淺析我國民營經(jīng)濟的發(fā)展出路

【摘要】目前，民營經(jīng)濟的發(fā)展不僅是發(fā)展我國實體經(jīng)濟的重要抓手，更是涉及百姓就業(yè)的民生工程，它在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生等很多方面發(fā)揮了重要作用。但在當(dāng)前格局下，民營經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)的發(fā)展面臨著更多的挑戰(zhàn)。本文通過對我國現(xiàn)階段民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進行針對性分析，并對民營經(jīng)濟的更好更快發(fā)展提出意見及建議。

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟；環(huán)境優(yōu)化；金融支持

當(dāng)前，世界經(jīng)濟格局正發(fā)生著深刻的復(fù)雜變化，國際金融危機的影響尚未消除，歐債危機繼發(fā)。國內(nèi)經(jīng)濟的下行壓力也明顯增大，民營經(jīng)濟特別是中小企業(yè)量大面廣、勢單力薄，經(jīng)不起危機的沖擊，在發(fā)展中遇到了更多新的挑戰(zhàn)。而民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的中堅力量。

一、我國民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

1．民營經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展不可或缺的推動力量。改革開放30年來，我國民營經(jīng)濟加總量占全國GDP的比重由1978年的0.9％上升到2011年4月57.7％，年均增長速度高達25％以上，遠遠高于全國GDP的平均增長水平，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動整個國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要引擎。在部分沿海地區(qū)，民營經(jīng)濟已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要推動力量。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年9月份，全國登記注冊的私營企業(yè)已超過了900萬家，注冊資金總額達25萬億，各地工商戶超過3600萬戶，注冊資金總額超過1.5萬億。在投資規(guī)模上，截至2011年10月，民營經(jīng)濟城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資14.2萬億，占全國的58.9％。在出口數(shù)額上，截至2011年11月份，民營企業(yè)出口總額超過了5700億美元，同比增長33.3％，占全國的三分之一。

2．民營經(jīng)濟是所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化的重要依托。市場經(jīng)濟的競爭性、開放性等特性使得民營經(jīng)濟與市場經(jīng)濟天然相容，互為發(fā)展條件，民營經(jīng)濟的一切經(jīng)營活動必須通過市場實現(xiàn)。民營經(jīng)濟的迅速崛起客觀上為國有經(jīng)濟提供了示范和激勵，使國有企業(yè)迫切的感受到市場競爭的壓力，從而推動國營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，加快向符合市場經(jīng)濟要求的微觀經(jīng)濟主體轉(zhuǎn)化的過程。民營經(jīng)濟參與國有資產(chǎn)重組能夠更好地優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率。此外，民營經(jīng)濟的運營特點和自身作用的有效發(fā)揮促進了市場體系的發(fā)育及其功能的完善，民營經(jīng)濟的興起不僅有利于各種市場主體進行市場競爭，也促進了市場規(guī)則的建立與完善。2011年4月，我國民營上市公司數(shù)量首次突破1000家，延續(xù)了近兩年來民營公司上市的強勁勢頭，在組織結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化的同時，越來越多的民營企業(yè)把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的重要組成，不僅僅擁有行業(yè)內(nèi)的關(guān)鍵核心技術(shù)。

3．民營經(jīng)濟在吸納勞動力、解決國民就業(yè)方面發(fā)揮著主渠道作用。目前，我國工商部門登記的中小企業(yè)數(shù)量達到1023萬家，占企業(yè)總數(shù)的99.8％。這些中小企業(yè)每年為國家創(chuàng)造約60％的GDP并提供80％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。在民營經(jīng)濟發(fā)達的浙江，民營經(jīng)濟更是貢獻了全省70％以上的生產(chǎn)總值和90％以上的就業(yè)崗位。在我國，就業(yè)率的高低與經(jīng)濟發(fā)展的增速密切相關(guān)。GDP每增長1個百分點，大約實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)120～130萬人。過去數(shù)年我國GDP8％以上的增長率有力保障了每年1000萬新增人口的就業(yè)需求。

4．民營經(jīng)濟的繁榮促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，成為藏富于民的必然選擇。我國區(qū)域發(fā)展不均衡，中、東、西部發(fā)展存在各種不同差距，民營經(jīng)濟在調(diào)節(jié)縮小區(qū)域間差距、支持地方經(jīng)濟發(fā)展方面做出了巨大貢獻。2011年9月相較2010年底，中部地區(qū)私營企業(yè)戶數(shù)增長幅度13.8％，注冊資金增長27.6％，西部地區(qū)戶數(shù)增長，注冊資金增長35.4％，均快于東部地區(qū)。在組織結(jié)構(gòu)上，公司制企業(yè)發(fā)展迅速，截至2011年9月份，私營有限責(zé)任公司和股份有限公司分別超過780萬家和2.6萬多家，各自增長12％和27.7％，增長率顯著高于獨資企業(yè)與合伙企業(yè)。

