生殖健康咨詢師問答（十一）

編者按：

生殖健康咨詢師，是指在生殖健康領(lǐng)域?yàn)閭€(gè)人、家庭或群體提供計(jì)劃生育和母嬰保健等方面的知識(shí)和信息，開展生殖健康教育，監(jiān)測(cè)生殖健康水平，提高人口素質(zhì)，幫助服務(wù)對(duì)象制訂生殖健康促進(jìn)計(jì)劃并協(xié)助落實(shí)的人員。設(shè)立生殖健康咨詢師這一新職業(yè)，建立相應(yīng)的職業(yè)資格證書制度，對(duì)于加強(qiáng)生殖健康咨詢師隊(duì)伍建設(shè)，提高我國(guó)的人口素質(zhì)，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

為此，本刊特開辦“生殖健康咨詢師”專欄，設(shè)立相關(guān)問題，為廣大計(jì)生人員或想考取生殖健康咨詢師職業(yè)等級(jí)的人員，提供參考意見。

1.什么是行政復(fù)議？

行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。

2.什么是行政訴訟？

行政訴訟是解決行政爭(zhēng)議的重要法律制度。是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的制度。

3.什么是公民的生育權(quán)？

公民的生育權(quán)是一項(xiàng)基本的人權(quán)，是指公民享有生育子女及獲得與此相關(guān)的信息和服務(wù)的權(quán)利。

4.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目有哪些？

①孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)；②放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；③人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；④輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；⑤計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷和治療。

5.流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的基本原則是什么？

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

6.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)是什么？

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)是指通過手術(shù)、藥物、工具、儀器、信息和其他手段，有目的地調(diào)節(jié)人的生育行為，并圍繞生育、節(jié)育、不育開展相關(guān)的生殖保健服務(wù)。

7.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的原則是什么？

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的原則是國(guó)家指導(dǎo)和個(gè)人自愿相結(jié)合。

8.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的方針是什么？

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的方針是面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾。

9.國(guó)家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育服務(wù)內(nèi)容主要有哪些？

凡育齡夫婦履行計(jì)劃生育義務(wù)，可以免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

國(guó)家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育服務(wù)內(nèi)容一般包括避孕藥具、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、人工終止妊娠術(shù)、技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治等。

10.縣級(jí)以上城市從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展哪些與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)？

縣級(jí)以上城市從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展下列與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)：①避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；②計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療；③施行避孕、節(jié)育的手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)；④開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項(xiàng)目。具體項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同規(guī)定。

11.鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展哪些計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目？

鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展下列計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目：①放置宮內(nèi)節(jié)育器；②取出宮內(nèi)節(jié)育器；③輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)；④早期人工終止妊娠術(shù)。

12.計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢包括哪些內(nèi)容？

計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)的咨詢主要包括3方面的內(nèi)容：

①避孕節(jié)育與降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)及其他生殖健康的科普宣傳、教育、咨詢；②提供藥具，對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪；③對(duì)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)的，在手術(shù)前、后提供相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢和隨訪。

13.與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)包括哪些內(nèi)容？

與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)主要包括5個(gè)方面的內(nèi)容：

①避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；②各種計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、鑒定和治療；③施行各種避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通術(shù)等恢復(fù)生育力的手術(shù)以及與施行手術(shù)相關(guān)的臨床醫(yī)學(xué)診斷和治療；④根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委和衛(wèi)生部共同制定的有關(guān)規(guī)定，開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù)；⑤病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定中必要的檢查、觀察、診斷、治療活動(dòng)。

14.什么是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中的特殊檢查和特殊治療？

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中的特殊檢查和特殊治療是指具有下列情形之一的診斷、治療活動(dòng)：

①有一定危險(xiǎn)性，可能產(chǎn)生不良后果的檢查和治療；

②由于服務(wù)對(duì)象體質(zhì)特殊或病情危重，可能對(duì)其產(chǎn)生不良后果和危險(xiǎn)的檢查和治療；

③臨床實(shí)驗(yàn)性檢查和治療；④需收費(fèi)并可能對(duì)服務(wù)對(duì)象造成較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的檢查和治療。

15.國(guó)家法律對(duì)“避孕節(jié)育知情同意選擇”如何規(guī)定？

①育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，普遍開展避孕節(jié)育措施的知情選擇；②國(guó)家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施；③公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。

16.什么是避孕節(jié)育方法知情選擇？

避孕節(jié)育方法知情選擇是指國(guó)家通過提供充分有效的計(jì)劃生育和避孕方法的信息，介紹各種避孕方法的效果、優(yōu)缺點(diǎn)，使需要采取避孕措施的育齡群眾在充分了解情況的基礎(chǔ)上，自主、自愿而且負(fù)責(zé)地做出決定，選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

17.政府在避孕節(jié)育方法知情選擇中的責(zé)任是什么？

①要通過支持、鼓勵(lì)開發(fā)更多的安全有效、操作方便、可獲及并負(fù)擔(dān)得起的避孕節(jié)育措施，為育齡群眾提供更多的選擇；②知情選擇不等于“放任自流”，要求計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員不僅要充分考慮服務(wù)對(duì)象的健康、生理、勞動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況，還要幫助服務(wù)對(duì)象充分了解各種避孕措施的特性和使用方法，幫助服務(wù)對(duì)象負(fù)責(zé)任地選擇適合自己的避孕措施。

18.什么是避孕節(jié)育手術(shù)知情同意書？

避孕節(jié)育手術(shù)知情同意書是避孕節(jié)育手術(shù)服務(wù)提供者將避孕節(jié)育手術(shù)接受者即將接受的避孕節(jié)育手術(shù)方案、手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容制成文字材料，向避孕節(jié)育手術(shù)接受者或家屬完全告知，由對(duì)方在充分理解、知情的情況下做出選擇后簽署的文本，是獲得對(duì)方授權(quán)實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)服務(wù)的文字材料。

19.避孕節(jié)育服務(wù)對(duì)象擁有哪些權(quán)利？

知情權(quán)、獲得權(quán)、選擇權(quán)、安全權(quán)、隱私權(quán)、保密權(quán)、尊嚴(yán)權(quán)、舒適權(quán)、續(xù)用權(quán)、表達(dá)權(quán)。

20.什么是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥？

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥是指在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作中直接造成育齡群眾（服務(wù)對(duì)象）死亡、殘廢、組織器官損傷導(dǎo)致功能障礙等人體健康損害。

21.計(jì)劃生育行政執(zhí)法的概念是什么？它的主要形式有哪些？

計(jì)劃生育行政執(zhí)法就是各級(jí)人民政府及計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行計(jì)劃生育管理活動(dòng)的行政行為，即根據(jù)法律規(guī)定，計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)管理的范圍、手段和程序。

計(jì)劃生育行政執(zhí)法的主要形式有行政監(jiān)督檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。

22.什么是計(jì)劃生育行政違法？計(jì)劃生育行政違法的主體是什么？

計(jì)劃生育行政違法是指計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法律規(guī)范，損害國(guó)家利益或公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，尚未構(gòu)成犯罪的違法行為。

計(jì)劃生育行政違法的主體是計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)。

（編輯 溫遠(yuǎn)）