網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的法律問(wèn)題探討

【摘要】信息通訊技術(shù)的日新月異和Internet的低廉開(kāi)放性，共同促使電子商務(wù)迅猛發(fā)展，同時(shí)卻又帶來(lái)各種安全隱患，使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在商務(wù)、經(jīng)濟(jì)、生活等方面的應(yīng)用面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私數(shù)據(jù)（網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)）安全的有效保護(hù)，如何從法律層面著手，創(chuàng)造出一個(gè)電子商務(wù)順利發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境條件，亦是網(wǎng)絡(luò)信息安全必須要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；法律防范；電子商務(wù)

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代隱私權(quán)概念的發(fā)展

傳統(tǒng)意義上的隱私權(quán)，強(qiáng)調(diào)任何人均應(yīng)有不受干擾的權(quán)利，性質(zhì)上屬于被動(dòng)消極的權(quán)利。但在計(jì)算機(jī)出現(xiàn)之后，不斷發(fā)展的電子數(shù)據(jù)處理技術(shù)，可以對(duì)個(gè)人資料進(jìn)行全面的記錄，再經(jīng)計(jì)算機(jī)處理后，得以大量、迅速傳遞及利用，一旦有誤用或者濫用，將對(duì)個(gè)人隱私或人格造成比傳統(tǒng)社會(huì)大得多的危害。顯然，這種趨勢(shì)已經(jīng)強(qiáng)烈威脅到個(gè)人資料的隱秘性，當(dāng)個(gè)人資料輕易地暴露于有心人的侵襲與操控之后，個(gè)人隱私及其權(quán)益尊嚴(yán)將不可避免的受到危害。這樣，傳統(tǒng)意義上對(duì)隱私權(quán)保障的思考，就必須轉(zhuǎn)向以“數(shù)據(jù)保護(hù)”為重心的思路上，于是出現(xiàn)了“信息隱私權(quán)”的概念，以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代隱私權(quán)受到的沖擊。

一般而言，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，即是指公民在網(wǎng)絡(luò)中享有的個(gè)人信息、網(wǎng)上個(gè)人活動(dòng)依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、公開(kāi)、傳播種利用的一種人格權(quán)。具體表現(xiàn)在：其一，網(wǎng)絡(luò)用戶在申請(qǐng)網(wǎng)上開(kāi)戶、個(gè)人主頁(yè)、免費(fèi)郵箱以及其他服務(wù)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商要求用戶登記的姓名、性別、年齡、婚姻狀況、家庭住址，身份證號(hào)碼、工作單位、住宅電話及手機(jī)號(hào)碼等身份識(shí)別信息。其二，個(gè)人收入、信用卡、電子消費(fèi)卡、上網(wǎng)卡、上網(wǎng)帳號(hào)及密碼、網(wǎng)上交易帳號(hào)及密碼、網(wǎng)上炒股帳號(hào)及密碼、QQ號(hào)及密碼、網(wǎng)絡(luò)游戲帳號(hào)及密碼等。其三，個(gè)人電子郵箱地址。其四，個(gè)人網(wǎng)上瀏覽的IP地址活動(dòng)蹤跡及活動(dòng)內(nèi)容等信息。

