張寶順：從“火山口”到長(zhǎng)江畔

1月21日，時(shí)值農(nóng)歷新年前夕，與過往一樣，安徽省委書記張寶順通過中安在線發(fā)表了新春賀詞，向廣大網(wǎng)民和社會(huì)各界人士致以問候和祝福。他在賀詞中表示，“將更加重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，真心誠意廣納良言，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作，努力把安徽的事情辦得更好”。

重視民意和網(wǎng)絡(luò)聲音，是前新聞官員張寶順（曾任新華社副社長(zhǎng)）的重要個(gè)人標(biāo)簽之一。無論主政山西還是安徽，他都力促開通社情民意網(wǎng)上通道，并經(jīng)常上網(wǎng)瀏覽留言。在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上，《中國經(jīng)貿(mào)聚焦》記者注意到，網(wǎng)民給他的留言多達(dá)6000余條，張寶順本人及安徽相關(guān)部門的解決回復(fù)也達(dá)3000多條，數(shù)量在全國地方領(lǐng)導(dǎo)中高居第二，僅次于河南省委書記盧展工。

作為出身共青團(tuán)的重要高官，現(xiàn)年62歲的張寶順在上世紀(jì)80年代初曾任共青團(tuán)中央書記處書記，與現(xiàn)任中共中央總書記胡錦濤等共事過。2004年出任山西省省長(zhǎng)，自此開始封疆大吏生涯。在2012年中共十八大即將召開之際，其仕途前景也頗得外界高看。

資深團(tuán)系統(tǒng)高官

張寶順是于一年多前調(diào)任安徽的。2010年5月31日，他接替屆齡卸任的王金山出任安徽省委書記，其山西省委書記的原職則由同樣出身團(tuán)中央的原陜西省省長(zhǎng)袁純清接任。次年1月23日，張寶順當(dāng)選為安徽省人大常委會(huì)主任。

中共十七屆六中全會(huì)后，省級(jí)黨委大換屆進(jìn)入了密集期，陸續(xù)選出新一屆省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為十八大做組織準(zhǔn)備。2011年10月30日，在中共安徽省第九屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，張寶順當(dāng)選安徽省委書記。

官方簡(jiǎn)歷顯示，1950年2月出生的張寶順，河北秦皇島人。早年在秦皇島港務(wù)管理局工作，曾任該局黨委副書記。1979年他從秦皇島調(diào)至共青團(tuán)中央，任青工部干事、副處長(zhǎng)、副部長(zhǎng)。1982年在王兆國（時(shí)任團(tuán)中央第一書記）、胡錦濤（時(shí)任團(tuán)中央書記處書記、全國青聯(lián)主席）主導(dǎo)的班子里，任團(tuán)中央書記處候補(bǔ)書記。1985年任團(tuán)中央書記處書記，1991年兼任全國青聯(lián)主席。其在團(tuán)中央工作前后長(zhǎng)達(dá)14年，堪稱資深的團(tuán)系統(tǒng)出身的高官。

1993年4月，張寶順轉(zhuǎn)任新華社副社長(zhǎng)，后從黨組成員升為黨組副書記。2001年9月，調(diào)任山西省委副書記。這被外界普遍認(rèn)為是委以重任，其由此成為新一批“政壇新星”的代表之一。

2004年1月，張寶順任山西省副省長(zhǎng)，代理山西省省長(zhǎng)職務(wù)，2月當(dāng)選為省長(zhǎng)。次年7月，更升任山西省委書記。

不過，在海外觀點(diǎn)看來，與李源潮（1983年任團(tuán)中央書記處書記，現(xiàn)任中央政治局委員、中央書記處書記，中央組織部部長(zhǎng)，1950年生）、劉延?xùn)|（1982年起任團(tuán)中央書記處書記、常務(wù)書記，現(xiàn)任中央政治局委員、國務(wù)委員，1945年生）等其他幾乎同期擔(dān)任過團(tuán)中央書記處書記的同事相比，張寶順的仕途并不能算順利，以致本來年齡很有優(yōu)勢(shì)的他，現(xiàn)在卻得搶搭更上層樓的“末班車”。

礦難頻仍屹立不搖

在奔赴安徽之前，張寶順在山西已為官9年之久。煤炭大省山西一直以來礦難頻仍，腐敗叢生，在山西擔(dān)任主官也被形容為是坐在“火山口”上。在其4年省委書記任上，張寶順更換了3次省長(zhǎng)搭檔——于幼軍、孟學(xué)農(nóng)先后折戟。幾人中作為“晉官”時(shí)間最長(zhǎng)的他，唯獨(dú)屹立不搖。

