隊伍職業(yè)化

編者按：

近年來，各地人口計生部門積極貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，扎實推進“強基提質(zhì)”工程，大力加強隊伍職業(yè)化建設(shè)，取得了積極成效，為全面做好人口工作提供了組織保障和人才支撐。現(xiàn)將部分?。ㄊ校┤丝谟嬌块T的做法編發(fā)如下，供各地參考。

順應(yīng)時代要求 實施項目帶動 著力打造素質(zhì)優(yōu)良的人口社會工作者隊伍

近年來，河南省以實施國家人口社工項目試點為契機，著力打造素質(zhì)優(yōu)良的人口社工隊伍，為全面做好人口工作提供堅強保障。主要做法是：

一、統(tǒng)一思想認識，著力增強人口社工師隊伍建設(shè)的責任感、使命感

（一）加強人口社會工作是人口領(lǐng)域創(chuàng)新社會管理的生動實踐。人口計生系統(tǒng)探索人口社會工作新方法，有利于發(fā)揮社會工作系統(tǒng)化、多樣化、個性化解決群體問題和個體問題的專業(yè)能力，結(jié)合基層工作者零距離接觸群眾、第一時間反映人民群眾需求的專業(yè)優(yōu)勢，全面做好人口工作，維護社會大局穩(wěn)定。

（二）加強人口社會工作是人口計生工作轉(zhuǎn)型和機制創(chuàng)新的重要抓手。中央提出新時期全面做好人口計生工作的6大任務(wù)，迫切要求人口計生工作者加快社會管理創(chuàng)新步伐，用社會工作的新理念、新路徑，促進人口計生工作轉(zhuǎn)型、機制創(chuàng)新。

（三）加強人口社會工作是促進社會性別平等、實現(xiàn)出生人口性別均衡的有效途徑。加強人口社會工作，運用社會工作的價值理念、知識和方法，促進女性健康和社會地位的提升，對于實現(xiàn)社會性別平等與公平的目標，促使出生人口性別比趨于平衡具有重要意義。

（四）加強人口社會工作是人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)的重要載體。河南省把社工師納入人力資源和社會保障廳技術(shù)職稱序列，在事業(yè)單位比照經(jīng)濟師等職稱待遇，與工資待遇掛鉤，為基層從事社會管理和服務(wù)的人員建立了待遇上升的通道。

二、實施項目帶動，積極探索建立人口社工培養(yǎng)機制

2010年，國家人口計生委、香港樂施會《社會性別敏感的社會工作在人口計生領(lǐng)域的實踐：促進男性參與項目》確定河南省洛陽市為試點單位，為培養(yǎng)人口社會工作者搭建了良好平臺。2年來，在國家人口計生委國合司、人事司指導下，主要做了以下工作：

（一）制定了項目文本、項目實施方案、《人口社工選拔培養(yǎng)辦法（試行）》，初步確定人口社工培養(yǎng)對象60名。

（二）接受專家培訓，提升社工技能。先后舉辦4期人口社工項目培訓班，聘請香港樂施會、國家人口計生委、中華女子學院等知名人口社會工作專家授課。

（三）開展社區(qū)調(diào)查，了解民意訴求。編發(fā)《人口社會工作入門》、《農(nóng)村婦女/村民小組手冊》，采取入戶走訪、匿名問卷調(diào)查，增強社會工作的針對性和融合力。

（四）開展5項活動，項目載體多樣。1.編排民眾戲劇“如果我家沒有男孩”，進行巡回演出，推動社區(qū)民眾淡化男孩偏好，轉(zhuǎn)變生育觀念。2.開展“我的村莊我做主”大討論，讓婦女參與更多社區(qū)集體事務(wù)，在村民公約中體現(xiàn)男女平等。3.開展“養(yǎng)兒真能防老嗎”社區(qū)討論，糾正男孩偏好的生育觀。4.進行“我家有女”交流活動，倡導女兒也是傳后人。5.組織參觀登封市“周山村婦女手工藝品開發(fā)協(xié)會”，學習建立婦女組織和參與社區(qū)事務(wù)的經(jīng)驗。

（五）采取3項舉措，著力讓人口社會工作在中原大地開花結(jié)果。一是把人口社工師隊伍建設(shè)納入《河南省人口和計劃生育中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》和《河南省人口和計劃生育隊伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。二是開展大規(guī)模的人口社會工作培訓。三是組織動員社工師考試報名。及時轉(zhuǎn)發(fā)文件，鼓勵基層人員踴躍報考。

三、河南人口社工項目的初步效果

人口社會工作項目的實踐，為試點地區(qū)人口工作注入了新鮮血液，取得初步效果。

（一）意識形態(tài)發(fā)生可喜變化。民眾戲劇等一系列社會工作方法的實施，讓廣大群眾認識到人口計生工作是為廣大老百姓服務(wù)、謀福利的，計生人員在工作中以群眾迫切需要、現(xiàn)實關(guān)切為主，真正讓群眾感受到新時期人口計生工作的優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。

（二）工作方法發(fā)生深刻變化。民眾劇場等社會工作方法的引入，使廣大群眾感受到了溫暖，體會到了黨和政府的關(guān)懷與關(guān)愛，讓群眾真正接受到優(yōu)質(zhì)高效的計劃生育便民服務(wù)。

