淺析企業(yè)預算管理存在的不足與改進措施

【摘要】本文分析了企業(yè)預算管理存在的各種不足，探索了提升企業(yè)預算管理水平的主要措施，以推動企業(yè)不斷改進預算管理，有效應對復雜形勢，提高企業(yè)預算管理的水平。

【關鍵詞】企業(yè)；預算管理；企業(yè)戰(zhàn)略；改進措施

一、企業(yè)預算管理在存在的不足

（1）企業(yè)預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標的背離。從企業(yè)發(fā)展的角度講，企業(yè)預算管理應與企業(yè)戰(zhàn)略目標掛鉤，使其從屬于戰(zhàn)略管理，而不是簡單的企業(yè)預測。企業(yè)在實施預算管理前，應在調查分析基礎上明確自己的長期發(fā)展戰(zhàn)略，并以此決定預算管理的模式，只有這樣，預算管理才能避免盲目性，才有生命力。企業(yè)預算管理通過全方位、全過程、全員參與企業(yè)管理，憑借其計劃、協(xié)調、控制、激勵、評價等綜合管理功能，將按照企業(yè)戰(zhàn)略目標制定的企業(yè)年度預算指標進行層層分解和落實，可以將企業(yè)的經營活動與長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃有機的結合起來，從而實現(xiàn)“戰(zhàn)略決定行動，行動體現(xiàn)戰(zhàn)略”的良好格局，促進企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。但在傳統(tǒng)的預算管理模式下，企業(yè)經營管理者很難脫離“本位主義”的影響，通常會站在“小集團”利益的基礎上來考慮企業(yè)預算的編制，為了完成當年的考核目標，通過放棄新產品的研發(fā)，減少新設備的投入等方式，追求短期的經濟效益，使得企業(yè)預算管理背離了企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略。（2）企業(yè)預算的編制基礎缺乏客觀性。預算的編制是預算管理不可或缺的重要環(huán)節(jié)，一定程度上來講，預算編制的好壞決定企業(yè)預算管理的成敗。在企業(yè)預算的編制前，企業(yè)相關部門必須做好相應的調研工作，了解宏觀經濟情況和行業(yè)發(fā)展情況，結合企業(yè)自身發(fā)展實際，提出相關的預算指標。然而在傳統(tǒng)的預算管理模式下，絕大多數(shù)企業(yè)預算由財務部門組織編制完成，由于專業(yè)的局限性，缺少對影響預算執(zhí)行結果相關信息的關注，通常采用企業(yè)歷史指標作為預算編制的基礎。預算指標的設定往往是以上年完成數(shù)為基礎向上浮動，沒有對過去指標的合理性進行分析，預算指標客觀性不強。由于在預算編制過程中沒有考慮資源使用的有效性，掩蓋了以往的浪費和低效，使資源的不合理使用情況得到延續(xù)，沒有達到企業(yè)管理持續(xù)改善的目的。由于傳統(tǒng)預算是從企業(yè)內部角度出發(fā)進行編制，對未來市場和競爭對手的關注過少，在外部經營環(huán)境發(fā)生較大變化的情況下，歷史對比數(shù)據(jù)失去意義，預算指標將不能反映實際情況，對企業(yè)預算管理失去指導意義。（3）企業(yè)預算的審批存在較強主觀性。為了維護企業(yè)預算的權威性，企業(yè)年度預算必須根據(jù)相關法律法規(guī)和企業(yè)章程的要求報企業(yè)預算最高權力機構審議批準，未按規(guī)定進行審批的企業(yè)預算可能導致預算權威性不夠、執(zhí)行力不強，甚至產生重大差錯、舞弊等嚴重后果。實務中，許多的企業(yè)在審批預算草案時，主要是將預算編制結果滿意度作為是預算編制好壞的唯一依據(jù)，只要預算設定的指標在企業(yè)管理高層可接受的滿意程度之內，預算就會被批準。這不符合企業(yè)預算管理的本質要求，由于企業(yè)管理高層的滿意度無法衡量，從而使得企業(yè)預算的審批帶有很大的主觀成分，這也導致企業(yè)在預算的編制過程中，為了順利的通過企業(yè)預算的審批，過多的考慮領導層的“滿意度”，而沒有深入開展企業(yè)外部環(huán)境的調研工作，對企業(yè)預算期內客戶需求和同行業(yè)發(fā)展狀況等市場環(huán)境了解不夠，預測的各項指標缺乏充足的依據(jù)。（4）企業(yè)預算的執(zhí)行缺乏制度保障。企業(yè)預算編制審批后，企業(yè)預算執(zhí)行部門應根據(jù)預算設定的目標進行落實，將企業(yè)發(fā)展的美好藍圖和“愿景”轉變?yōu)槠髽I(yè)的經營成果。然而受“重編制，輕執(zhí)行”思想的影響，企業(yè)預算在執(zhí)行的過程中常常會遇到各種各樣的阻礙。一是企業(yè)缺乏嚴格的預算授權審批制度，沒有清晰的界定保層級的審批權限，導致“越權審批”或“過度請示”的現(xiàn)象普遍存在，大大降低了預算執(zhí)行效率和嚴肅性；二是企業(yè)沒有建立有效監(jiān)控機制，無法及時的發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行過程中存在的問題，導致預算執(zhí)行存在重大偏差，預算目標難以實現(xiàn)；三是企業(yè)缺乏健全有效的預算反饋和報告體系，沒有順暢的反饋和溝通渠道，預算管理部門不能及時了解情況，預算差異得不到及時分析，預算執(zhí)行得不到及時的指導。（5）企業(yè)預算的考核缺乏科學性。為了實現(xiàn)企業(yè)預算管理的目標，企業(yè)必須建立與預算管理相匹配的企業(yè)預算考核體系。如果沒有科學的預算考核制度，對企業(yè)預算的執(zhí)行結果不能加以公平的考核，或者是考核不嚴格、不合理、不到位，可能直接導致預算設定的各項目標難以實現(xiàn)，企業(yè)預算管理必將浮于表面，流于形式。此外，預算管理還受到考核體系是否合理，能否得到考核主體認同；考核指標是否科學，能否公開透明進行考核；考核結果是否客觀公正，能否得到公平合理的落實等因素的影響。在傳統(tǒng)的企業(yè)預算管理模式下，預算考核通常只注重成本費用的節(jié)約。在這種指導思想下，很多企業(yè)都規(guī)定了成本和費用控制的獎懲辦法。為了節(jié)約成本費用，達到規(guī)避懲罰，獲得獎勵的目的，企業(yè)各部門削減了一些必要的活動和投入，偷工減料和減少工作等現(xiàn)象不可避免的產生了，這與實施企業(yè)預算管理的目的相違背。