2004年就在張寶順擔(dān)任山西省省長(zhǎng)后不久，2月5日，臨汾市兩非法煤礦井下貫通，礦主竟然用炸藥互炸，導(dǎo)致29人慘死；4月27日，全省煤改會(huì)在臨汾召開，3天后，隰縣梁家河煤礦瓦斯爆炸致36人死，因?qū)訉臃职挂粫r(shí)找不到真正的主人。

山西隨后在臨汾啟動(dòng)了產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)。原本屬于國家和集體的采礦權(quán)，首次大規(guī)模轉(zhuǎn)移給礦業(yè)公司和煤老板。制度設(shè)計(jì)者相信，按照“資源有償，明確產(chǎn)權(quán)”原則，獲得合法身份的煤老板們將變短期行為為長(zhǎng)期投入，從而減少礦難的發(fā)生，而地方財(cái)政也能得到上千億元的資源使用費(fèi)。2005年7月，臨汾經(jīng)驗(yàn)被作為典型在全國煤炭工作會(huì)議上作介紹，當(dāng)月，張寶順升任山西省委書記，并與從湖南調(diào)來的搭檔于幼軍一起，將礦權(quán)改革在全省推廣。

但2007年12月5日，臨汾市洪洞縣發(fā)生特大礦難，105人死亡，時(shí)任臨汾市市長(zhǎng)李天太被免職，新市長(zhǎng)奉行國有大礦兼并、托管地方小礦的思路，這被認(rèn)為是2008年9月起那場(chǎng)“煤礦兼并重組”的起點(diǎn)。一場(chǎng)關(guān)于“國進(jìn)民退”的爭(zhēng)論，也就此展開。

在山西煤炭資源大整合背景下，2009年，山西煤礦數(shù)量由2600座減少到1053座；煤炭企業(yè)個(gè)數(shù)由2200家減至130家；年生產(chǎn)能力在30萬噸以下煤礦通過整合全部淘汰；90萬噸以上煤礦占煤礦總數(shù)70%。

而礦難頑疾依舊在持續(xù)。2007年9月接替因違紀(jì)被給予留黨察看兩年處分的于幼軍出任山西省省長(zhǎng)的孟學(xué)農(nóng)，2008年9月又因臨汾襄汾“9·8”特大尾礦庫潰壩事故（造成276人死亡）而引咎辭職。包括原國家安監(jiān)總局局長(zhǎng)王君調(diào)任山西省省長(zhǎng)后，屯蘭礦難（2009年2月22日發(fā)生，74名礦工遇難）和王家?guī)X礦難（2010年3月28日發(fā)生，38名礦工遇難）還是未能避免。

圍繞著煤礦而產(chǎn)生的種種腐敗，也與礦難如影隨形。山西省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年2月21日發(fā)布的一個(gè)數(shù)據(jù)稱，自2008年7月山西開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，兩年來共處分違紀(jì)黨員干部3289人，其中廳級(jí)干部就有8人。

山西省社科院政法所前所長(zhǎng)、研究員楚刃在接受《中國經(jīng)貿(mào)聚焦》記者電話采訪時(shí)表示，煤炭資源整合對(duì)消除腐敗空間和減少安全生產(chǎn)事故作用有限，在煤炭資源整合前后，腐敗滋生的重點(diǎn)也由小煤礦的官煤勾結(jié)轉(zhuǎn)到大型煤炭國企高管?！案瘮〉膶?shí)際數(shù)量可能減少了，但一旦發(fā)生都是大事情?！?/p>

謀建綠色山西

一連串的礦難和嚴(yán)重腐敗，加上2007年曝出的震驚中外的黑磚窯奴工丑聞（共查出3186戶無證磚瓦窯，解救359名農(nóng)民工，95名黨員干部、公職人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分），山西的輿論形象因此備受嚴(yán)峻考驗(yàn)，包括張寶順在內(nèi)的主政者也遭遇了各方責(zé)難和巨大壓力。甚至2008年10月15日，官方新華網(wǎng)還第一次為山西省委的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)辟謠。

盡管如此，張寶順在晉期間力推山西轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以及重視網(wǎng)絡(luò)民意等，外界還是多有肯定。

