中等職業(yè)教育送教下鄉(xiāng)辦學(xué)淺析

中等職業(yè)教育送教下鄉(xiāng)辦學(xué)，是把文化知識和科學(xué)技術(shù)送到鄉(xiāng)村、送到農(nóng)戶的一種辦學(xué)形式。這種辦學(xué)形式方便了農(nóng)村基層干部職工、廣大農(nóng)民群眾離土不離鄉(xiāng)就近學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)農(nóng)村科技與管理人才，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用。目前尚處于摸索階段。要確保送教下鄉(xiāng)辦學(xué)有序推進(jìn)，持續(xù)、健康發(fā)展，須對其現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究分析，找出存在問題，并結(jié)合實際，提出相應(yīng)對策。

一、寧蒗縣中等職業(yè)教育送教下鄉(xiāng)辦學(xué)現(xiàn)狀

云南省寧蒗縣于1994年開始送教下鄉(xiāng)辦學(xué)。在素有“南大門”之稱的戰(zhàn)河鄉(xiāng)建點設(shè)班，開辦財經(jīng)專業(yè)，招收新生42名。戰(zhàn)河鄉(xiāng)中等職業(yè)教學(xué)班的開辦，開創(chuàng)了寧蒗縣在鄉(xiāng)級辦中等職業(yè)教育的先河。在總結(jié)該班辦學(xué)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又于1995年、1996年、2004年、2010年先后在西布河鄉(xiāng)、跑馬坪鄉(xiāng)、西川鄉(xiāng)、寧利鄉(xiāng)開辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、現(xiàn)代鄉(xiāng)村綜合管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理3個專業(yè)、4個鄉(xiāng)級教學(xué)班，共招生215人。經(jīng)過幾年的努力，有108人獲得中等職業(yè)教育畢業(yè)文憑。目前，還有在校生95人正在進(jìn)行系統(tǒng)的文化知識、專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

承擔(dān)著中等職業(yè)教育的寧蒗縣農(nóng)廣校在辦好縣、鄉(xiāng)兩級中等職業(yè)學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，自2004年開始又把一年制農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、新農(nóng)科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)推向村級，在全縣34個村委會建立了34個教學(xué)班、15個實習(xí)基地，有計劃按步驟開展辦學(xué)工作。6年間共為鄉(xiāng)、村兩級培養(yǎng)和輸送了4620名農(nóng)村科技與管理人才。所培養(yǎng)的學(xué)員，畢業(yè)或結(jié)業(yè)以后回到各自崗位，有的被推舉為鄉(xiāng)村基層負(fù)責(zé)人，有的被選為縣鄉(xiāng)兩級人大代表或縣政協(xié)委員，有的成為鄉(xiāng)村兩級業(yè)務(wù)骨干；回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)學(xué)員，有的成為致富一方的帶頭人。目前，畢業(yè)學(xué)員正在各自崗位上為寧蒗的“跨越式發(fā)展”而努力工作。

二、存在問題

（一）學(xué)員素質(zhì)低，教學(xué)管理難度大

所招學(xué)員盡管已受過初中或高中教育，但畢業(yè)返鄉(xiāng)后面臨外出務(wù)工、成家立業(yè)等選擇，加上繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動和家庭事務(wù)，他們中很少有人讀書看報，沒有時間和精力參加科技文化知識的教育培訓(xùn)。這些曾經(jīng)的“初中或高中畢業(yè)生”逐漸成了沒有一技之長的“種田型”農(nóng)民。再則，由于小農(nóng)意識和傳統(tǒng)思想的影響，學(xué)員思想因循守舊，不愿接受新生事物，往往把悠閑、松散的習(xí)慣帶入課堂。有的認(rèn)為不參加職業(yè)教育同樣可以耕田種地或從事其他行業(yè)，科技致富意識淡簿，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。對學(xué)員開展職業(yè)教育時，集中難、教學(xué)難、管理難。