二、我國民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

當(dāng)前，世界經(jīng)濟格局正發(fā)生著深刻的復(fù)雜變化，國際金融危機的影響尚未消除，歐債危機繼發(fā)。國內(nèi)經(jīng)濟的下行壓力也明顯增大，民營經(jīng)濟特別是中小企業(yè)量大面廣、勢單力薄，經(jīng)不起危機的沖擊，在發(fā)展中面臨更多挑戰(zhàn)。

1．生產(chǎn)成本高。最主要的問題是生產(chǎn)經(jīng)營成本高，很多中小企業(yè)，特別是制造業(yè)小型、微型企業(yè)應(yīng)該應(yīng)對能源、原材料、勞動力、土地、租金、匯率的變動等生產(chǎn)要素成本上升的消化能力弱，生產(chǎn)經(jīng)營處于微利或無利狀態(tài)，有的甚至難以為繼。

2．稅費過高。有些企業(yè)涉稅額度高，有些小型、微型企業(yè)交納金額超過凈利潤。稅制設(shè)置不合理，存在重復(fù)征稅現(xiàn)象，征稅項目過多，征收隨意性大。

3．融資難。商業(yè)銀行雖然也做了很多的努力和嘗試，但仍然不足，從貸款投向上看，依然主要是投放給大中型企業(yè)，專門服務(wù)小型、微型企業(yè)的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司、小型金融機構(gòu)發(fā)展不足，民營融資成本普遍偏高。

4．招工難。小型、微型企業(yè)職工招不進，留不住，聘請競爭型人才小城市比大城市難，招收普通工人，東南沿海比西部地區(qū)難。這種用工的結(jié)構(gòu)性矛盾將會在較長時期內(nèi)仍然要存在。

三、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

民營經(jīng)濟的發(fā)展要從多方面共同著手，需要政府、企業(yè)、金融機構(gòu)等各個方面共同努力來破解民營經(jīng)濟發(fā)展中的各種難題。

（一）發(fā)揮政府在民營經(jīng)濟發(fā)展改革中的引導(dǎo)作用

1．地方政府要充分發(fā)揮好遵循經(jīng)濟規(guī)律的宏觀指導(dǎo)作

用。目前，市場經(jīng)濟的大方向及大趨勢已經(jīng)明朗，市場化進程潮流不可阻擋，地方政府應(yīng)順應(yīng)這一大勢，充分發(fā)揮政府主觀能動性為民營企業(yè)打造良好發(fā)展氛圍，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟的發(fā)展。

2．要充分發(fā)揮好夯實市場化微觀基礎(chǔ)的作用。政府在發(fā)揮這一作用應(yīng)該努力做到：進一步理順政企關(guān)系，創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境，促進民營企業(yè)在參與國內(nèi)外競爭中逐步提升自身的競爭力。

3．要充分發(fā)揮好提升民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的引導(dǎo)作用。民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致其經(jīng)濟增長方式難以向科學(xué)合理的方向轉(zhuǎn)變，從而束縛制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。地方政府應(yīng)從思想上重視民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高，穩(wěn)步提高民營規(guī)模經(jīng)濟，消除制約產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大的各種行政障礙；努力完善市場競爭秩序使市場優(yōu)勝劣汰的作用得到合理發(fā)揮；加快技術(shù)進步的步伐，深化改革，大力支持技術(shù)創(chuàng)興。

（二）打破自身局限，提升民營經(jīng)濟競爭力

在外部發(fā)展環(huán)境逐步改善的同時，中國民營企業(yè)自身存在的諸多問題也是阻礙民營經(jīng)濟健康發(fā)展的重要因素。因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)，是克服當(dāng)前眾多民營企業(yè)制度缺陷的長效治理機制。

1．鼓勵以明晰產(chǎn)權(quán)為核心的多元化產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)模糊的問題在家族式民營企業(yè)普遍存在，為企業(yè)的發(fā)展壯大埋下隱患。家族式民營企業(yè)要向更高更深層次發(fā)展，首要需要做出的改變就是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系擺脫單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，向現(xiàn)代化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。