二、信息技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的威脅

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有很多技術(shù)都對(duì)隱私權(quán)構(gòu)成了威脅，這些技術(shù)通常被黑客所利用，有一些則是被網(wǎng)站本身所利用。幾種典型的技術(shù)有：（1）Cookies。中文意思是“小甜餅”，是一個(gè)簡(jiǎn)單的程序，其功能卻非常強(qiáng)大。除了可以記錄網(wǎng)民訪問(wèn)過(guò)哪些網(wǎng)站之外，網(wǎng)民登錄自己電子郵箱時(shí)的用戶名和密碼，在網(wǎng)站上留下的信息，甚至具體到在網(wǎng)站上瀏覽時(shí)鼠標(biāo)的每一次點(diǎn)擊等，“小甜餅”文件都有精確詳細(xì)的記錄，而且這種記錄是完整的、連續(xù)的、緊密相關(guān)的。也就是說(shuō)，從網(wǎng)民開(kāi)始上網(wǎng)，到離開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，其一舉一動(dòng)都完完全全地處在“小甜餅”的監(jiān)控之下。目前，幾乎每一個(gè)網(wǎng)站都發(fā)送“小甜餅”，它們就像是隱藏在網(wǎng)民家里的針孔攝像機(jī)，人們?cè)诩抑械囊磺谢顒?dòng)都被記錄了下來(lái)，并被傳播到任何感興趣的人眼前。（2）網(wǎng)絡(luò)窺探蟲(chóng)。一種大小為一個(gè)像素大小的圖片，被安放在垃圾郵件里，用以監(jiān)視垃圾郵件瀏覽者的一舉一動(dòng)。只要網(wǎng)民打開(kāi)安放有“網(wǎng)絡(luò)窺探蟲(chóng)”的頁(yè)面，即使什么也不動(dòng)，“網(wǎng)絡(luò)窺探蟲(chóng)”也會(huì)將網(wǎng)民的IP地址、電腦的名稱、打開(kāi)頁(yè)面的時(shí)間、所在公司的域名、所屬組織及其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商等隱私信息發(fā)送給“網(wǎng)絡(luò)窺探蟲(chóng)”的主人。（3）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)軟件。這種軟件可以監(jiān)聽(tīng)的內(nèi)容包羅萬(wàn)象，從POP3到網(wǎng)頁(yè)、從電子郵件到聊天記錄，所到之處，BBS、聊天室，甚至包括私聊的內(nèi)容等，都再?zèng)]有秘密可言。國(guó)際網(wǎng)絡(luò)立法的嚴(yán)重滯后，使互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)處于完全失控的狀態(tài)，網(wǎng)民的隱私受到廣泛的、災(zāi)難性的侵犯。（4）網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)控。它是實(shí)時(shí)的，網(wǎng)民在電腦上的任何操作、通過(guò)這臺(tái)電腦在網(wǎng)絡(luò)上的任何活動(dòng)，都會(huì)被監(jiān)控軟件及時(shí)準(zhǔn)確地傳送到操縱網(wǎng)民電腦的遠(yuǎn)程電腦上。由于遠(yuǎn)程監(jiān)控軟件具有很好的隱秘性，因而對(duì)它的防范比較困難。結(jié)合IP地址、“小甜餅”、“網(wǎng)絡(luò)窺探蟲(chóng)”、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制，完全可以把網(wǎng)民的所有隱私信息一網(wǎng)打盡。更可怕的是一些類似“特洛伊木馬”的純粹的黑客軟件，它們對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私的惡意侵害，甚至?xí)l(fā)計(jì)算機(jī)犯罪。