二、提升企業(yè)預算管理水平的主要措施

（1）加大企業(yè)領導層的支持力度。企業(yè)實施預算管理，離不開企業(yè)領導層的大力支持，這要求企業(yè)領導層作為預算管理的堅強后盾，統(tǒng)一認識，團結合作，共同將預算管理作為企業(yè)的核心工作來做，特別是企業(yè)一把手，必須具備企業(yè)預算管理的專業(yè)知識，真真認識到企業(yè)進行預算管理的重要意義，并從以下幾個方面入手加強預算管理：一是將企業(yè)預算管理納入“一把手工程”，企業(yè)董事長和總經理親自抓企業(yè)預算管理，保障企業(yè)預算管理的有序高效進行。二是推進企業(yè)預算管理的“全員參與”。企業(yè)預算管理具有綜合性、系統(tǒng)性和全局性，它要求企業(yè)各部門，包括銷售、生產、采購、技術等部門的共同參與，各自從專業(yè)的角度來增強企業(yè)預算管理的合理性和可操作性。三是建立企業(yè)預算管理的“文化氛圍”。企業(yè)領導層應加強企業(yè)預算文化建設，大力宣傳企業(yè)預算管理的重要意義，讓企業(yè)各體員工認識到企業(yè)預算管理不僅可以保障企業(yè)投資者的權益，而且可以通過提升的經濟效益，同時可以維護全體員工的合法利益。（2）樹立正確的預算管理理念。為了順利的實施企業(yè)預算管理，企業(yè)應該樹立正確的預算管理理念，從思想上為企業(yè)預算管理打下牢固的理論基礎，用于指導企業(yè)預算的全過程，從而提升企業(yè)預算管理的水平。一是樹立“基于戰(zhàn)略”的預算管理理念。戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)資源配置的方向和目標，企業(yè)預算管理是落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效手段。企業(yè)應當結合行業(yè)發(fā)展形勢和企業(yè)實際，研究制定本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，并在持續(xù)論證戰(zhàn)略規(guī)劃科學性和合理性的基礎上，緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，通過實施企業(yè)年度預算，確定年度發(fā)展目標和資源配置方式，確保戰(zhàn)略落地，并不斷得到驗證和改進。二是樹立“面向市場”的預算管理理念。企業(yè)預算管理是為了實現(xiàn)企業(yè)的目標，專業(yè)化的提高經濟效益。企業(yè)預算管理不能是關起門管理，而是需要緊跟市場、面向市場。企業(yè)在預算管理的過程中，必須做好充分的市場調研工作，市場始終在發(fā)展變化中，宏觀經濟政策的調整、行業(yè)的更替、新技術的應用等都會對企業(yè)預算管理產生影響，因此，企業(yè)制定的預算目標應該具有一定的彈性，增強市場的應變能力。三是樹立“以人為本”的預算管理理念。企業(yè)預算管理必須以人為本，因為人是企業(yè)預算的制定者、企業(yè)預算的管理者和企業(yè)預算的執(zhí)行者，離開了人，企業(yè)的預算管理就是一句空話。因此，企業(yè)預算管理各項指標的制定，必須考慮“人”的因素，目標太低，不利于發(fā)揮人的創(chuàng)造力；目標太高，不利于發(fā)揮人的積極性。同時，在預算執(zhí)行的過程中，應注生發(fā)揮員工的主觀能動性，鼓勵全體員工參與預算管理。

參考文獻

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