傳統(tǒng)工業(yè)化道路，不走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展之路，就將破壞原有生態(tài)優(yōu)勢，惡化當(dāng)?shù)丨h(huán)境，必將嚴(yán)重制約工業(yè)化進(jìn)程。

金砂灣工業(yè)園創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園正處于“中部崛起”和“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”的黃金時期，工業(yè)園服務(wù)局及其他相關(guān)部門在園區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)充分“發(fā)揮優(yōu)勢因素、克服弱點(diǎn)因素”，“利用機(jī)會因素、化解威脅因素”，迎接挑戰(zhàn)，化機(jī)遇和優(yōu)勢為生產(chǎn)力，必將實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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