建筑工程造價(jià)管理控制

摘要：建筑工程造價(jià)管理工作很重要，這項(xiàng)工作應(yīng)自始至終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，只有這樣才能為國(guó)家、為企業(yè)、為項(xiàng)目控制好工程成本。

關(guān)鍵詞：建筑工程 造價(jià) 管理 控制

1 錯(cuò)誤的建筑工程造價(jià)管理模式

1.1 追求利潤(rùn)最大化，施工企業(yè)大幅度降低了管理費(fèi)用，為了小利而使工程管理效果很差，最終嚴(yán)重影響了建筑產(chǎn)品質(zhì)量和施工的總成本。

1.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工企業(yè)為承攬業(yè)務(wù)對(duì)業(yè)主單位承諾墊資施工，因此產(chǎn)生大額的貸款，再加上過(guò)程中支付的進(jìn)度款滯后，使企業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙，同時(shí)也會(huì)形成不良債務(wù)，這也給金融業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響，給國(guó)家?guī)?lái)了損失。

1.3 有些業(yè)主單位在項(xiàng)目招標(biāo)中，為了降低工程造價(jià)，一味的壓低取費(fèi)，因?yàn)閲?guó)有大、中型施工企業(yè)的管理水平高、技術(shù)能力強(qiáng)、裝備優(yōu)越，但大型企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，不可能進(jìn)行劣質(zhì)施工，所以一些資質(zhì)等級(jí)低，管理水平差的小企業(yè)的中標(biāo)率反而升高了，這樣一來(lái)，對(duì)企業(yè)提高管理水平，技術(shù)裝備的水平是很不利的。

1.4 一些資質(zhì)等級(jí)高的企業(yè)在承攬業(yè)務(wù)時(shí)取得了較高的取費(fèi)，所以它就會(huì)將工程低價(jià)轉(zhuǎn)包給資質(zhì)等級(jí)較低的企業(yè)，以包代管，從中收取管理費(fèi)。由于分包工程的隊(duì)伍沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)，根本沒(méi)有實(shí)力，技術(shù)和管理水平、裝備都很有限，致使工程施工過(guò)程中質(zhì)量及安全事故頻發(fā)，使業(yè)主利益受損，也使高等級(jí)的企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任，同時(shí)也給社會(huì)造成了不良影響，助長(zhǎng)了貪污腐敗的風(fēng)氣。

1.5 很多承包商采取了低價(jià)中標(biāo)的方式承攬工程，他們的策略就是在中標(biāo)后通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證等手段來(lái)彌補(bǔ)損失，這其中難免出現(xiàn)違規(guī)操作，其結(jié)果帶來(lái)的就是：工程概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，使得國(guó)家利益受損。

2 建筑工程造價(jià)管理的基本原則

2.1 工程造價(jià)與工程質(zhì)量的關(guān)系要正確處理好。所謂工程造價(jià)，是指為完成一個(gè)工程而消耗的人工、機(jī)械、材料等全部的綜合費(fèi)用。對(duì)于不同性質(zhì)的單位，如：投資方、承包方、審計(jì)方，他們可以對(duì)同一工程提供出不同的工程造價(jià)，即：投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、竣工結(jié)算等。

竣工的工程首先應(yīng)滿(mǎn)足圖紙的設(shè)計(jì)要求，并應(yīng)符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。工程造價(jià)與工程質(zhì)量二者是密切相關(guān)的，另外，工程項(xiàng)目的壽命周期也隨著工程造價(jià)與工程質(zhì)量的變動(dòng)而產(chǎn)生變化，工程造價(jià)高的工程項(xiàng)目，正常施工條件下其質(zhì)量一般會(huì)較好，那么它的使用費(fèi)用就會(huì)降低。相反，如果一個(gè)工程造價(jià)低那么它的質(zhì)量就很難保證，建成后它的使用費(fèi)用就必然會(huì)上升。

