淺析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

計(jì)算機(jī)的發(fā)展使會(huì)計(jì)工作進(jìn)入了新的階段，從傳統(tǒng)的手工做賬發(fā)展為會(huì)計(jì)電算化；而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，更加推動(dòng)了會(huì)計(jì)工作的效率和管理水平，進(jìn)入會(huì)計(jì)信息化階段，使會(huì)計(jì)工作提供全面的、實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的會(huì)計(jì)信息成為了可能，促進(jìn)了會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)變，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。行政事業(yè)單位也緊隨會(huì)計(jì)發(fā)展的腳步，在會(huì)計(jì)核算上采取了新的手段。會(huì)計(jì)信息化給會(huì)計(jì)工作帶來便捷與發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的必要性

會(huì)計(jì)信息化是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下按照管理者的需要進(jìn)行設(shè)計(jì)并服務(wù)于管理者的手段， 目標(biāo)是對(duì)會(huì)計(jì)流程、信息進(jìn)行重新組合，逐步適應(yīng)“數(shù)據(jù)銀行”等新型組織形式及管理模式。會(huì)計(jì)信息化是會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的必然趨勢(shì)。會(huì)計(jì)電算化是將現(xiàn)代電子信息技術(shù)運(yùn)用于會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，使用計(jì)算機(jī)來替代傳統(tǒng)的人工記賬、算賬、報(bào)賬，一定程度上完成對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析、預(yù)測(cè)和決策過程。由于電子信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理開始轉(zhuǎn)向自動(dòng)化、資源共享化，隨著人機(jī)融合程度的高度發(fā)展，會(huì)計(jì)信息報(bào)告披露的實(shí)時(shí)和全面的需求提高，會(huì)計(jì)信息化是會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的必然趨勢(shì)，是信息技術(shù)完善管理信息系統(tǒng)的必然結(jié)果。會(huì)計(jì)信息化具有高度的共享性，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，所生成的資料作為信息資源可以共享。會(huì)計(jì)信息化具有開放性、全面性和多元性的特點(diǎn)，可以克服會(huì)計(jì)電算化在企業(yè)現(xiàn)代化管理要求中存在的局限性。

實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化是行政事業(yè)單位管理信息化、科學(xué)化的標(biāo)志，是推動(dòng)現(xiàn)代科技管理信息化的必由之路。通過會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，可以提高辦公效率、管理效率，有助于行政事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)合理的決策和管理。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化和信息技術(shù)的日新月異，行政事業(yè)單位也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，只有在實(shí)施會(huì)計(jì)信息化的過程中不斷探索與完善，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能保障會(huì)計(jì)信息化水平不斷提高，進(jìn)而為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供有力的支撐與保障。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)存在的問題

1.管理思想落后，會(huì)計(jì)信息化制度不足

目前部分行政事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)信息化管理思想落后問題，具體體現(xiàn)在尚未建立會(huì)計(jì)信息化管理的宏觀框架。行政事業(yè)單位與普通企業(yè)的會(huì)計(jì)核算存在顯著差異，行政事業(yè)單位只是核算收付，不涉及成本績(jī)效考核，會(huì)計(jì)信息化沒有得到足夠重視。健全的會(huì)計(jì)制度是指導(dǎo)和規(guī)范實(shí)踐的必備條件。傳統(tǒng)的內(nèi)部控制對(duì)象是處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人員，崗位責(zé)任制和內(nèi)部牽制制度可保證會(huì)計(jì)信息的正確和資產(chǎn)的完整。會(huì)計(jì)信息化使得信息復(fù)雜交叉，傳統(tǒng)的職能分工和相互牽制的內(nèi)部控制失效。例如會(huì)計(jì)信息化使原始憑證數(shù)字化、電子化，會(huì)計(jì)信息易于被篡改、偽造和刪除，從而為內(nèi)部控制帶來新的難題。部分行政事業(yè)單位內(nèi)控及制度建設(shè)相對(duì)落后，尚未形成系統(tǒng)性的會(huì)計(jì)信息化制度，不利于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的完善及推進(jìn)。

2.會(huì)計(jì)信息化面臨技術(shù)安全管理問題

會(huì)計(jì)電算化更多地依賴計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的物理安全性直接影響會(huì)計(jì)信息化的安全性。會(huì)計(jì)信息的處理和傳遞均借助計(jì)算機(jī)完成，自然或人為的差錯(cuò)都可能損傷計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)硬件，造成系統(tǒng)故障甚至系統(tǒng)崩潰。網(wǎng)絡(luò)安全也是會(huì)計(jì)信息化安全性面臨的問題，網(wǎng)絡(luò)具有開放性，在利用網(wǎng)絡(luò)共享實(shí)施會(huì)計(jì)管理的同時(shí)，也將企業(yè)暴露于風(fēng)險(xiǎn)之中。會(huì)計(jì)軟件缺少必要的安全保護(hù)，多數(shù)軟件開發(fā)商將重點(diǎn)放在理財(cái)、提供多功能管理和決策上，較少關(guān)注會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全保密性和病毒防范上，會(huì)計(jì)信息存在被操作修改和破壞的風(fēng)險(xiǎn)。

