美國制造“回流”路遠

世界著名機械設(shè)備制造商美國卡特彼勒公司最近剛決定把小型挖掘機的生產(chǎn)線從日本遷回美國佐治亞州，并將倫敦的一家工廠撤回印第安納州。

福特汽車公司已陸續(xù)從中國、日本和墨西哥撤回部分崗位，并計劃到2015年在美國本土投資1600億美元，并創(chuàng)造12000個就業(yè)崗位。

英特爾公司不斷在美國本土的生產(chǎn)和研發(fā)砸入重金，2002年到2010年間的投入達6800億美元。公司75%的產(chǎn)品將在美國國內(nèi)生產(chǎn)，帶動本土高薪崗位44000個，但80%的利潤來自國外。未來5年，英特爾和IBM等公司計劃聯(lián)合投資44億美元在紐約建立半導(dǎo)體研發(fā)中心，研究下一代芯片技術(shù)。這筆投資預(yù)計帶來就業(yè)崗位6900個。

從當(dāng)年向外轉(zhuǎn)移到如今回流本土，美國制造業(yè)正悄然發(fā)生著變化。隨著經(jīng)濟大環(huán)境好轉(zhuǎn)，美國制造業(yè)在全球制造業(yè)版圖中的勞動力成本、運輸成本等因素的此消彼長中尋覓新的突破路徑。

復(fù)蘇中的“亮點”

美國經(jīng)濟復(fù)蘇之路起伏不平，但制造業(yè)的表現(xiàn)卻可圈可點。

曾是美國制造業(yè)驕傲和象征的汽車業(yè)，在金融危機中備受重創(chuàng)。經(jīng)過一番“刮骨療傷”后，如今否極泰來。

通用汽車公司已經(jīng)重回世界第一大汽車制造商的寶座，克萊斯勒在美國市場銷量增長高于其他對手，而福特正計劃投資數(shù)十億美元在美國本土投資建廠。汽車業(yè)“三大巨頭”王者歸來，正是美國制造業(yè)復(fù)蘇的絕好注解。

根據(jù)美國供應(yīng)管理協(xié)會的數(shù)據(jù)，截至4月份，美國制造業(yè)活動連續(xù)第33個月擴張，新訂單、產(chǎn)出和就業(yè)等指數(shù)全面上升。在18個制造業(yè)行業(yè)中，當(dāng)月有16個處于擴張態(tài)勢。

美國私營部門也連續(xù)26個月增加就業(yè)崗位，共計425萬個。其中約50萬個來自制造業(yè)。自2009年美國經(jīng)濟擺脫衰退以來，美國制造業(yè)在產(chǎn)出、生產(chǎn)效率和工人平均小時工資方面均呈現(xiàn)不同程度增長；制造業(yè)的增長占經(jīng)濟增長總量的26%，產(chǎn)出增幅為國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）整體增速的兩倍多。

美國財政部的最新數(shù)據(jù)顯示，美國制造業(yè)占GDP的比重約為12%，占美國企業(yè)研發(fā)開支的近70%，吸納了美國9%的就業(yè)人口，為出口貢獻了60%。

制造業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新活動不僅給企業(yè)帶來源源不斷的增長動力，還能增強周邊地區(qū)經(jīng)濟的活力，產(chǎn)生良好的輻射效應(yīng)。

實業(yè)立國的基石

20世紀中期，日本、中國、韓國和印度等國制造業(yè)紛紛崛起，美國走向去工業(yè)化過程，勞動力迅速向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)向新興工業(yè)化國家轉(zhuǎn)移，“產(chǎn)業(yè)空心化”態(tài)勢逐漸顯現(xiàn)。

這使得本世紀的頭十年成為美國制造業(yè)不斷萎縮的十年。就業(yè)和產(chǎn)出也不斷下降，總就業(yè)人口從1979年峰值時期的約1960萬，直降40%至目前的約1180萬；制造業(yè)占GDP的比例從2000年的13.25%下滑至2009年的8.9%。