2.2 引入價(jià)值工程概念，采用價(jià)值管理手段。以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心的價(jià)值工程是對(duì)工程各項(xiàng)功能進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，目的是想以最低的總成本去實(shí)現(xiàn)工程中必要的功能。工程項(xiàng)目的功能要求要與投資有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，施工過(guò)程中，既不要片面追求提高工程的功能，也不應(yīng)單純的為降低成本而去降低功能，而應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況，力求提高成本與功能的比值，從而能獲得最佳的設(shè)計(jì)方案。經(jīng)調(diào)查，應(yīng)用價(jià)值工程管理可以降低整個(gè)工程項(xiàng)目初始投資額的5％~10％左右。

3 如何對(duì)建筑工程各階段工程造價(jià)進(jìn)行管理控制

3.1 只有在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，才能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，在建設(shè)程序的各個(gè)階段通過(guò)運(yùn)用一定的方法和措施，在合理的范圍內(nèi)把工程造價(jià)控制好。

①為取得令人滿(mǎn)意的控制結(jié)果而采取主動(dòng)控制，長(zhǎng)期以來(lái)在建設(shè)領(lǐng)域里，造價(jià)控制一直被理解成實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，并且當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)分析其產(chǎn)生偏差的原因，并針對(duì)此偏差確定下一步應(yīng)采取的對(duì)策。②經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的有效手段，工程項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中，應(yīng)在組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施，以便有效的控制工程造價(jià)。首先，組織方面的措施包括：項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)要明確、管理職能分工清晰、造價(jià)控制者和他的任務(wù)要明確；而技術(shù)方面的措施包括：多方案的設(shè)計(jì)選擇，對(duì)初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)要進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督和審查，并研究節(jié)約投資的辦法；同時(shí)在經(jīng)濟(jì)方面也要采取相應(yīng)的控制措施，要對(duì)造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值進(jìn)行動(dòng)態(tài)地比較，各項(xiàng)費(fèi)用支出也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核。③組織技術(shù)人員認(rèn)真研讀招標(biāo)書(shū)，在此基礎(chǔ)上編制出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、切實(shí)、可行的施工組織設(shè)計(jì)，并將其實(shí)施好。施工組織設(shè)計(jì)首先要科學(xué)、合理的的編制，還要注意節(jié)約費(fèi)用。施工方案確定過(guò)程中，方案編制人要和造價(jià)工程師多勾通、多合作，從而選取出先進(jìn)的施工工藝、合理的施工方案，最終比選出較低的工程造價(jià)方案。依照施工組織設(shè)計(jì)方案來(lái)確定工程造價(jià)管理，只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能確定合理的工程造價(jià)。④建筑工程施工承包合同是控制工程造價(jià)的主要依據(jù)之一，也明確了甲、乙雙方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)《合同法》和與《合同法》相關(guān)的法律知識(shí)要熟悉和理解，把握好合同條款，嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，注重合同條款的合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性。

3.2 決策階段與管理決策階段工程造價(jià)的控制對(duì)整個(gè)過(guò)程造價(jià)的控制具有決定性的作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)投資決策階段影響工程造價(jià)的程度可達(dá)近80％～90％。所以，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容直接影響著決策階段之后各建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否合理。

3.3 工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的控制與管理工作。①設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須將經(jīng)濟(jì)核算的意識(shí)和觀念樹(shù)立起來(lái)，把設(shè)計(jì)與概算、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)很好地結(jié)合起來(lái)，避免脫節(jié)現(xiàn)象的出現(xiàn)。②按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算做好施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算控制，按各專(zhuān)業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，并保證滿(mǎn)足工程使用功能和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證做好估算和概算的層層控制工作，避免造價(jià)突破限額。③做為優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前應(yīng)做的工作是：了解項(xiàng)目建議書(shū)、可行性報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，了解水文、地質(zhì)情況以及工藝設(shè)備流程等。④通過(guò)設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容應(yīng)被嚴(yán)禁，一般不許設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，除非影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮；認(rèn)真對(duì)待設(shè)計(jì)變更，并對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)及時(shí)進(jìn)行核算。⑤采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，縮短設(shè)計(jì)周期，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，要合理地利用能源、資源、材料和設(shè)備，這也是在設(shè)計(jì)階段能有效控制造價(jià)的方法。

