樹立“三個觀念”

——樹立行管大目標觀念，通過營造良好的市場競爭環(huán)境，實現(xiàn)電信業(yè)的和諧發(fā)展；樹立信息大行業(yè)觀念，促進電信業(yè)在推進信息化中實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；樹立通信大服務觀念，推進電信業(yè)在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

山東通信管理局林樂虎局長指出，電信業(yè)重組使市場競爭產(chǎn)生了新的特點，在通信監(jiān)管中必須進行觀念創(chuàng)新，找準通信監(jiān)管的定位。

首先，通信業(yè)從單一業(yè)務競爭走向全業(yè)務競爭，固網(wǎng)、移動網(wǎng)方面均形成了三家企業(yè)激烈競爭的局面。其次，通信企業(yè)對包括校園在內(nèi)的企事業(yè)單位、政府部門等重點客戶的競爭更加激烈，企業(yè)往往以獨家身份與重點客戶簽訂一攬子信息化解決方案，提供固話、寬帶和手機甚至辦公自動化系統(tǒng)等全部業(yè)務。第三，為爭奪客戶，各企業(yè)對不同業(yè)務基本都采取了不合理交叉補貼，譬如優(yōu)惠甚至免費提供寬帶業(yè)務以發(fā)展移動業(yè)務等。第四，市場份額競爭激烈，有的企業(yè)過度強調(diào)業(yè)務市場份額，造成基層企業(yè)不計成本發(fā)展用戶，嚴重擾亂了市場秩序。第五，企業(yè)的競合意識也在逐漸增強，管局要求企業(yè)切實樹立“既講競爭更講合作”的意識，積極推進電信資源共建共享，共同推動信息化建設和應用。

針對這些特點，林樂虎局長強調(diào)，在市場競爭中，一定程度的“擦槍走火”有時難以避免，但是絕不允許曾經(jīng)是一家、現(xiàn)在仍是親兄弟的企業(yè)互相“開炮”，否則管局決不手軟。恐龍再大相互撕咬也會流血死掉，只有樹立“三個觀念”，才能促進行業(yè)和諧健康發(fā)展。在濟南公交調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)建設中，管局協(xié)調(diào)三家企業(yè)通力合作，山東電信提供系統(tǒng)平臺，山東聯(lián)通負責視頻監(jiān)控部分，山東移動負責車輛定位設備，取得了顯著成效，得到了中共中央政治局委員、國務院副總理張德江同志的充分肯定。通過不斷加強機關建設和干部隊伍建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、窗口單位和服務行業(yè)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“學習年”主題實踐活動，山東管局連續(xù)保持“省級文明機關”和“全國精神文明建設工作先進單位”稱號。

近年來，山東管局堅持依法行政，加強電信監(jiān)管，堅決維護消費者的合法權(quán)益，努力營造公平公正的市場發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了通信業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。今年1-10月，全省各電信運營企業(yè)共完成電信業(yè)務收入486.5億元，同比增長8.7%；完成電信業(yè)務總量596.9億元，同比增長14.9%。截至10月底，全省電話用戶總數(shù)達到8863.5萬戶。其中，固定電話用戶1971.9萬戶，居全國第四位；移動電話用戶6891.6萬戶（含3G用戶795.2萬戶），居全國第二位。固定電話、移動電話普及率分別達到20.6%和71.9%。全?。ü潭ǎ┗ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入用戶為1219.2萬戶，同比增長31.6%；移動互聯(lián)網(wǎng)用戶為4332.7萬戶。