金融危機(jī)的時代呼喚全新經(jīng)濟(jì)思維

要解決當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的矛盾，必須依賴嶄新的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維，這個新思維必須超越傳統(tǒng)的凱恩斯主義與自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。筆者看來，新一代的經(jīng)濟(jì)思維須在三個基本維度上創(chuàng)新，第一，必須建立最基本的社會福利框架，廢除泛福利化體制；第二，必須在完善的、獨立透明的法治基礎(chǔ)之上建立政府對金融市場的有效監(jiān)管體制；第三，必須大力推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域的市場化，鼓勵實業(yè)投資。

危機(jī)時代最需要的是新經(jīng)濟(jì)思維

當(dāng)今全球是亂世：歐洲仍然備受金融和債務(wù)危機(jī)煎熬，美國亟需的財政、金融改革步履維艱，危機(jī)的風(fēng)暴仍在聚集；新興市場國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不穩(wěn)，風(fēng)險暗藏。完全可以預(yù)見，新一輪的金融和經(jīng)濟(jì)動蕩還將在世界范圍內(nèi)來臨，其發(fā)源地最有可能就是至今沒有進(jìn)行深刻的公共財政改革和重大經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的美國。

動蕩時代，經(jīng)濟(jì)的增長是低迷的，發(fā)達(dá)國家百姓的生活水平難以持續(xù)提高，甚至還在下降。毫無疑問，全球的政治領(lǐng)導(dǎo)、商業(yè)領(lǐng)袖、思想界精英都在尋找答案。那么，出路何在，動蕩的世界怎樣才能走出一條復(fù)興之路呢？為了回答這個問題，我們必須問，當(dāng)今世界缺什么？又需要什么？

顯而易見，當(dāng)今世界不缺資金。發(fā)達(dá)國家、各國際貨幣的發(fā)行國爭先恐后地出臺了一輪又一輪的量化寬松政策，大量的資金積聚在金融體系和資本市場，跨國公司口袋中也充斥著鼓鼓的現(xiàn)金。據(jù)美國方面統(tǒng)計，僅僅是美國的跨國公司，在全球就存有兩萬億美元的現(xiàn)金。可惜的是，這些資金并沒有轉(zhuǎn)換為實際的投資。以中國為代表的新興市場國家，也是資金充裕，大量的外匯儲備不斷刷新歷史紀(jì)錄。僅中國的外匯儲備，就足以買下英國倫敦市場上市的全部股票，也抵得上美國上市公司20%的市值。我們的時代是不差錢的時代。

這個世界顯然也不缺技術(shù)。有人講，新的世界期待技術(shù)突破，事實上，有大量現(xiàn)成的技術(shù)等待著資金去投資，等待著市場去挖掘。碳纖維、納米等新材料技術(shù)完全有可能改變世界，未來的汽車和飛機(jī)會更輕更堅固；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加自動控制技術(shù)完全有可能在未來十年之內(nèi)讓馬路上的汽車基本實現(xiàn)自動駕駛；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)又會使得人類的交流方式發(fā)生改變，未來大量的國際會議完全可以通過電視會議的方式實現(xiàn)；更不用說在生命科學(xué)領(lǐng)域，人造器官、基因療法、干細(xì)胞等技術(shù)突飛猛進(jìn)，人的壽命在延長，而人類對延長生命的渴望卻從來沒有今天這么高。

當(dāng)今世界缺少資源嗎？顯然，答案是否定的。石油開采領(lǐng)域裂壓技術(shù)的突破已經(jīng)帶來了美國的頁巖氣革命，據(jù)美國自己統(tǒng)計，其在3年內(nèi)不僅可以實現(xiàn)能源的自給自足，而且還能出口。印度尼西亞、南非、智利、俄羅斯等資源發(fā)達(dá)國家，有大量的自然資源等待開發(fā)，它們擔(dān)心的是未來供過于求，資源價格太低。亞洲的蒙古，非洲津巴布韋、莫桑比克等地區(qū)大量已經(jīng)探明的礦山也等待著實業(yè)投資者去開發(fā)。

這個世界也不缺人才。中國、美國、歐洲合計每年有上千萬的年輕人經(jīng)過高等教育的培養(yǎng)，走進(jìn)不同工作領(lǐng)域。創(chuàng)新的精神在史蒂夫·喬布斯、比爾·蓋茨、馬克·扎克伯格等人引導(dǎo)下比任何時代都高漲。