2．開展管理制度創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)管理的專業(yè)化及特色化。民營企業(yè)傳統(tǒng)的管理方式隨著企業(yè)走向現(xiàn)代化、國際化、集團化而日漸落伍，積極創(chuàng)新現(xiàn)代化管理模式和方法，規(guī)范企業(yè)管理制度實施科學(xué)管理，對于幫助提升企業(yè)管理能力，實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化、國際化影響深遠。

3．加強企業(yè)組織制度創(chuàng)新，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)組織制度的改革應(yīng)該通過建立科學(xué)合理的現(xiàn)代化組織管理機制進行改善。兩權(quán)分離、科學(xué)劃分董事會監(jiān)事會及股東大會的職責(zé)、建立嚴格的制約監(jiān)督機制等有效制度的建立是實現(xiàn)企業(yè)組織制度規(guī)范的重要舉措。

（三）營造促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的良好文化環(huán)境

1．民營企業(yè)自身需要文化支撐。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂所在，一個有活的靈魂的企業(yè)才有真正的發(fā)展?jié)摿?，國?nèi)外一流的企業(yè)都有其一流的特色企業(yè)文化支撐。民營企業(yè)只有培育建立起了適合自身企業(yè)發(fā)展道路的特色文化才有企業(yè)長久發(fā)展的內(nèi)在動力和堅實基礎(chǔ)。民營企業(yè)完整的文化體系包括：企業(yè)上下員工共同價值觀、擔(dān)負社會責(zé)任的經(jīng)營哲學(xué)、具有獨特企業(yè)精神的塑造、以人為本的人文關(guān)懷等，民營企業(yè)可以從以上幾個方面入手解決。

2．注重樹立和保持良好的企業(yè)形象。企業(yè)形象是企業(yè)參與市場競爭的重要指標(biāo)，良好的企業(yè)形象對企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大起到至關(guān)重要的推動作用。企業(yè)形象也成為社會公眾監(jiān)督企業(yè)、規(guī)范企業(yè)行為的有效手段之一，只有從企業(yè)經(jīng)營的各方面一起入手解決，才能為企業(yè)樹立社會認同的“值得信任”、“可靠”的形象提供可能。企業(yè)形象也成為規(guī)范市場經(jīng)濟經(jīng)營秩序的一項無形的標(biāo)準(zhǔn)以供參考，民營企業(yè)應(yīng)該主動擔(dān)負起社會責(zé)任，努力樹立民族企業(yè)“有擔(dān)當(dāng)”、“有責(zé)任感”的積極向上的形象，為我國社會主義市場經(jīng)濟秩序的安定與繁榮貢獻出一份自己的力量。

3．推進民營經(jīng)濟發(fā)展的媒體責(zé)任?，F(xiàn)代傳媒的飛速發(fā)展，潛移默化地影響著社會和公正的日常生活，傳媒的輿論引導(dǎo)功能也賦予了其深刻的社會責(zé)任。輿論傳媒除了把握政治方向，更重要的是其為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的責(zé)任?，F(xiàn)代傳媒的影響力可以為我國民營經(jīng)濟提供政策導(dǎo)向、觀念引導(dǎo)及知識的學(xué)習(xí)與普及等服務(wù)。為我國民營企業(yè)的發(fā)展提供更加及時高效的市場信息，營造有利的民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境，是媒體不容忽視的社會責(zé)任組成部分。

（四）加強民營經(jīng)濟發(fā)展的金融支持

1．進一步深化資本市場的完善。加快我國股票市場及債券市場的發(fā)展、健全，針對民營企業(yè)融資需要的多樣性和復(fù)雜性的特點，完善多層次資本市場體系，有助于更廣泛全面的滿足多種類型民營企業(yè)的融資需要。我國創(chuàng)業(yè)板的建立就是勇于實踐的探索過程，其現(xiàn)實意義遠遠超過了它帶來的經(jīng)濟意義，值得借鑒推廣。

2．拓展融資渠道，使民營企業(yè)融資方式多樣化。在完善傳統(tǒng)融資體系對民營企業(yè)融資問題解決的同時，民營企業(yè)也應(yīng)認識到拓寬融資渠道，轉(zhuǎn)變單一資本投入，增加融資方式逐步成為支持民營經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

3．完善我國金融服務(wù)體系改革，加強對民營企業(yè)的融資支持。當(dāng)前民營企業(yè)融資的主要方式仍是向銀行等金融機構(gòu)申請支持幫助，深化我國銀行業(yè)改革，充分發(fā)揮對民營企業(yè)融資的主渠道功能，加強對民營企業(yè)信貸支持。