生殖健康咨詢師問答（十）

編者按：

生殖健康咨詢師，是指在生殖健康領(lǐng)域?yàn)閭€人、家庭或群體提供計劃生育和母嬰保健等方面的知識和信息，開展生殖健康教育，監(jiān)測生殖健康水平，提高人口素質(zhì)，幫助服務(wù)對象制訂生殖健康促進(jìn)計劃并協(xié)助落實(shí)的人員。設(shè)立生殖健康咨詢師這一新職業(yè)，建立相應(yīng)的職業(yè)資格證書制度，對于加強(qiáng)生殖健康咨詢師隊伍建設(shè)，提高我國的人口素質(zhì)，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

為此，本刊特開辦“生殖健康咨詢師”專欄，設(shè)立相關(guān)問題，為廣大計生人員或想考取生殖健康咨詢師職業(yè)等級的人員，提供參考意見。

1.實(shí)行計劃生育村（居）民自治應(yīng)當(dāng)堅持的原則是什么？

①黨的領(lǐng)導(dǎo)原則；②合法原則；③民主原則；④求實(shí)原則；⑤創(chuàng)新原則。

2.計劃生育村（居）民自治的組織機(jī)構(gòu)的組成？

村（居）黨支部、村（居）委會對村（居）計劃生育工作負(fù)總責(zé)。計劃生育工作應(yīng)逐步建立黨支部、村（居）委會和村（居）計劃生育委員會、村（居）計劃生育協(xié)會“四位一體”的管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3. 村（居）委會計劃生育公示的重點(diǎn)內(nèi)容、形式和時間要求各是什么？

重點(diǎn)內(nèi)容有：①計劃生育行政執(zhí)法的人員、權(quán)限及其職責(zé)范圍；②二胎指標(biāo)的發(fā)放、出生及社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況；③計劃生育戶的優(yōu)惠政策和獎勵；④計劃生育執(zhí)法相關(guān)程序；⑤計劃生育的相關(guān)規(guī)定（如七個不準(zhǔn)等）；⑥重點(diǎn)計劃生育案件查處結(jié)果。

形式：公告欄或其他可行形式。

時間：每季度公布一次，并隨時公布重大事項(xiàng)。

4.村計劃生育工作民主評議主要包括哪些內(nèi)容？

村干部帶頭實(shí)行計劃生育、人口和計劃生育法律法規(guī)和鄉(xiāng)級以上政府或部門的有關(guān)政策措施落實(shí)、村民委員會和村專（兼）職干部計劃生育履職、人口計生工作中有無弄虛作假、聽取群眾意見及工作改進(jìn)、計劃生育事務(wù)公開、群眾參與和滿意程度等方面的情況。

5.如何民主決策村級計劃生育事務(wù)？

利用村集體經(jīng)濟(jì)收入，制定計劃生育獎勵優(yōu)待措施、建設(shè)計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施、落實(shí)計劃生育專（兼）職干部報酬待遇等涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)、開展規(guī)模較大的計劃生育/生殖健康活動，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。重要事項(xiàng)可一事一議。

6.計劃生育民主決策的主要形式是什么？

以村（居）民會議或村（居）民代表會議為主要形式，集體研究、民主討論涉及村（居）民切身利益的重大計劃 事項(xiàng)，按多數(shù)村（居）民的意見作出決定，保證上合法規(guī)，下合民意。

7.計劃生育民主決策中需要民主決策的主要問題有哪些？

利用集體資源實(shí)施計劃生育獎勵優(yōu)待政策；維護(hù)村（居）民法定生育權(quán)利；村（居）民違反計劃生育村（居）規(guī)民約的處理；享受計劃生育獎勵扶助對象的確定；協(xié)助落實(shí)現(xiàn)行計劃生育政策；計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。一般事項(xiàng)由村（居）委會在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上討論決定。計劃生育“三結(jié)合”項(xiàng)目家庭的確定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體要求，通過群眾評議的形式確定。

8.選舉或選聘村計劃生育專（兼）職干部的程序是什么？

按《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會成員通過民主協(xié)商或民主選舉的確定程序；不作為村民委員會成員的部分村專（兼）職干部，選聘時應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问秸髑笕罕娨庖?。各村民小組育齡婦女小組長或計劃生育中心服務(wù)戶長等，應(yīng)由村計劃生育專（兼）職干部根據(jù)其村民小組多數(shù)育齡群眾的意見提名，由村民委員會聘任。

9.計劃生育的統(tǒng)計年數(shù)是如何規(guī)定的？

國家人口計生委規(guī)定，上一年10月1日零時至本年度9月30日24時為一個完整的計劃生育統(tǒng)計年度。例如2009年上半年即指2008年10月1日零時至2009年3月31日24時，2009年即指2008年10月1日零時至2009年9月30日24時。