3.容易成為信息孤島

會(huì)計(jì)信息涉及到行政事業(yè)單位的許多相關(guān)部門，來源涉及方方面面，構(gòu)成行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生、傳遞和轉(zhuǎn)化過程。會(huì)計(jì)信息化中會(huì)計(jì)部門僅對(duì)已經(jīng)形成的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)上的處理，以滿足信息使用者的需求。現(xiàn)有的金蝶、用友等會(huì)計(jì)軟件，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)間的信息還無法完全共享，無法直接生成行政事業(yè)單位決策所需的會(huì)計(jì)信息，通過財(cái)務(wù)軟件導(dǎo)出數(shù)據(jù)進(jìn)行加工才能對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，降低了時(shí)效性，不能充分發(fā)揮管理職能。此外，會(huì)計(jì)信息化也是行政事業(yè)單位管理信息化的重要部分，但由于成本等因素，部分單位財(cái)務(wù)軟件僅購(gòu)買了部分主要的模塊，如賬務(wù)處理、報(bào)表等模塊，管理信息化沒有全面地展開，導(dǎo)致其他子系統(tǒng)與會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)間的不統(tǒng)一，各職能部門信息難以同步、共享程度低，很難為決策者提供實(shí)時(shí)的全面信息、幫助其做出正確決策，信息化的作用大大降低。

4.會(huì)計(jì)信息化人才的建設(shè)不足

相對(duì)于一般的企業(yè)而言，行政事業(yè)單位存在特殊性，屬于非營(yíng)利企業(yè)，不存在經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)也存在不同，導(dǎo)致相關(guān)管理人員提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化水平的動(dòng)力不足。會(huì)計(jì)信息化是計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)以及會(huì)計(jì)工作相結(jié)合的高科技產(chǎn)物，對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求，既要熟練會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)需要熟悉計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)技能。行政事業(yè)單位由于其管理體制的特殊性，人員流動(dòng)性較小，會(huì)計(jì)人員幾乎比較固定，一方面會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富，另一方面計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新不足。目前大部分單位的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的管理由會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)軟件的操作和使用，技術(shù)部門負(fù)責(zé)操作系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)的管理。復(fù)雜的財(cái)務(wù)軟件的維護(hù)工作依賴于會(huì)計(jì)軟件開發(fā)公司，增加了會(huì)計(jì)信息化的成本支出。

三、對(duì)策及建議

1.轉(zhuǎn)變管理者的管理理念，完善管理制度

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化的實(shí)現(xiàn)，必須得到領(lǐng)導(dǎo)層的決策支持，管理者應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，重視行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)到信息社會(huì)下，會(huì)計(jì)信息化的重要意義、開展會(huì)計(jì)信息化的迫切性和緊要性。根據(jù)會(huì)計(jì)信息化的要求，對(duì)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，理順各級(jí)管理關(guān)系，確保會(huì)計(jì)信息管理的質(zhì)量，使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)為企業(yè)管理提供更多有用的信息。完善管理制度，建立與會(huì)計(jì)信息化相適應(yīng)的管理制度，科學(xué)合理的會(huì)計(jì)制度建設(shè)才能保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的順利實(shí)施。強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行控制權(quán)限，明確各用戶的安全級(jí)別和身份標(biāo)識(shí)。

2.加強(qiáng)安全技術(shù)控制

為保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性，首先在會(huì)計(jì)專用服務(wù)器上加設(shè)防火墻，在單位的內(nèi)網(wǎng)和局域網(wǎng)接口設(shè)置電子屏障，限制外界對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)專用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)器的非法訪問，保障會(huì)計(jì)信息的安全性和準(zhǔn)確程度。設(shè)定合理的用戶權(quán)限、賬戶以及密碼，保證信息的安全。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)檢測(cè)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒進(jìn)行安全預(yù)警，及時(shí)清除病毒并修復(fù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)常對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行安全掃描等預(yù)防性檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)或軟件系統(tǒng)可能存在的安全漏洞，實(shí)時(shí)進(jìn)行在線修復(fù)，提高系統(tǒng)安全性。做好系統(tǒng)備份，做到系統(tǒng)遭到破壞時(shí)，可以緊急響應(yīng)、快速重構(gòu)和恢復(fù)。

3.完善行政事業(yè)單位整體信息化系統(tǒng)

會(huì)計(jì)信息化是管理信息化的有機(jī)組成之一，行政事業(yè)單位應(yīng)制定管理信息化的總體規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)之上制定詳盡的會(huì)計(jì)信息化發(fā)展計(jì)劃。管理信息化的目標(biāo)是使企業(yè)能夠全面掌控人、財(cái)、物的情況，管理信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，會(huì)計(jì)信息化是其重要組成部分，應(yīng)清楚地明確管理信息化整體思路，分析管理的瓶頸所在，明確今后管理的發(fā)展方向，然后按照效益與實(shí)務(wù)互利、先局部后整體的原則，實(shí)施全面的管理信息化，避免信息孤島的產(chǎn)生。

4.提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型會(huì)計(jì)人才

在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)過程中，會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)是不容忽視的問題。會(huì)計(jì)信息化建設(shè)需要建立在會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合水平的提高之上。面對(duì)信息化提出的要求，會(huì)計(jì)人員應(yīng)盡快結(jié)合崗位需要，不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身相關(guān)知識(shí)的儲(chǔ)備，適應(yīng)信息化社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)常組織相關(guān)培訓(xùn)，或選派技術(shù)骨干到高校進(jìn)修，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能。此外，可以充分利用會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，改革內(nèi)容和教學(xué)方式，利用遠(yuǎn)程教育，有針對(duì)性地對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行后續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)信息化操作技能，適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化要求。

(作者單位：東營(yíng)市財(cái)政局)