三、網(wǎng)絡(luò)隱私數(shù)據(jù)安全的法律防范措施

（1）關(guān)注世界各國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的立法狀況，加大法律監(jiān)管力度。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的模式，國(guó)際上存在兩種完全不同的政策傾向：一是行業(yè)自律的模式，二是法律規(guī)范的模式。前者為美國(guó)所采納，后者為歐盟、加拿大、我國(guó)香港及臺(tái)灣地區(qū)所采納，都制定了保護(hù)電腦個(gè)人數(shù)據(jù)的法令。早在1986年，美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)了《聯(lián)邦電子通信隱私權(quán)法案》，規(guī)定了通過(guò)截獲、訪問(wèn)或泄漏保存的通信信息侵害個(gè)人隱私權(quán)的情況、例外及責(zé)任，是處理網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題的重要法案。1998年7月美國(guó)商務(wù)部發(fā)表《有效保護(hù)隱私權(quán)的自律規(guī)范》。歐盟國(guó)家則普遍認(rèn)為，個(gè)人隱私是法律賦予個(gè)人的基本權(quán)利，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的法律手段對(duì)消費(fèi)者的網(wǎng)上隱私權(quán)加以保護(hù)，因此歐盟在這個(gè)問(wèn)題上采取了嚴(yán)格的立法規(guī)制思路。1999年歐盟委員會(huì)先后制定了《互聯(lián)網(wǎng)上個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的一般原則》、《信息公路上個(gè)人數(shù)據(jù)收集、處理過(guò)程中個(gè)人權(quán)利保護(hù)指南》等相關(guān)法規(guī)，為用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供了清晰可循的隱私權(quán)保護(hù)原則，從而在成員國(guó)內(nèi)有效地建立起了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的統(tǒng)一的法律體系。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的事例表明，依靠行業(yè)自律已經(jīng)不足以保障網(wǎng)民隱私權(quán)。1999年11月，互聯(lián)網(wǎng)上最大的網(wǎng)絡(luò)廣告商DoubleClick以17億美元收購(gòu)全美最大的郵購(gòu)資料庫(kù)公司AbacusDirect，引發(fā)了隱私保護(hù)人士的高度關(guān)注，因?yàn)镈oubleClick可能會(huì)將網(wǎng)上消費(fèi)者資料與AbacusDirect的網(wǎng)下消費(fèi)者檔案整合起來(lái)，讓網(wǎng)上消費(fèi)者的真實(shí)面目徹底曝光。此外，一個(gè)名叫“目標(biāo)商店”的網(wǎng)站，更是公然在自己的網(wǎng)站上明碼實(shí)價(jià)地購(gòu)買網(wǎng)民的個(gè)人信息，這家公司以一條個(gè)人信息12.5美元的代價(jià)，吸引網(wǎng)民介紹別人留下個(gè)人信息注冊(cè)。2004年4月，互聯(lián)網(wǎng)上最著名的網(wǎng)站Yahoo修訂了自己的隱私政策，明確宣布自己有權(quán)向其數(shù)以千計(jì)的注冊(cè)用戶發(fā)送廣告郵件和撥打銷售電話。同時(shí)，Yahoo還宣布自己有權(quán)向用戶發(fā)送宣傳其自身業(yè)務(wù)的電子郵件，對(duì)于早先已選擇拒絕接受任何廣告郵件的用戶也不例外。這些案例不僅充分展示了個(gè)人隱私被“商品化”的程度，也引發(fā)了整個(gè)社會(huì)的思考：網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者的自律是不是就足以保障網(wǎng)民隱私權(quán)。因此美國(guó)政府也開(kāi)始傾向于通過(guò)立法方式規(guī)范對(duì)網(wǎng)民網(wǎng)上隱私的保護(hù)。在國(guó)內(nèi)，從2002年9月30日開(kāi)始，知名網(wǎng)站易趣正式開(kāi)始實(shí)施“會(huì)員實(shí)名認(rèn)證”。這樣，易趣就徹底取消了網(wǎng)民在其網(wǎng)站上一定程度的匿名性。更值得注意的是，隨著席卷中國(guó)企業(yè)界的建設(shè)“客戶關(guān)系管理”系統(tǒng)的熱潮，各類企業(yè)包括網(wǎng)絡(luò)公司和線下公司越來(lái)越重視對(duì)網(wǎng)民和客戶個(gè)人信息的收集、挖掘和銷售，隨意買賣客戶個(gè)人信息的現(xiàn)象層出不窮。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的問(wèn)題再也不能漠然視之。2002年12月30日，提請(qǐng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議首次審議的民法草案，在人格權(quán)法一編明確規(guī)定，自然人享有隱私權(quán)，禁止以窺視、竊聽(tīng)、刺探、披露等方式侵害他人的隱私。民法草案的有關(guān)規(guī)定，是我國(guó)第一次明確提出保護(hù)公民的隱私權(quán)。但這其中并沒(méi)有針對(duì)網(wǎng)民的網(wǎng)上隱私做出具體規(guī)定，這方面的規(guī)定散布在各種針對(duì)網(wǎng)絡(luò)和電腦服務(wù)提供商的相關(guān)法規(guī)、條例中。根據(jù)世界各國(guó)保護(hù)網(wǎng)民網(wǎng)上隱私立法的趨勢(shì)來(lái)看，制定中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法肯定是一個(gè)方向。（2）關(guān)注隱私權(quán)與公共利益的權(quán)衡關(guān)系，有效保護(hù)公民隱私利益。網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)還存在的一個(gè)問(wèn)題就是，當(dāng)個(gè)人隱私利益與整個(gè)社會(huì)的公共利益發(fā)生沖突的時(shí)候，究竟誰(shuí)應(yīng)當(dāng)服從誰(shuí)。這個(gè)問(wèn)題的解決其實(shí)很明確，那就是，如果一味強(qiáng)調(diào)個(gè)別人的隱私權(quán)，會(huì)損害更多人的隱私權(quán)、健康權(quán)甚至生命權(quán)的時(shí)候，個(gè)人隱私就必須公開(kāi)。我國(guó)公安、檢察和司法部門在偵破案件、起訴罪犯和審理案件過(guò)程中，來(lái)自網(wǎng)絡(luò)世界的諸如IP地址、“小甜餅”、上網(wǎng)歷史記錄等數(shù)據(jù)和信息，已經(jīng)獲得法律認(rèn)可，在實(shí)際執(zhí)法和司法活動(dòng)中已經(jīng)具有法律效力。只有在個(gè)人隱私權(quán)利與社會(huì)公共利益發(fā)生沖突的情況下，才能放棄個(gè)人隱私權(quán)來(lái)維護(hù)公共利益。

綜上所述，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)，一方面政府既要加強(qiáng)立法，也要督促行業(yè)自律，對(duì)于不夠自覺(jué)的網(wǎng)站，應(yīng)追究相應(yīng)的民事或刑事責(zé)任；另一方面網(wǎng)民亦應(yīng)該提高警惕，培養(yǎng)保護(hù)自己網(wǎng)上隱私的習(xí)慣，以防范網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)。

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