這個世界唯一缺少的，是良好的公共政策，是應(yīng)對金融危機(jī)爆發(fā)以后種種國際挑戰(zhàn)的對策。在公共政策方面稍微取得一些進(jìn)步、擺出前進(jìn)姿態(tài)的國家，都得到了資本市場的青睞。比如英國，盡管基本財政赤字仍然高達(dá)GDP的6%，卻以過去200多年來最低的、創(chuàng)紀(jì)錄的利率水平吸引了大量投資。在財政改革方面卻步不前的意大利，盡管基本財政赤字為零，仍然遭受資本市場的懷疑和5%以上融資利率的懲罰。在我們中國，大量的資金沉淀在銀行賬戶，寄存于在上一輪經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展過程中獲得巨大收益的民營投資者的名下，他們看不清投資方向，摸不準(zhǔn)下一輪政策的走勢，因此不愿進(jìn)行實業(yè)投資。

那么，良好的公共政策以及相關(guān)政策改革靠的是什么呢？說到底，靠的是嶄新的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維。

歷史上每一次危機(jī)都由新經(jīng)濟(jì)思維終結(jié)

如今的世界，就像歷史上一樣，又碰到了一道坎兒，那就是在經(jīng)濟(jì)學(xué)思維方面要有所突破。一旦實現(xiàn)突破，世界經(jīng)濟(jì)的繁榮必將回歸，并能持續(xù)十幾到二十年。

我們不妨回顧一下歷史，工業(yè)革命以來，人類社會經(jīng)歷了若干輪巨大的挑戰(zhàn)，每一輪挑戰(zhàn)最終都是由經(jīng)濟(jì)思想的突破來解決的。19世紀(jì)末，工業(yè)革命后英國的市場經(jīng)濟(jì)遭受了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工人運動風(fēng)起云涌，階級矛盾日益突出。在這種情況下，上議院的貴族主動提出了社會福利政策的改革措施，涉及基本福利制度、住房制度、勞動保護(hù)制度、公共健康制度，這一系列制度改革極大地緩解了社會矛盾，保證了英國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，也使得恩格斯當(dāng)年所寫的《英國工人階級狀況》中所預(yù)言的危機(jī)并沒有爆發(fā)。

1910年，美國的經(jīng)濟(jì)盡管蓬勃興旺，但是財富差距創(chuàng)下了人類社會的新高。在這種情況下，西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)推出了一系列所謂“新進(jìn)步運動”的改革措施，極大地限制了新貴階層的權(quán)力，解決了最棘手的社會問題，保證了經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前進(jìn)，奠定了美國作為經(jīng)濟(jì)大國的基礎(chǔ)。1929-1933年的大蕭條又迫使富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)推出經(jīng)濟(jì)新政，從社會福利、社會保障、金融監(jiān)管等一系列方面入手改革，為美國戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)繁榮埋下了伏筆。

最近一輪的經(jīng)濟(jì)思維創(chuàng)新，發(fā)生在上世紀(jì)80年代。那時候的美國總統(tǒng)里根、英國首相撒切爾夫人推出了所謂“供給學(xué)派”的經(jīng)濟(jì)新思維，大幅度減少政府干預(yù)，降低稅收稅率，這一系列政策帶來了世界經(jīng)濟(jì)接下來20多年的蓬勃增長。后來的全球化、投資高漲、創(chuàng)新風(fēng)潮等等都應(yīng)該歸因于那一場改革。

現(xiàn)今，世界經(jīng)濟(jì)包括中國經(jīng)濟(jì)又到了一個新的轉(zhuǎn)折點。如何面對投資不利、入不敷出、金融市場混亂、收入差距加大等一系列社會經(jīng)濟(jì)矛盾？解決這些矛盾，必須依賴嶄新的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維。

新經(jīng)濟(jì)思維的三個基本點

對于包括中國在內(nèi)的整個世界，一個新的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維必須超越傳統(tǒng)的凱恩斯主義，也必須超越傳統(tǒng)的自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)思維，必須針對當(dāng)前世界的最大挑戰(zhàn)，能夠提出明確的方向，開出精準(zhǔn)的藥方。這種新經(jīng)濟(jì)思維在我看來必須包括三個最基本的維度，不管對發(fā)達(dá)國家、中國還是新興市場國家，這三個維度都至關(guān)重要。而各國所面臨的矛盾，在很大程度上講都必須從這三個方面加以解決。

