談村級會(huì)計(jì)代理制

【摘要】推行村級會(huì)計(jì)代理制是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效途徑，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要手段。本文闡述了當(dāng)前實(shí)施村級會(huì)計(jì)代理制的現(xiàn)狀、存在問題及對策

【關(guān)鍵詞】村級組織；會(huì)計(jì)代理制；現(xiàn)狀；建議

一、實(shí)行村級會(huì)計(jì)代理制現(xiàn)狀

（1）村級代理會(huì)計(jì)的綜合素質(zhì)明顯提高。近幾年，各地為了推行村級會(huì)計(jì)代理制，通過公開考試、聘用的形式向社會(huì)招收了一大批的代理會(huì)計(jì)。這支財(cái)會(huì)隊(duì)伍的年齡一般在22～30之間，大專以上文化，會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，接受過系統(tǒng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識教育，綜合素質(zhì)較高，接受新鮮事物的能力強(qiáng)，特別是這支隊(duì)伍具備一定的計(jì)算機(jī)知識，大大地推進(jìn)了村級會(huì)計(jì)電算化的進(jìn)程。（2）對村級代理會(huì)計(jì)的管理不斷規(guī)范。各地通過制定完善管理制度，加強(qiáng)對村級代理會(huì)計(jì)的管理，出臺了村帳代理中心辦公室職責(zé)、備用金留存標(biāo)準(zhǔn)及使用管理制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、會(huì)計(jì)責(zé)任制考核辦法及工作流程等制度，執(zhí)行績效考評、定期業(yè)務(wù)檢查、定期培訓(xùn)等措施，取得不錯(cuò)的成效。筆者走訪了莆田市荔城區(qū)經(jīng)管站和部分鎮(zhèn)辦，了解到荔城區(qū)自2009年開始實(shí)行村級代理會(huì)計(jì)績效考評與獎(jiǎng)金掛鉤制度，圍繞報(bào)銷程序、貨幣資金管理、票據(jù)管理、招投標(biāo)程序、集體資產(chǎn)資源臺帳建立、村財(cái)公開和檔案管理等25個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績效考評，每月業(yè)務(wù)抽查沒發(fā)現(xiàn)問題的，代理會(huì)計(jì)可以從區(qū)財(cái)政再領(lǐng)到500元/月的績效獎(jiǎng)金，既調(diào)動(dòng)了代理會(huì)計(jì)的從業(yè)積極性，又加強(qiáng)了對村財(cái)?shù)谋O(jiān)管管理。（3）村級財(cái)務(wù)管理逐步完善。會(huì)計(jì)代理制的實(shí)施，使得村財(cái)務(wù)由內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂暂^強(qiáng)的外部監(jiān)督，擺脫了農(nóng)村會(huì)計(jì)與村干部的利益或人情方面的糾纏，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的及時(shí)、真實(shí)、完整，維護(hù)所有村民和村集體的利益，促進(jìn)村民參與對村事務(wù)的監(jiān)督和管理，真正做到財(cái)務(wù)公開、民主管理。

二、實(shí)行村級會(huì)計(jì)代理制存在的問題

（1）認(rèn)識不到位。對于全面推行村級會(huì)計(jì)代理制，有個(gè)別鎮(zhèn)村干部認(rèn)識還不到位，認(rèn)為鎮(zhèn)政府要承擔(dān)聘用代理會(huì)計(jì)的工資，給鎮(zhèn)財(cái)政增加了負(fù)擔(dān)；覺得村級報(bào)賬員每月要到鎮(zhèn)政府去報(bào)帳很麻煩；認(rèn)為財(cái)務(wù)支出憑證審核把關(guān)過嚴(yán)，會(huì)挫傷村干部興辦公益事業(yè)的積極性；有了委派會(huì)計(jì)，有的村就忽視了完善村級財(cái)務(wù)內(nèi)部管理。（2）經(jīng)驗(yàn)不豐富。一些村的財(cái)務(wù)存在原始憑證不規(guī)范甚至不真實(shí)，主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)往來活動(dòng)中未開具正式票據(jù)、票據(jù)上經(jīng)辦人簽章不全、白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重等。原因是一些代理會(huì)計(jì)在把關(guān)憑證時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)，工作不夠細(xì)心，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；不敢把關(guān)，怕村干部有抵觸情緒；缺乏耐心，對退還的憑證村級報(bào)賬員不能及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)漏，缺乏催討的耐心。（3）制度不健全。推行村級會(huì)計(jì)代理制是完善村級財(cái)務(wù)管理的新舉措，一些成功的經(jīng)驗(yàn)沒有很好總結(jié)推廣，僅憑在工作中不斷摸索，不斷完善，一些制度也是在實(shí)際的操作過程中不斷健全，可以說是走了不少的彎路，也浪費(fèi)了不少的時(shí)間和精力，給村級會(huì)計(jì)代理制的深入有效開展，增加了不少的難度。

三、完善村級會(huì)計(jì)代理制的建議

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任意識。推行農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新。各級政府和農(nóng)業(yè)部門要把推行農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制列入重要議事日程，加大行政組織領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣農(nóng)經(jīng)部門要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心代理的賬目進(jìn)行審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。鎮(zhèn)辦經(jīng)管站要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，加大監(jiān)督力度，指導(dǎo)工作開展，檢查工作質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。村集體經(jīng)濟(jì)組織要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。各級齊抓共管，確保農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制的全面推行和健康運(yùn)行。（2）完善制度建設(shè)，強(qiáng)化后續(xù)管理。要明確代理會(huì)計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)限及與被代理單位的關(guān)系，在充分支持被代理單位依法理財(cái)、自主管理的前提下，發(fā)揮代理會(huì)計(jì)人員監(jiān)督作用。要充分保障代理會(huì)計(jì)行使監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立性，從人事檔案、職務(wù)任免、工作調(diào)動(dòng)、專業(yè)職務(wù)、工資福利等方面解決代理會(huì)計(jì)的后顧之憂。要建立代理會(huì)計(jì)的選聘制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、業(yè)務(wù)考核制度、輪崗制度、繼續(xù)教育制度、獎(jiǎng)懲制度、回避制度等。要加強(qiáng)對代理會(huì)計(jì)的專業(yè)知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高代理會(huì)計(jì)的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使代理會(huì)計(jì)真正成為農(nóng)村財(cái)務(wù)的管家人、搞好村級經(jīng)濟(jì)的參謀和助手。（3）增加科技投入，提升管理水平。全面推行村級會(huì)計(jì)電算化，是提高現(xiàn)代化管理水平和工作效率的重要條件，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加大投入，保證必需的人力、財(cái)力、物力，充分利用現(xiàn)有的微機(jī)設(shè)備和專業(yè)人才，加快村級會(huì)計(jì)電算化軟件的開發(fā)和引進(jìn)。

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