（三）隊伍面貌發(fā)生明顯變化。社工工作方法的引入，使人口計生工作者明顯感受到補充新知識的重要性，學習新知識、開闊新視野已經(jīng)成為普遍共識。

（供稿單位：河南省人口計生委）

適應(yīng)轉(zhuǎn)型需要 注重強基提質(zhì) 推進干部隊伍職業(yè)化建設(shè)

近年來，陜西省堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)規(guī)劃和人才發(fā)展規(guī)劃，深化干部人事制度和職稱改革，加強干部教育培訓，加快職業(yè)化建設(shè)，提高干部隊伍綜合素質(zhì)，為人口計生科學發(fā)展提供了人才支撐。主要做法是：

一、突出能力建設(shè)，強化教育培訓

（一）抓好黨政領(lǐng)導和各類公務(wù)員教育培訓。

一是強化黨政領(lǐng)導培訓。堅持每年和省委組織部聯(lián)合，舉辦市、縣分管人口計生工作的黨政領(lǐng)導干部培訓班，提高各級黨政領(lǐng)導對新時期人口計生工作的認識。

二是開展公務(wù)員業(yè)務(wù)知識培訓和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。每年舉辦縣級人口計生局長、服務(wù)站長和專業(yè)技術(shù)人員培訓班，對市縣人口計生領(lǐng)導干部每年輪訓一次。同時，利用“好醫(yī)生網(wǎng)站”開展醫(yī)學類專業(yè)技術(shù)人員遠程繼續(xù)教育，使專業(yè)技術(shù)人員職稱評審和日常教育量化、規(guī)范化。

三是加強基層干部的職業(yè)技能培訓。三年來，全省培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦干部以及村專干3萬多人次，培訓駐陜部隊、大型企事業(yè)單位人口計生工作人員2000多人次。2010年、2011年組織1800多人參加了全國生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試。

四是加強委機關(guān)干部的培訓。2008年以來，堅持每年舉辦軍轉(zhuǎn)干部、新任職干部、年輕干部專題培訓班，從去年開始在委機關(guān)舉辦學習交流大講壇，開展各種形式的讀書會，促使委機關(guān)干部爭相走上講臺，開展專題學習交流。

（二）積極實施繼續(xù)教育，提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。

一是抓好服務(wù)站技術(shù)人員的實習進修工作。2006年，按照國家人口計生委的要求，實施了“十一五”縣鄉(xiāng)服務(wù)站技術(shù)人員實習進修項目和“三千人才工程”培訓計劃。2011年啟動了“雙萬”培訓工作。

二是積極開展科技服務(wù)和信息技術(shù)大練兵活動。2010年，舉辦了全省科技比武和信息化建設(shè)比武，11個地市2600多人參加了節(jié)育技術(shù)專業(yè)的現(xiàn)場操作、基礎(chǔ)理論考試和B超、護理、檢驗、信息技術(shù)等科目的比賽。通過技術(shù)比武，調(diào)動了全省技術(shù)和信息人員學業(yè)務(wù)、強技能的積極性。

二、深化職稱改革，加快技術(shù)服務(wù)隊伍職業(yè)化建設(shè)

堅持以深化職稱改革為突破口，以完善技術(shù)職務(wù)序列、建立評聘長效機制為載體，積極探索專業(yè)技術(shù)職業(yè)化建設(shè)的新路子。省職稱改革領(lǐng)導小組在人口計生委專門設(shè)立了高評委，調(diào)整了原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)分類，形成了計劃生育技術(shù)、檢驗、影像、護理、宣傳教育、藥具等6個專業(yè)序列，各專業(yè)職務(wù)層次分別設(shè)正高、副高、中級和初級，覆蓋了人口計生專業(yè)技術(shù)崗位和職務(wù)層次，提高了專業(yè)化程度。

三、創(chuàng)新體制機制，推進干部人事制度改革

（一）實施基層人才振興計劃。2008年，經(jīng)積極爭取，我省將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機構(gòu)人員配備列入《陜西省“十一五”期間農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃》。各市、縣人口計生部門積極協(xié)調(diào)落實招聘計劃，提高了基層計劃生育技術(shù)服務(wù)水平。

（二）改革干部人事管理。2009年，在委機關(guān)進行了處級領(lǐng)導干部輪崗競崗，進一步優(yōu)化了干部年齡和知識結(jié)構(gòu)，激發(fā)了隊伍活力。省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面加強農(nóng)村人口和計劃生育工作的意見》，落實了縣鄉(xiāng)服務(wù)站職能，明確規(guī)定對村計生專干報酬采取“直通車”的形式按月?lián)芨兜轿弧?/p>

四、加大經(jīng)費投入，完善職業(yè)化建設(shè)保障機制

在經(jīng)費緊張的情況下，堅持以事業(yè)發(fā)展為重，優(yōu)先保證隊伍職業(yè)化建設(shè)資金。從2006年開始，給全省538個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站、縣級及參加 “三千人才工程”進修實習的人員在國家補助的基礎(chǔ)上，每人再補助500～2000元，省內(nèi)自己推薦的培訓人員每人補助4000元。各市、縣也出臺了一些獎勵補助政策，激發(fā)了基層干部學習的積極性和主動性。

（供稿單位：陜西省人口計生委）

（編輯 劉小蘇）