貴州工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略有效實(shí)施的對(duì)策意見(jiàn)

【摘要】2010年10月26日，貴州省委、省政府在貴州省工業(yè)大會(huì)上明確提出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，主推全省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。本文通過(guò)分析當(dāng)前貴州省工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施的必要性，提出相應(yīng)的使貴州工業(yè)強(qiáng)省有效實(shí)施的對(duì)策意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；可行性分析；戰(zhàn)略

一、貴州省工業(yè)發(fā)展概況

解放前貴州的工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，1949年全省工業(yè)總產(chǎn)值只有2.1億，其中手工藝占92％，工業(yè)總產(chǎn)值在全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重為24.2％。從1964年下半年起，國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模的三線建設(shè)，東、中部地區(qū)一批工業(yè)企業(yè)內(nèi)遷貴州，相繼建成航空、航天、電子、煤炭、電力等生產(chǎn)基地，奠定了貴州工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。2002年，貴州實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為23.8：40.2：36.0，但與發(fā)達(dá)省區(qū)相比，差距仍舊很大。在“十一五”時(shí)期，貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜多變，但總體上仍然實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。全省工業(yè)增加值從2006年的13.8％上升到2007年的14.0％，然后滑落到2008年的8.6％，又逐步攀升到2010年的15.7％。

二、貴州工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略選擇的必然性分析

第一，落后的工業(yè)化是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。2009年，全省GDP總量為3893億元，人均10258元，占全國(guó)人均GDP的40％左右。同期，貴州工業(yè)增加值1252.6億元，人均工業(yè)增長(zhǎng)3298元，折合400美元左右。與09年的生產(chǎn)總值相比較，2010年貴州三次產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為13.7％、39.2％和47.1％，而在1982年左右高收入國(guó)家第二產(chǎn)業(yè)的GDP已經(jīng)達(dá)到了36％。由此可見(jiàn)，貴州的工業(yè)發(fā)展水平還處于初級(jí)階段，大力發(fā)展工業(yè)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略是貴州發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然選擇。第二，稟賦能源是貴州實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的資源優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)要素稟賦是指區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)要素的相對(duì)豐裕程度。貴州水能與煤炭?jī)?yōu)勢(shì)并存，水火互濟(jì)適應(yīng)了我國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走勢(shì)。第三，先進(jìn)的信息技術(shù)使貴州落后的工業(yè)狀態(tài)具有厚重的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，貴州工業(yè)化仍處于初級(jí)階段，高新技術(shù)、信息等新興產(chǎn)業(yè)整體處于起步階段。然而，借助當(dāng)前全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)最先進(jìn)的信息技術(shù)手段，用全新的方式和更短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)新型的工業(yè)化，快速縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

三、貴州工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略有效實(shí)施的對(duì)策意見(jiàn)

（1）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)聚集發(fā)展是我省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的有效途徑。工業(yè)園區(qū)是指在一大片發(fā)的土地上聚集若干工業(yè)企業(yè)的區(qū)域。它具有開(kāi)發(fā)較大面積的土地，該土地上有多個(gè)建筑、工廠以及各種公共設(shè)施和娛樂(lè)設(shè)施的特點(diǎn)。因此，工業(yè)園區(qū)所具有的性質(zhì)和特征決定了它是產(chǎn)業(yè)集群的主要載體，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群起著支持和促進(jìn)的作用，所以基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)建設(shè)是工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的必然選擇。（2）促進(jìn)貴州工業(yè)的深加工，提高產(chǎn)業(yè)增值度。資源稟賦是貴州發(fā)展工業(yè)的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，貴州的工業(yè)多數(shù)是以初加工而存在的，這種以初級(jí)產(chǎn)品為中心的工業(yè)化是一種典型的資源消耗發(fā)展策略，進(jìn)行產(chǎn)品的深加工、精加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高貴州工業(yè)的產(chǎn)業(yè)增值度。（3）優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貴州具有全面振興裝備制造業(yè)的條件，充分發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)及飛機(jī)零部件、汽車及汽車零部件、工程機(jī)械及零部件等七大裝備產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展電子加工制造業(yè)，形成現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)及其，爭(zhēng)取成為國(guó)家重要裝備制造業(yè)基地。同時(shí)，繼續(xù)做大做強(qiáng)我省突出的煙、酒、藥、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之后我省突出的輕重工業(yè)嚴(yán)重失衡的矛盾就會(huì)得以解決，工業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。（4）注重工業(yè)化人才的培養(yǎng)。貴州要實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略使經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，應(yīng)該把人才作為決定性因素及主要的推動(dòng)力，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)省之路。首先，我們要樹(shù)立先進(jìn)的人才培養(yǎng)觀念。其次，優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境，建立先進(jìn)的人力資源管理制度。最后，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與各高校進(jìn)行直接的人才培養(yǎng)合作，提高當(dāng)代大學(xué)生到達(dá)工業(yè)基地的實(shí)際操作能力同時(shí)也解決了大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題。（5）工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施中增加政府職能的作用。充分發(fā)揮政府在社會(huì)中的積極性，借助政府的平臺(tái)提供給高效的招商引資活動(dòng)。同時(shí)，提供各種政策支持，解決我省工業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展形勢(shì)下所需的各種資源。

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