主持人:這兩年運營商對寬帶的建設力度不斷加大,在政府沒作硬性要求的前提下,兩家企業(yè)各投入了上百億的資金。但與實際所需資金總量相比,顯得杯水車薪,請問如何妥善解決這個問題?
楊然:普遍服務機制是國際通行的做法。國內(nèi)以前在村通工程中實行的是“分片包干”制,跟別的國家不一樣?,F(xiàn)在國際上普遍服務基金逐漸轉(zhuǎn)向?qū)拵ЫㄔO。國外資金重點是扶持邊遠地區(qū)與農(nóng)村地區(qū),這些地區(qū)接通寬帶的成本非常高,國外機構(gòu)經(jīng)過測算得出一個結(jié)果,寬帶覆蓋50%至60%人口是經(jīng)濟可行的,超過這個比例按經(jīng)濟規(guī)律來衡量則是虧本的。所有國家寬帶建設都需要資金補償。國內(nèi)電話村通工程時沒有成本核算,國外是很嚴格的,對成本的計算,怎么收取普遍服務基金,有一套好的機制。除了政策之外,資金與資源是國家最能拿出的兩個最重要的扶植措施。