3.4 過(guò)程中的造價(jià)控制管理工作要加強(qiáng)。施工前要結(jié)合投標(biāo)文件、施工合同等實(shí)際情況、施工設(shè)備、管理水平和技術(shù)規(guī)范等，編制一套切實(shí)可行的施工方案。制定出的施工組織設(shè)計(jì)方案，在目標(biāo)成本方面應(yīng)該留有一定的余量，這樣的方案比較符合造價(jià)控制原則。

3.4.1 施工過(guò)程中的費(fèi)用控制及時(shí)對(duì)完成的分項(xiàng)工程量進(jìn)行計(jì)量，監(jiān)督檢查進(jìn)度款支出及材料采購(gòu)情況是否合理，工程款和實(shí)際完成工程量所需投入的材料用款是否與預(yù)算相符，判斷其是否在預(yù)算計(jì)劃的控制范圍內(nèi)。

①采用以班組為基本單位的人工費(fèi)控制比較適宜在工程中采用，以合同承包的方式可以靈活安排、明確各個(gè)班組的具體責(zé)任，使權(quán)、責(zé)、利能夠明晰。在此基礎(chǔ)上，做到成本最低化。②工程造價(jià)管理的重點(diǎn)是工程材料采購(gòu)價(jià)格的控制，要想做好這項(xiàng)工作必須正確掌握市場(chǎng)材料動(dòng)態(tài)的價(jià)格信息，主動(dòng)去了解市場(chǎng)，掌握供應(yīng)商產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量，要在保證品質(zhì)的前提下優(yōu)選價(jià)格優(yōu)惠的材料及設(shè)備，選用信用好的供貨商，更加合理有效地控制工程造價(jià)管理。③要充分提高機(jī)械使用效率，合理地統(tǒng)籌安排使用機(jī)械便可以降低機(jī)械成本。在機(jī)械的類(lèi)型上，應(yīng)對(duì)機(jī)械運(yùn)行單價(jià)與工程進(jìn)度進(jìn)行綜合考慮，要依據(jù)工程實(shí)際實(shí)施情況，合理地選用機(jī)械；在機(jī)械使用過(guò)程中，安排好現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的使用率以達(dá)到減少機(jī)械費(fèi)成本的目的；定期的機(jī)械保養(yǎng)工作可以提高機(jī)械的完好率。④非生產(chǎn)性費(fèi)用主要是指行政費(fèi)用，要控制好非生產(chǎn)性費(fèi)用的支出，必須要有高水平的管理人才，并能做到一人多崗的多方面服務(wù)，以期達(dá)到良好的效果。項(xiàng)目管理要做到責(zé)任明確、承包到位、細(xì)化分解，盡可能的做到節(jié)約非生產(chǎn)性費(fèi)用支出。

3.4.2 積極組織施工過(guò)程中索賠，必須及時(shí)對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)工作進(jìn)行施工簽證，以此來(lái)轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，真正的做到重視簽證工作。要想保證整個(gè)過(guò)程的順利實(shí)施，必須搞好施工簽證工作。施工單位收集各種材料的一個(gè)最佳途徑便是施工簽證工作，過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)施工單位就可以根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)行簽證，然后積極組織開(kāi)展索賠工作，這樣才能保證整個(gè)施工過(guò)程中不會(huì)因?yàn)榉鞘┕挝坏脑蚨a(chǎn)生額外的成本。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，如果發(fā)生如：地質(zhì)與原勘探不符、改變施工方案、增加工作內(nèi)容、修改施工圖紙、增加工程量、建設(shè)單位拖延支付進(jìn)度款以及施工過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)或不可抗力引起的自然災(zāi)害等，必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，做為工程結(jié)算時(shí)的依據(jù)。所以，在合同簽訂時(shí)必須明確符合工程所在地的相關(guān)規(guī)定，以確保企業(yè)利益和工程投資得到有效控制和保護(hù)，并及時(shí)提出索賠方案以爭(zhēng)到在結(jié)算時(shí)索賠成功。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，可以看出只有重視造價(jià)的管理控制工作，并將這項(xiàng)工作貫穿于工程的各個(gè)階段，并做好過(guò)程中造價(jià)管理控制工作，只有這樣才能控制好建筑工程的成本。