淺析我國(guó)商會(huì)的性質(zhì)

【摘要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商會(huì)作為非政府組織的重要形式，其地位和作用日漸突出。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漸趨成熟的情況下商會(huì)在現(xiàn)代生活中已經(jīng)成為一股不可低估的力量。而目前我國(guó)尚未有一步法律對(duì)商會(huì)加以規(guī)定，從而影響到商事活動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，商會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中其法律地位如何，以及其發(fā)揮何種職能等是本文要討論的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】商會(huì)；法人；自治性

一、商會(huì)的性質(zhì)

商會(huì)是商人自發(fā)、自愿組成的社團(tuán)組織。其性質(zhì)和職能是由市場(chǎng)和商人的需求共同決定的，即市場(chǎng)選擇和商人自愿結(jié)合的結(jié)果。（1）自治性是商會(huì)的靈魂。一是自治性是商人自愿加入商會(huì)的前提。每個(gè)人都是自己利益的最佳判斷者，每個(gè)商人自愿聯(lián)合起來(lái)建立一個(gè)社團(tuán)組織，目的無(wú)非是希望可以從中獲取他們所想的利益，而商會(huì)的自治性會(huì)使商會(huì)的決定有利于其成員的。相反，如果商會(huì)缺乏自治性，即商會(huì)是他治，商會(huì)不僅會(huì)喪失其吸收會(huì)員的力量，而且也會(huì)喪失其存在的根基。二是商會(huì)的自治性是商會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。從商會(huì)的發(fā)展來(lái)看，自治性是商會(huì)追求的主要目標(biāo)。從以英美為代表的商會(huì)自治本位的自治型商會(huì)制度，以德法為代表的社會(huì)管理本位的國(guó)家主導(dǎo)型商會(huì)制度，以日本為代表的國(guó)家規(guī)制與商會(huì)自治結(jié)合型商會(huì)制度?？梢钥闯觯M管在不同國(guó)家，不同的歷史時(shí)期，商會(huì)的自治程度存在很大的不同。但是自治性仍為社會(huì)發(fā)展的主流，而且也是現(xiàn)代商會(huì)追求的最高價(jià)值目標(biāo)。（2）商會(huì)的法律主體地位的界定。從商會(huì)是由會(huì)員自愿入會(huì)，以自治為前提及非營(yíng)利性的性質(zhì)來(lái)看，商會(huì)是一個(gè)非營(yíng)利性的社團(tuán)組織。從非營(yíng)利性的社團(tuán)組織這一角度思量，商會(huì)可以為民事主體的社會(huì)團(tuán)體法人。從商會(huì)的會(huì)員皆是從事商事交易這一角度來(lái)看，商會(huì)也可能成為商事主體。一是商事主體說(shuō)。按商事主體的組織機(jī)構(gòu)形態(tài)或特征，商主體可劃分為商個(gè)人、商合伙、商法人。然而持商主體說(shuō)著認(rèn)為，商主體按參與商事交易活動(dòng)、商事自律活動(dòng)、商事監(jiān)管活動(dòng)的性質(zhì)不同，一般可分為商人、商會(huì)和商事主管機(jī)關(guān)三大類(lèi)型。但是，無(wú)論何種性質(zhì)的劃分，商事主體都具有營(yíng)利性，這是與商會(huì)的性質(zhì)相違背的。二是社會(huì)團(tuán)體法人說(shuō)。根據(jù)我國(guó)《民法通則》第37條規(guī)定的法人成立具備的四個(gè)條件看出，我國(guó)商會(huì)具備法人資格。然而我國(guó)民法將法人分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人。企業(yè)法人以營(yíng)利為目的，不符合我國(guó)商會(huì)的性質(zhì)。非企業(yè)法人包括機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人。其中社會(huì)團(tuán)體法人是以謀求社團(tuán)成員的共同利益為宗旨的。從商會(huì)的性質(zhì)及作用來(lái)看，商會(huì)是以會(huì)員的利益為服務(wù)宗旨的，由此可見(jiàn)，商會(huì)為社會(huì)團(tuán)體法人。

二、商會(huì)的職能

商會(huì)建立的目的在于維護(hù)和發(fā)展工商業(yè)者的共同利益。（1）服務(wù)職能。商會(huì)是商人自愿組織而成的，會(huì)員向商會(huì)繳納一定的會(huì)費(fèi)。因此，商會(huì)應(yīng)極盡全力為其會(huì)員提供全方位的服務(wù)。如信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)、共同開(kāi)拓新市場(chǎng)及組織各種溝通活動(dòng)服務(wù)等，這些職能是政府所難以代替的。（2）協(xié)調(diào)、管理職能。商會(huì)通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)員之間的行為、會(huì)員與社會(huì)的行為，制定內(nèi)部管理規(guī)范等職能既有利于避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，也有利于維護(hù)行業(yè)內(nèi)良好的社會(huì)形象，提高地區(qū)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。（3）影響政府政策職能。商會(huì)作為一種社會(huì)組織，一定利益團(tuán)體的代表，其并不具有政治權(quán)威和強(qiáng)制力，但是它可以通過(guò)實(shí)行集體的行動(dòng)，達(dá)到個(gè)體所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的效果，維護(hù)整個(gè)團(tuán)體的利益。即商會(huì)通過(guò)向政府反映企業(yè)共同利益的問(wèn)題，提出解決方案建議等方式影響政府政策的制定和執(zhí)行，從而為會(huì)員謀取共同利益的一項(xiàng)職能。

三、完善商會(huì)的內(nèi)部治理

健全和完善商會(huì)的內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)是保障商會(huì)得以穩(wěn)定前行的軌道，同時(shí)也是商會(huì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部決策民主的前提。（1）商會(huì)章程中充分體現(xiàn)自治權(quán)原則。在堅(jiān)持商會(huì)的自治性前提下，商會(huì)的章程中要充分體現(xiàn)自我設(shè)權(quán)、自我決策、自我約束、自我管理、自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。做到以任意性規(guī)范為主，以強(qiáng)制性規(guī)范為輔的要求。這樣商會(huì)不僅會(huì)充分維護(hù)會(huì)員的利益，并吸引會(huì)員入會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）接受來(lái)自?xún)?nèi)外三方的監(jiān)督原則。商會(huì)要想生存，穩(wěn)定快速的發(fā)展，不僅要充分接受內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，同時(shí)還應(yīng)接受來(lái)自社會(huì)及政府的監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督才能使商會(huì)在正常的軌道運(yùn)行中不可或缺的條件之一。（3）以服務(wù)會(huì)員、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為原則。會(huì)員加入商會(huì)目的是使其經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，而商會(huì)正好可以滿(mǎn)足大多數(shù)會(huì)員的要求。因此，商會(huì)應(yīng)盡可能制定一些規(guī)范為其會(huì)員服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上，商會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體法人，在現(xiàn)代的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有著不可替代的地位和作用。明確商會(huì)的法律地位、重視商會(huì)的自治性及功能和規(guī)范其內(nèi)部管理為商會(huì)的立法起到了積極的意義。

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