（二）基層教學(xué)基地設(shè)備技術(shù)落后，師資力量薄弱

雖然鄉(xiāng)有科普文化學(xué)校、村有科普夜校作為送教下鄉(xiāng)辦學(xué)的場所，但由于縣級財政困難，投入有限，技術(shù)設(shè)備得不到更新，造成教學(xué)基地設(shè)備技術(shù)跟不上，使送教下鄉(xiāng)辦學(xué)受到制約。

師資隊伍，除了縣農(nóng)廣校的專職教師外，有的是從縣級有關(guān)部門臨時聘請的職工干部，既無教師資格，也無教學(xué)經(jīng)驗，而且由于兼職過多，更換頻繁，極大影響了教學(xué)的進(jìn)度和教學(xué)質(zhì)量。

（三）教學(xué)質(zhì)量低，教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容簡單

教育對象雖按一定報考條件要求，遵循報考人員意愿，由承辦單位組織報名、審核，考試或免試錄取，但在實際工作中由于報名參加學(xué)習(xí)的人員文化水平參差不齊，沒有分類實施教學(xué)，只按“理論教學(xué)和實際操作相結(jié)合”的單一教學(xué)模式進(jìn)行，結(jié)果文化水平低的學(xué)員，就難以學(xué)到易操作、見效快、適用性和實效性較強(qiáng)的專業(yè)技能；對文化水平較高的學(xué)員充實、更新和提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的知識和技能時，展現(xiàn)不了職業(yè)教育的針對性、實用性。

在培訓(xùn)內(nèi)容方面，主要圍繞中等職業(yè)教育的文化課和專業(yè)課的基本知識、技能開展，而沒有以創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化建設(shè)為重點進(jìn)行，教育涉及內(nèi)容不多，范圍不寬，而且簡單、缺乏創(chuàng)新意識，教育的質(zhì)量和效果難以保證。

三、對策和建議

（一）提高學(xué)員認(rèn)識，規(guī)范教學(xué)管理

首先要使學(xué)員提高認(rèn)識，理解開展職業(yè)教育的重要性，增強(qiáng)學(xué)用結(jié)合的自覺性、主動性、創(chuàng)造性。以適用的文化知識和專業(yè)知識技能、市場經(jīng)濟(jì)管理知識、政策法律法規(guī)知識進(jìn)行教育，使學(xué)員能更好地解決自身存在的問題。在學(xué)員中開展競爭，包括學(xué)業(yè)、專業(yè)技能的競爭，將其作為一種動力，促使學(xué)員遵守法律和教學(xué)紀(jì)律、規(guī)章制度，否則將被淘汰。

其次，教學(xué)管理要本著“方便學(xué)員，而又不增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”的原則，深入基層，傳授文化知識和職業(yè)技能。教學(xué)過程中，幫助學(xué)員解決在學(xué)習(xí)和實訓(xùn)中所遇到的困難和問題，使學(xué)員安心來學(xué)、學(xué)了能用。在專業(yè)和課程設(shè)置上，按學(xué)員需要什么就開什么的原則，盡可能把實用、實效的專業(yè)知識和技能，聯(lián)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和學(xué)員的實際需要加以傳授。同時，學(xué)校要建立健全班委、任課教師、班主任、教學(xué)班、學(xué)籍、教材、考務(wù)、教務(wù)等一系列的規(guī)章制度，對教師、學(xué)員和教學(xué)管理各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。建立健全激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動廣大教師的主動性、創(chuàng)造性，使送教下鄉(xiāng)辦學(xué)更貼近農(nóng)村、貼近學(xué)員。

（二）營造工作環(huán)境，增強(qiáng)教師的適應(yīng)性

教師以培養(yǎng)人、教育人為己任。面對送教下鄉(xiāng)辦學(xué)這樣一種全新的形式，任何一名教師都有一個認(rèn)識和適應(yīng)的過程。首先學(xué)校要營造良好氛圍，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)教師認(rèn)真學(xué)習(xí)涉及職業(yè)教育的政策、法律法規(guī)，送教下鄉(xiāng)辦學(xué)的操作方法程序，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感。