10.出生人數(shù)統(tǒng)計如何分類？

在計劃生育統(tǒng)計中，出生人數(shù)通常按照兩種形式進(jìn)行統(tǒng)計：

（1）生孩次數(shù)統(tǒng)計，可分為一孩、二孩，多孩（大于等于3個），按計劃生育政策執(zhí)行情況具體又可分為政策內(nèi)出生（內(nèi)一孩、內(nèi)二孩）和政策外出生（外一孩、外二孩、多孩）。

（2）按月份（季度、年）統(tǒng)計，按具體統(tǒng)計的時間段對出生人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計。

11. 常用的計劃生育統(tǒng)計指標(biāo)有哪些？具體是什么？

常用的計劃生育統(tǒng)計指標(biāo)可分為絕對數(shù)指標(biāo)和相對數(shù)指標(biāo)。

絕對數(shù)指標(biāo)主要包括總?cè)丝?、落?shí)避孕節(jié)育措施人數(shù)、初婚人數(shù)、已婚育齡婦女、育齡婦女、出生人數(shù)、死亡人數(shù)、領(lǐng)取獨(dú)生子女證人數(shù)等；相對數(shù)指標(biāo)主要包括出生統(tǒng)計誤差率、出生政策符合率、多孩率、出生嬰兒性別比、節(jié)育措施落實(shí)及時率、嬰兒出生缺憾發(fā)生率等。

12.人口年齡是如何確定的？

（1）虛歲年齡，孩子生下來即1歲，以后每過1個陰歷年增長一歲。

（2）周歲年齡，指自出生之日到計算之時所經(jīng)歷的生日數(shù)。

（3）確切年齡，也稱實(shí)足年齡，指自出生之日到計算之時所經(jīng)歷的確切年齡。

13.職業(yè)資格證書的作用？

職業(yè)資格證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識和技能的證明。它是勞動者求職、在職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務(wù)人來人往人員辦理技能水平公證的有效證件。

14.什么是就業(yè)準(zhǔn)入？

所謂就業(yè)準(zhǔn)入是指根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。

15.職業(yè)技能鑒定的定義、內(nèi)容和方式分別是什么？

定義：職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)基于職業(yè)技能水平的考核活動，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。

內(nèi)容：國家實(shí)施職業(yè)技能鑒定的主要內(nèi)容包括：職業(yè)知識、操作技能和職業(yè)道德三個方面。

方式：職業(yè)技能鑒定分為知識要求考試和操作技能考核兩部分。知識要求考試一般采用筆試，技能要求考核一般采用現(xiàn)場操作加工典型工件、生產(chǎn)作業(yè)項(xiàng)目、模擬操作等方式進(jìn)行。

16. 病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的基本概念是什么？

病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定是指病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的專門組織，運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識、技術(shù)和手段，對被鑒定者做出是否為病殘及其程度的鑒定結(jié)論，并根據(jù)《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷標(biāo)準(zhǔn)及其父母再生育的指導(dǎo)原則》（國家級和省級）提出相應(yīng)的是否再生育的指導(dǎo)意見。

17. 申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的程序是什么？

父母雙方整理好歷年原始的病歷資料書面提出申請。如申請者有單位，應(yīng)由單位組織征集群眾意見后出具證明材料并加具意見；如申請者無單位的由居（村）委組織征集轄內(nèi)知情者意見后出具證明材料并加具意見。提交至街道（鎮(zhèn)）人口計生辦，審核戶口薄、身份證、診斷證明書，并對孩子進(jìn)行目測，開出介紹信。申請者帶齊材料（街道出具的介紹信、夫妻雙方工作證、身份證、單位證明、母子（女）近期半身一寸合照四張、歷年病歷資料、診斷證明書等），交至區(qū)（縣）人口計生局，由區(qū)（縣）人口計生局加蓋意見，再由市級專家鑒定（每年1～2次）。

18.什么是法？

法是由國家制定或者認(rèn)可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍效力的社會規(guī)范的總和。

19.什么是法律責(zé)任？法律責(zé)任怎樣分類？

法律責(zé)任是指因違反了法定義務(wù)或約定義務(wù)，或不當(dāng)行使法律權(quán)利所產(chǎn)生的，由行為個人承擔(dān)的不利后果。

根據(jù)違法行為所違反的法律的性質(zhì)，可以把法律責(zé)任分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任與違憲責(zé)任和國家賠償責(zé)任。

20.什么是行政許可？

行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。

21.什么是行政處罰？

行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。

（編輯 溫遠(yuǎn)）