關于我國的出口退稅政策的探索

【摘要】在最近的幾年來，關于出口退稅政策的探索也正在成為學術(shù)界廣泛討論的一個熱門課題。本文結(jié)合近年來國內(nèi)外專家和學者對于出口退稅政策的相關文獻，進行了關于我國的出口退稅政策的探索。

【關鍵詞】出口退稅；政策；對策建議

所謂出口退稅，也就是說，對出口貨物在國內(nèi)已承擔或應承擔的增值稅和消費稅等間接稅給予退還的制度。出口退稅是一種出口財政激勵機制，在世界貿(mào)易中得到了非常廣泛的應用，激發(fā)不同的國家在出口貨物過程中參與公平競爭。

一、我國的出口退稅政策的制定歷程綜述

在1994年，我國的第一部出口退稅政策法規(guī)被制定并頒布出來，同時，截止到2012年，為了不斷迎合變化多端的國際貿(mào)易環(huán)境，我國的出口退稅政策經(jīng)歷了很多次的變更，根據(jù)貿(mào)易環(huán)境的不斷變化制定出了相適應的出口退稅政策，從而推動我國對外貿(mào)易的穩(wěn)步提升。在1998年，亞洲金融危機迅速發(fā)生，使我國的經(jīng)濟受到了非常嚴重的影響。為了推動我國經(jīng)濟的不斷前進，我國適當調(diào)整了一些出口產(chǎn)品的退稅率，出口退稅政策的有效性在之后的幾年內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展得到了證實，從而推動了我國財政收入水平的不斷提升。貿(mào)易順差持續(xù)幾年之后，一些企業(yè)不能夠放遠眼光，僅僅關注于當前的利益，結(jié)合這樣的問題，在2005年，國家開始分期分批地取消“兩高一資”的退稅政策。以往的“兩高一資”退稅政策就是對高耗能、高污染、資源性產(chǎn)業(yè)所采取的退稅政策。2008年，我國受到國際經(jīng)濟危機的影響，進出口貿(mào)易受到了重創(chuàng)，面對這樣的困難，我國的出口退稅政策也進行了適當?shù)恼{(diào)整，提升了一些出口產(chǎn)品的退稅率。截止到2012年，我國的出口退稅政策也不斷進行調(diào)整，從而實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的降低，提升國內(nèi)產(chǎn)品的競爭力，推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。在當前經(jīng)濟形勢下，一定要繼續(xù)調(diào)整出口退稅政策，以便制定出符合我國經(jīng)濟不斷發(fā)展狀況的長期退稅機制，從而切實確保我國的出口退稅政策的連續(xù)性、長期性、穩(wěn)定性。

二、進一步建立健全我國的出口退稅政策的對策建議

（1）各級政府應該大力促進當前我國的出口退稅制度的科學有效的運行。我國各級政府應該大力采取各種各樣的有效方法，促進當前我國的出口退稅制度的科學有效的運行。通過進一步建立健全我國的出口退稅政策，保證當前有關推動我國的對外貿(mào)易發(fā)展政策的連續(xù)和穩(wěn)定，為我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展創(chuàng)造出良好的政策環(huán)境，提供政策支持。（2）確定出口退稅制度的改變策略，和改革增值稅同時進行。所謂增值稅，就是對商品生產(chǎn)、流通、勞務服務等一系列的商品流轉(zhuǎn)過程的新增價值或者商品的附加值所征收的一種流轉(zhuǎn)稅。在現(xiàn)階段，我國正處在生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉(zhuǎn)變的新形勢下，和國際上的許多國家和地區(qū)采取的增值稅制度仍然存在著一定的距離。所以，不斷促進增值稅制度的改革是非常可行的。（3）調(diào)整分稅制，將增值稅調(diào)整成中央稅。所謂分稅制，就是中央和各級地方政府之間，為了符合相關的支出的實際情況，而根據(jù)稅種的特征劃分不同的收入和管理權(quán)限，收支掛鉤的分級管理財政體制。如果增值稅由中央財政統(tǒng)一征收，那么，這是有利于中央財政在出口退稅過程中的統(tǒng)一退還，這對于中央財政設置不同的年度的退稅標準也是存在著非常明確的衡量標準的。通過這種方式，能夠在一定程度上避免受益者和成本承擔者相分離的現(xiàn)象。與此同時，將增值稅調(diào)整成中央稅又能夠有效應對地方互相競爭、濫用退稅指標的問題。（4）建立健全法律法規(guī)，真正做到依法退稅。在當前形勢下，我國為了進一步推動經(jīng)濟發(fā)展，促進對外貿(mào)易水平的提升，必須建立非常嚴格的出口退稅執(zhí)法責任制，進一步確定征稅機關、海關、退稅機關等一系列的部門的相關責任。只有建立健全法律法規(guī)，形成非常嚴格規(guī)范的約束監(jiān)督制度，真正科學有效地管理出口退稅的整個程序，才能夠真正提升打擊和防止出口騙稅的能力。

綜上所述，在最近的幾年來，我國的出口退稅政策正在變得越來越重要，其有效調(diào)整有利于我國對外貿(mào)易的有效發(fā)展。特別是在世界范圍內(nèi)的金融危機發(fā)生的2008年，我國的出口形勢發(fā)生了非常巨大的惡化，我國的出口退稅政策也再次變成挽救我國對外貿(mào)易問題的重要秘方。因此，為了更好地推動我國經(jīng)濟的發(fā)展，在今后的工作中，相關的專家和學者更應該不斷調(diào)整出口退稅政策。

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