其次，鼓勵和倡導(dǎo)廣大教師在深入鄉(xiāng)村搞好調(diào)查研究、全面了解和把握農(nóng)民所需所想的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)、全面掌握相關(guān)專業(yè)文化知識和專業(yè)技能，把農(nóng)民所需與教師所能有機(jī)結(jié)合起來，形成適合地方農(nóng)民需要而又具有學(xué)校特色的教學(xué)內(nèi)容。

第三，專業(yè)和課程設(shè)置要因地制宜，有利于教師專業(yè)特長的充分發(fā)揮，且能使受教育者吸收、消化。在教學(xué)過程中既要注重理論聯(lián)系實際，又要切實培養(yǎng)受教育者的實際操作能力。

第四，切實解決好教師進(jìn)駐教學(xué)第一線交通、食宿和必要補(bǔ)助，教學(xué)管理承辦單位還要積極配合地方政府或業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)真處理好教學(xué)過程可能出現(xiàn)的問題，避免因事務(wù)糾紛影響教學(xué)。同時，下達(dá)教學(xué)任務(wù)時職責(zé)要清楚，教學(xué)的時間、地點要準(zhǔn)確。如有突發(fā)情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時間內(nèi)及時處理。還要加強(qiáng)對教師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，解決好教師職稱、福利、住房及其他待遇，使其安心工作；創(chuàng)造條件，加快中青年教師的培養(yǎng)，注重德、能、勤、績協(xié)調(diào)發(fā)展，使其盡快成長起來，擔(dān)當(dāng)重任，服務(wù)于中等職業(yè)教育送教下鄉(xiāng)辦學(xué)。

第五，單位領(lǐng)導(dǎo)要提高管理能力和決策水平。研究和探索適合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的辦學(xué)規(guī)律，不斷完善、推廣普及；做好內(nèi)部管理，協(xié)調(diào)各方面的溝通和聯(lián)系，處理好學(xué)校和職工之間的各種利益關(guān)系，重大事項的決策不搞“一言堂”。

（三）注重教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方式

對文化水平較低、沒有專業(yè)技能和穩(wěn)定收入的學(xué)員，在搞好文化課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的同時，適時增開易操作、見效快、適銷對路的實用技能課，使他們掌握1~2項致富本領(lǐng)；對文化水平較高的學(xué)員，除了專業(yè)必修課外，著重實行科技崗位職業(yè)教育，使其掌握一定深度的專業(yè)知識和專業(yè)技能，不斷充實、更新和提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的知識和技能，成為支撐當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的專業(yè)戶和中堅戶。教學(xué)內(nèi)容突出針對性、適用性和實效性，緊緊圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新知識、新技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品、食品安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、經(jīng)營管理知識和市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)民職業(yè)道德、農(nóng)村政策與法律法規(guī)、適應(yīng)城鎮(zhèn)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力等方面的教育。

創(chuàng)新職業(yè)教育方式，倡導(dǎo)定向、訂單、委托、上崗等與就業(yè)直接掛鉤的形式，積極引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和社會用人單位開展有針對性的用工職業(yè)教育。

開展中等職業(yè)教育送教下鄉(xiāng)辦學(xué)，要牢固樹立質(zhì)量意識，不斷深化教學(xué)管理改革，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，完善規(guī)章制度，規(guī)范教材的編輯使用、教學(xué)計劃的制訂和執(zhí)行。與此同時，要建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制，加強(qiáng)對送教下鄉(xiāng)辦學(xué)單位的管理、監(jiān)督、檢查，尤其要加強(qiáng)對專項資金使用情況的監(jiān)督管理，使其為送教下鄉(xiāng)辦學(xué)發(fā)揮積極有效的作用。