美國的汽車、鋼鐵、消費類電子等以往極具優(yōu)勢的工業(yè)產(chǎn)業(yè)遭遇了中國和其他新興市場強有力的競爭，不過在美國彼得森國際經(jīng)濟研究所專家雅各布·基爾克高看來，這樣的格局“并不意味著美國已喪失制造業(yè)競爭力”。

原因何在？“產(chǎn)業(yè)空心化”不僅僅是對低端制造業(yè)的淘汰，更是反映出美國向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的選擇。這一選擇也幫助美國在機械、化工和交通設(shè)備制造等領(lǐng)域保留住很強的國際競爭力。根據(jù)世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)，美國2010年商品出口總額僅次于中國，高于德國和日本。而機械、化工和交通設(shè)備三大產(chǎn)業(yè)出口就占據(jù)了制造業(yè)出口的半壁江山。

美國制造業(yè)的“老底”依然厚實，但過度依賴金融業(yè)及服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟增長模式讓美國在金融危機中嘗盡苦頭?；貧w實體經(jīng)濟、“再工業(yè)化”成為美國總統(tǒng)奧巴馬重塑美國競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略。

這項戰(zhàn)略在大選之年尤其重要。就業(yè)等關(guān)乎民生的經(jīng)濟議題在這個特殊的年份往往成為左右人心向背的重中之重。奧巴馬不愿再“縱容”企業(yè)把珍貴的就業(yè)崗位輸送到國外，不希望美國以金融投機和重債纏身聞名，而要把振興制造業(yè)作為增加就業(yè)和擴大出口的重要途徑，力求為“美國制造”打開全球市場。

從今年的國情咨文到新財年預(yù)算，再到多次競選演講，奧巴馬在多個場合呼吁讓美國制造業(yè)成為經(jīng)濟持久發(fā)展的重要支撐點，并打算從稅收到資本投入，給予制造業(yè)企業(yè)更多扶持。比如，他希望國會終止為產(chǎn)業(yè)外移的企業(yè)提供稅收減免，轉(zhuǎn)而給予在美國本土投資和招收員工的企業(yè)20%的稅收優(yōu)惠。

一系列促進出口的政策也相繼宣布，作為美國官方出口信貸機構(gòu)的進出口銀行將開展為規(guī)模較小的出口企業(yè)提供信貸的新項目，以及給予“出口促進內(nèi)閣”更大權(quán)力協(xié)調(diào)跨部門行動。

在2013財年預(yù)算方案中，美國政府將投資10億美元，建立由15家地區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新研究所組成的全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立學(xué)校和企業(yè)之間的合作關(guān)系，激發(fā)更多創(chuàng)新觀點，在技術(shù)上不斷推陳出新。

從“外包”到“回流”

一項研究顯示，近幾年美國國內(nèi)外人力成本差距正不斷縮小。基于這個原因，不少美國企業(yè)重新審視經(jīng)營戰(zhàn)略，紛紛將設(shè)在國外的工廠撤回美國本土。

以中美兩國為例，2005年至2010年，中國制造業(yè)工資年平均增長19%，而生產(chǎn)效率的增速只有其一半，造成單位勞動力成本上升。而從2009年中期到2011年，美國制造業(yè)員工每小時平均工資呈逐年下降之勢，而生產(chǎn)效率卻高于中國工人。

美國企業(yè)國外生產(chǎn)的隱性成本也是“回流”因素之一。在海外設(shè)廠還面臨著管理層分散，本土和海外各部門之間協(xié)調(diào)成本和消耗增大等問題。此外，供應(yīng)鏈太長也導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險上升。這些問題均在考量之列。

一項針對287家美國企業(yè)的調(diào)查顯示，其中61%的企業(yè)考慮把工廠建在更接近目標(biāo)市場的地方。波士頓咨詢公司、埃森哲咨詢公司和布茨公司的聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國作為制造業(yè)產(chǎn)地的吸引力有所提升。分析認為，從綜合美國工人生產(chǎn)效率、運輸和供應(yīng)鏈風(fēng)險等其他因素的“商業(yè)總成本”的角度來看，在美國從事一些行業(yè)的生產(chǎn)與其他國家一樣經(jīng)濟合算。

