發(fā)揮紐帶和參謀作用 繼續(xù)服務(wù)集體經(jīng)濟(jì)

廣州集體經(jīng)濟(jì)研究會成立20多年了。1990年3月9日，召開了第二次城市集體經(jīng)濟(jì)理論研討會暨廣州城市集體經(jīng)濟(jì)研究會成立大會。會上宣讀了老省長、本會名譽會長梁靈光的賀信。省老領(lǐng)導(dǎo)、本會名譽會長焦林義和廣州市市長楊資元在會上作了重要講話。會議審議通過了研究會章程，選舉組成了研究會的理事會和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，研究會宣告正式誕生。

這些年來，研究會在黨的路線、方針指引下，團(tuán)結(jié)全體會員，貫徹落實《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》，一如既往地在宏觀上當(dāng)好參謀、在微觀上為企業(yè)服務(wù)，并與時俱進(jìn)，在深化集體企業(yè)改革中積極推進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，為廣州市構(gòu)建和諧社會作出了自己的貢獻(xiàn)。我們主要抓了如下幾方面的工作：

一是圍繞黨和政府有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)的方針政策，調(diào)查研究，反復(fù)宣傳集體經(jīng)濟(jì)的地位和作用。針對前些年在深化改革中社會上出現(xiàn)的“集體經(jīng)濟(jì)過時論”、“消亡論”，我們采取召開座談會、理論研討會等方式，組織專家學(xué)者和集體企業(yè)實際工作者撰寫了大批理論文章，利用會刊和各種報刊，進(jìn)行了有力的批駁。據(jù)不完全統(tǒng)計，研究會成立以來，我會會員及有關(guān)專家學(xué)者在全國和省、市報刊先后發(fā)表了近百篇論文和調(diào)查報告，并且出版了《城市集體經(jīng)濟(jì)探討》、《市場經(jīng)濟(jì)與體制改革》、《合作股份制論綱》、《城市集體經(jīng)濟(jì)概論》等一批專著，造成一定的影響，在廣州市歷屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果評選中，先后有14項成果獲得社會科學(xué)榮譽獎、二等獎和三等獎。這些文稿和專著，從堅持我國社會主義基本制度，建設(shè)中國特色社會主義基本理論出發(fā)，論證了中國還處于社會主義的初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡決定了所有制形式的多樣性，從理論上和實踐上說明集體經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中仍然具有重要地位和作用。

二是根據(jù)形勢變化，不斷加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)的研究探索，解決改革中的熱點、難點問題。黨的“十六大”報告指出，“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對實現(xiàn)共同富裕具有重要作用?！辈⒅赋鲆吧罨w企業(yè)改革，繼續(xù)支持和幫助多種形式的集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”由于長期以來受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，我市的老集體企業(yè)也存在一些弊端，因循守舊，缺乏創(chuàng)新，特別是，“二國營”的影子揮之不去。因此，集體經(jīng)濟(jì)也要與時俱進(jìn)，樹立新思維，新觀念，打破傳統(tǒng)“集體經(jīng)濟(jì)”的舊框、舊模式，對之進(jìn)行脫胎換骨的改造。據(jù)此研究會這些年認(rèn)真貫徹“十六大”、“十七大”關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)深化改革的要求，與城市許多老集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同探索改革轉(zhuǎn)制之路，堅持把改革與發(fā)展結(jié)合起來，把改造老集體企業(yè)與建立各種形式的新型集體企業(yè)結(jié)合起來，努力創(chuàng)造出集體經(jīng)濟(jì)多種實現(xiàn)形式。通過改、轉(zhuǎn)、租、賣和關(guān)、停、并、破、重組整合的改革手段，使我市一大批集體企業(yè)走向產(chǎn)權(quán)主體多元化、實現(xiàn)形式多樣化，發(fā)展成為“勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合”的新型集體企業(yè)。

三是高舉依法維權(quán)的旗幟，維護(hù)集體資產(chǎn)，保障集體企業(yè)和職工的合法權(quán)益。作為廣州市唯一的集體經(jīng)濟(jì)研究會，我們把維護(hù)集體企業(yè)職工的合法權(quán)益作為自己義不容辭的責(zé)任。建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，確保各類產(chǎn)權(quán)不受侵犯，維護(hù)其合法權(quán)益和平等發(fā)展的權(quán)利，是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個重要特征。由于歷史的種種原因，很多集體企業(yè)資產(chǎn)存在著產(chǎn)權(quán)不明晰的情況，加上集體產(chǎn)權(quán)制度上的缺陷及保護(hù)法律法規(guī)不具體、不完善或執(zhí)法不力，致使一些地區(qū)和企業(yè)的主管部門，得以采取各種借口或明或暗侵吞集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，損害集體企業(yè)的權(quán)益，導(dǎo)致集體資產(chǎn)大量流失，甚至集體企業(yè)的消亡，情況十分嚴(yán)重。不少集體企業(yè)投訴無門，找到研究會，我們在名譽會長、省、市老領(lǐng)導(dǎo)和老專家學(xué)者的大力支持下，全力給予支持和幫助。我們堅持以憲法、法律法規(guī)和政策為武器，千方百計幫助他們解決遇到的難題，維護(hù)自己的合法權(quán)益，取得了顯著成效。