2009年，在全國26個(gè)?。ㄊ小^(qū)）GDP增速超過10%情況下，山西為6%。該省當(dāng)年成為全國唯一未能“保8”的省份，一度還出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。但不管外界如何評(píng)價(jià)，在張寶順看來，2008年以來的煤炭資源整合，是山西“從資源大省向資源強(qiáng)省邁出的重要一步”。他以“壯士斷腕”形容這是“退一步謀求進(jìn)兩步之舉”。

在2010年3月全國“兩會(huì)”期間接受媒體采訪時(shí)，張寶順表示，要通過增加煤電轉(zhuǎn)化、高效脫硫除塵、發(fā)展煤基燃料、減少耗能排碳、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等措施，建設(shè)低碳綠色新型能源基地。

張寶順說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，核心是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變。山西要以信息化、自動(dòng)化和高科技融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞十大產(chǎn)業(yè)開發(fā)核心技術(shù)和共性技術(shù)，按照信息化、生態(tài)化、集約化方向改造提升能源原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在重型裝備、煤機(jī)制造、鐵道裝備、新能源新材料等方面爭(zhēng)創(chuàng)一流水平。

他表示，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色煤電、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，以資本、技術(shù)為紐帶謀求跨行業(yè)、跨地域、跨所有制的戰(zhàn)略合作，打造一批“旗艦”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

張寶順亦十分重視民意和網(wǎng)絡(luò)聲音。2005年，在他建議下，山西省委開通社情民意通道，群眾可以直接向省委反映問題、表達(dá)訴求、提出建議。2008年，山西省委又在山西黃河新聞網(wǎng)開通了社情民意網(wǎng)上通道，設(shè)專門機(jī)構(gòu)和專人處理網(wǎng)上民意，形成了良好的運(yùn)行機(jī)制。張寶順還經(jīng)常上網(wǎng)瀏覽留言，或針對(duì)留言做出批示，或?qū)W(wǎng)友的問題做出直接回復(fù)。截至2010年5月底，他已回復(fù)了264條人民網(wǎng)網(wǎng)友留言。在其調(diào)任安徽后，去年11月，安徽也出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的若干意見》，明確要求各級(jí)黨委、政府切實(shí)用好網(wǎng)絡(luò)手段，積極拓寬聯(lián)系群眾渠道，認(rèn)真聽取群眾意見建議。

力推安徽“全面轉(zhuǎn)型”

從外界眼中“如坐針氈”的山西到華東相對(duì)落后省份安徽，“全面轉(zhuǎn)型”是張寶順強(qiáng)調(diào)最多的字眼，其在多種場(chǎng)合闡述安徽的發(fā)展思路，即以“全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民”為主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)。

“十二五”期間，安徽將著力打造電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年該省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，形成若干支撐未來發(fā)展的新支柱產(chǎn)業(yè)。

將重點(diǎn)支持合肥加快建設(shè)成為在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市，支持蕪湖全省次中心城市建設(shè)，加快推進(jìn)合（肥）淮（南）同城化、蕪（湖）馬（鞍山）同城化、銅（陵）池（州）一體化和跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極推動(dòng)安慶、蚌埠、阜陽打造成為區(qū)域中心城市。

2010年1月21日，國務(wù)院已正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。該規(guī)劃是安徽歷史上第一個(gè)進(jìn)入國家戰(zhàn)略層面的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，也是中央為促進(jìn)中西部地區(qū)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而制定的第一個(gè)規(guī)劃。

據(jù)悉，規(guī)劃的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)范圍為安徽省長(zhǎng)江流域，主要包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城縣、金安區(qū)，共59個(gè)縣（市、區(qū)），輻射安徽全省，對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)。

張寶順表示，隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，安徽綜合優(yōu)勢(shì)更加凸顯，將成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。同時(shí)，國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、中部崛起戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，安徽將會(huì)得到更多有力支持，迎來新的發(fā)展契機(jī)。

此外，近年來，安徽推進(jìn)民生工程，項(xiàng)目從12項(xiàng)擴(kuò)展到33項(xiàng)，年投入資金從78億元提高到330億元，受惠群眾從4000多萬增加到6000多萬。張寶順稱，將繼續(xù)以民生工程為抓手，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。在“十二五”期間，安徽民生投入預(yù)計(jì)將達(dá)9000億元，占財(cái)政支出45%左右，地方新增財(cái)力80%以上將用于民生領(lǐng)域。