“回流”能走多遠

21世紀前十年里，美國幾乎所有制造業(yè)行業(yè)都出現(xiàn)崗位流失的現(xiàn)象，但“外流”是有選擇性的。

美國智庫布魯金斯學(xué)會近日發(fā)布的一份報告顯示，高薪行業(yè)（多數(shù)同時也是資本和技術(shù)密集型的高產(chǎn)行業(yè)）和地理位置相對產(chǎn)品價值至關(guān)重要的行業(yè)，崗位流失相對較少。流失最多的是紡織、服裝、皮革等薪酬較低的低端制造業(yè)。在石油和煤炭產(chǎn)品、化工以及電腦和電子產(chǎn)品行業(yè)這三大美國制造業(yè)崗位薪酬最高的行業(yè)中，只有電腦和電子行業(yè)崗位流失較大。

近幾年的制造業(yè)“回流”也分行業(yè)。2009年年底至2011年下半年間，美國一半以上的制造業(yè)行業(yè)都增加了本土崗位，多集中在能帶來高薪的崗位和生產(chǎn)力更強的產(chǎn)業(yè)，其中包括交通設(shè)備制造和電腦及電子產(chǎn)品，但服裝、紡織等產(chǎn)業(yè)的崗位依舊是負增長，這說明有些行業(yè)“外流”的趨勢可能一直延續(xù)，失去的崗位不會再回歸本土。

成本，尤其是勞動力成本是制約美國制造業(yè)回流的一個主要因素。雖然發(fā)展中國家勞動力成本隨著人均收入提高呈現(xiàn)逐步上升的趨勢，但發(fā)達國家仍難以在工資成本上獲得競爭優(yōu)勢，這在相當(dāng)程度上阻礙了勞動力密集型制造業(yè)的回流。

隨著全球化的發(fā)展，美國已將這部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移海外，本土制造業(yè)則朝著資本密集型和技術(shù)密集型方向發(fā)展。

鑒于目前制造業(yè)在經(jīng)濟總量和就業(yè)人口中的比重仍然較低，奧巴馬政府想要通過振興制造業(yè)來大幅促進就業(yè)的“算盤”恐怕要被打上大問號。鞏固美國制造業(yè)的意義并不在于崗位的增加，而是由此推動一個破舊立新、搶占高端產(chǎn)業(yè)的過程。

布魯金斯的報告指出，最近兩年來制造業(yè)崗位增加的數(shù)量遠不足以彌補2000年以來崗位流失的數(shù)量。按照當(dāng)前的速度，美國要到2037年才可能恢復(fù)2000年至2009年間失去的崗位。

美國商務(wù)部最新報告顯示，與非制造業(yè)工人相比，美國制造業(yè)工人在工資和企業(yè)提供的醫(yī)保和退休現(xiàn)金等福利方面要高出17%。制造業(yè)工人不僅擁有更高學(xué)歷，制造業(yè)崗位更具“科技含量”，平均每3個具有大學(xué)學(xué)歷的制造業(yè)工人中，就有1個從事的工作與科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)方面的專業(yè)知識緊密相關(guān)。制造業(yè)回升的重要性，不僅在于它是經(jīng)濟增長的信號，而且在于崗位的優(yōu)質(zhì)化。

大選年奧巴馬的政策著力點在于擴大“美國制造”出口，使更多崗位回流本土。但分析人士認為，美國經(jīng)濟正處于周期性的復(fù)蘇階段，制造業(yè)復(fù)蘇更多是得益于整體經(jīng)濟大環(huán)境的好轉(zhuǎn)。

目前還難以判斷這項政策能在多大程度上落到實處，對制造業(yè)的促進效果也尚難定論。在全球一體化的大背景下，美國制造業(yè)能否繼續(xù)保持“亮色”，在很大程度上將取決于美國乃至世界經(jīng)濟基本面。