四是堅持面向基層，真心實意為企業(yè)服務(wù)。為政府部門決策服務(wù)和為集體企業(yè)服務(wù)，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，是研究會實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。我會已故的名譽會長梁靈光、焦林義、肖鳴以及現(xiàn)任名譽會長黎子流、陳開枝等老領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)心基層，每年都要帶領(lǐng)我們深入集體企業(yè)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題總結(jié)新經(jīng)驗，幫助基層解決在深化改革與發(fā)展中遇到的問題，為企業(yè)排憂解難。我們定期出版會刊《集體經(jīng)濟(jì)研究》，每年刊登各種文稿、信息百余篇（條），對集體企業(yè)在實踐中出現(xiàn)的問題，力求從理論上政策上給予解答，為集體企業(yè)提供新經(jīng)驗、新信息，為政府決策提供信息資料和依據(jù)。研究會還接受來信來訪，參加各種咨詢活動，切實幫助企業(yè)解決了許多自身難以解決的老大難問題。這些舉措都取得了較好的成效，受到企業(yè)的歡迎。

以上是我們對研究會20多年來工作的基本回顧。我們深刻體會到，研究會要保持凝聚力和影響力，就要在重視對集體經(jīng)濟(jì)理論研究工作的同時，堅持面向基層，服務(wù)企業(yè)，著力研究實踐中出現(xiàn)的新問題，切切實實為企業(yè)出謀劃策，排憂解難。再就是要團(tuán)結(jié)全體會員，充分發(fā)揮會員的主觀能動性和創(chuàng)造性，并且要緊緊依靠和重視發(fā)揮有威望的老領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者的作用，大家共同為集體經(jīng)濟(jì)的改革、發(fā)展獻(xiàn)策出力。只有這樣，研究會的工作才有堅實的基礎(chǔ)，才能真正發(fā)揮宣傳、服務(wù)、咨詢、參謀作用，才能使研究會充滿活力，起到政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用。

近兩年來，研究會繼續(xù)開展了各項活動，促進(jìn)了我市集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我們針對廣州市集體企業(yè)存在的問題，特別是一些集體企業(yè)離退休人員為工資待遇和拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}多次上訪事件，專門召開了有廣州二運集團(tuán)公司、廣州鋁業(yè)有限公司、廣州服裝集團(tuán)、廣州市工藝美術(shù)總公司、廣州市日用五金工業(yè)公司和廣州市橡膠企業(yè)集團(tuán)等單位和一些長期從事集體經(jīng)濟(jì)研究的專家學(xué)者參加的座談會，共商對策。與會者認(rèn)為1995年政府體改部門撤并后，對集體經(jīng)濟(jì)改革的指導(dǎo)職能不能落實，致使有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)滯后，使很多問題不能得到及時解決，嚴(yán)重影響了集體經(jīng)濟(jì)的深入改革與發(fā)展。由于在深化改革過程中各種矛盾日益顯現(xiàn)，特別是一些老集體企業(yè)歷史遺留下來的產(chǎn)權(quán)歸屬不明和由此派生出的各種矛盾有日益激化的趨勢；而由于目前廣州市政府對集體經(jīng)濟(jì)沒有歸口管理部門，無法得到政府有關(guān)政策指引和詮釋，以致問題難以得到妥善解決。因此大家建議以研究會的名義向市領(lǐng)導(dǎo)呼吁盡快建立和完善廣州市集體經(jīng)濟(jì)管理架構(gòu)，以加強(qiáng)對集體企業(yè)的管理和指導(dǎo)。根據(jù)大家的意見，研究會于2010年7月中旬正式向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)提出了《關(guān)于盡快建立和完善廣州市集體經(jīng)濟(jì)管理架構(gòu)的緊急建議》。這個建議獲得市領(lǐng)導(dǎo)的重視，分別批轉(zhuǎn)給市經(jīng)委、國資委和市編辦等有關(guān)部門調(diào)查處理。隨后，常務(wù)副會長陳世基和副會長兼秘書長陳其權(quán)還專門向市有關(guān)部門作了比較詳細(xì)的陳述匯報，希望能引起重視，促成建議的落實。目前，研究會和廣州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社還在繼續(xù)跟進(jìn)此事，希望最終達(dá)到廣州集體經(jīng)濟(jì)在市里有一個統(tǒng)一管理部門的目的。

與此同時，研究會還多次參與集體企業(yè)的調(diào)研、聯(lián)誼活動。今年4月研究會劉顯明會長、陳世基常務(wù)副會長和副會長兼秘書長陳其權(quán)、市聯(lián)社辦公室主任郭健華等人陪同原市委副書記朱振中對白云區(qū)西城實業(yè)總公司進(jìn)行了實地考察，當(dāng)看到總公司屬下的鞋業(yè)廣場、富麗宮大酒店等企業(yè)業(yè)務(wù)搞得有聲有色、蒸蒸日上，取得良好的業(yè)績，員工精神狀態(tài)非常好時，大家都十分贊許，朱振中充分肯定了他們的做法，認(rèn)為集體企業(yè)只要銳意改革，堅定信心，努力經(jīng)營，勤奮敬業(yè)，就可以不斷創(chuàng)造財富，躍上新的臺階。

黨的十七屆五中全會通過了“十二五”規(guī)劃，明確擴(kuò)大內(nèi)需成為中國未來五年發(fā)展的第一要務(wù)，擴(kuò)大消費需求為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點。我們要認(rèn)真貫徹十七屆五中全會精神，深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢的新變化、新特點，善于抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)自身的優(yōu)勢，繼續(xù)肩負(fù)起歷史賦予我們的重任，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，務(wù)實創(chuàng)新，振奮精神，努力營造有利于集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策環(huán)境和輿論氛圍，開創(chuàng)新的局面，共同迎接黨的十八大勝利召開。

（作者系廣州集體經(jīng)濟(jì)研究會會長）