第一，必須建立最基本的社會福利框架。當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國家的福利制度極其昂貴，其效率又極為低下。根據(jù)發(fā)達(dá)國家自己的統(tǒng)計，其70%-80%的社會福利性開支用于補(bǔ)貼那些從本質(zhì)上講不需要社會福利支持的人群。以美國為例，美國政府最大的隱性的社會福利開支是對買房階層的利率補(bǔ)貼，包括聯(lián)邦政府對房地美、房利美的兜底承諾以及家庭房屋按揭利率支出免個人所得稅的措施。在中國，很顯然，最基本的社會福利機(jī)制是空缺的。返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、生病的貧困家庭、失學(xué)的兒童、孤寡老人、失去獨生子女的父母，這些人群是中國社會必須有針對性地扶持的對象。援助這些人群既是出于人道主義的考慮，也是穩(wěn)定社會、喚起民眾擁護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的必要條件。因為我們必須認(rèn)識到，市場經(jīng)濟(jì)的競爭往往是殘酷的，任何人都不能保證自己是永遠(yuǎn)的優(yōu)勝者，每個人都有可能淪為不幸的、被市場經(jīng)濟(jì)甩出去的失意者。更不用說，人類最大的不公是基因的不平等，而市場經(jīng)濟(jì)往往是放大了人類基因的不平等。如果不能對市場經(jīng)濟(jì)最大的失意者提供最基本的保障，那么市場經(jīng)濟(jì)不可能在中國進(jìn)一步地深入人心。

盡管中國在最基本的福利制度方面的建設(shè)是缺位的，與此同時，又有一種令人不安的傾向在積攢社會能量，那就是泛福利化呼聲。這一傾向的一個表現(xiàn)是，一些中高等收入的人群強(qiáng)勢呼吁，自己需要政府提供事實上的福利補(bǔ)貼。比如說高速公路的免費，就是一種泛福利化的傾向，是中高收入階層搭福利化便車的表現(xiàn)。首先，高速公路不是公共品，只有在高速公路上開車的人才受益，而高速公路上車流量到了一定程度時，這種服務(wù)又有排他性，是互相排斥的，高速公路服務(wù)不符合最基本的公共產(chǎn)品定義。其次，高速公路不同于糧食和基本住房，它不是必需品，因為不上高速公路，通過火車或其他交通工具也能夠達(dá)到遠(yuǎn)行的目的。因此，對高速公路的補(bǔ)貼，本質(zhì)上是一種高福利的政策，是對有車階層具有高度針對性的補(bǔ)貼。在家家有車的美國、德國，這種補(bǔ)貼也許具有普適性，但在很多低收入家庭并沒有汽車的中國社會，這種補(bǔ)貼卻是補(bǔ)貼了高收入階層，其結(jié)果適得其反。

所以，對于發(fā)達(dá)國家而言，必須削減過頭的福利；對于中國而言，必須抵制泛福利化傾向，集中財力補(bǔ)貼最貧困的階層。根據(jù)筆者的計算，如果中國3億個家庭中最貧困的10%，每家每年獲得相當(dāng)于1萬元的補(bǔ)貼，其費用也就是3000億元，僅僅占到整個GDP的0.6%、公共財政收入的2.9%，這完全是社會負(fù)擔(dān)得起的，成本是可控的。

第二，必須建立在完善的、獨立透明的法治基礎(chǔ)之上的政府對金融市場的有效監(jiān)管體制?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)必須監(jiān)管，不監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)一定會步入危機(jī)，這是因為現(xiàn)代金融體系具有太多的信息不對稱、市場信號交易正反饋和共振等問題。發(fā)達(dá)國家金融危機(jī)的一個慘痛教訓(xùn)，就是放松了對金融體系應(yīng)有的監(jiān)管。

監(jiān)管是必須的，同時也必須是有效的。對中國而言，必須強(qiáng)調(diào)這種監(jiān)管是建立在法治的基礎(chǔ)之上，否則監(jiān)管就會走向歧途，走向?qū)ぷ?，走向低效。對中國?jīng)濟(jì)而言，法治是監(jiān)管的基礎(chǔ)，司法系統(tǒng)必須逐步走向獨立，并把政府的行為列入監(jiān)管對象。以證券市場為例，之所以過去20年中國經(jīng)濟(jì)增速在10%左右，考慮通貨膨脹，中國名義GDP年均增速在13%以上，而A股的平均回報率只有1.3%左右，究其根本，就是證券的司法不到位，這與美國1933年之前的股票市場有類似之處，因此，本人提出要在北京、上?；蛏钲诮ｉT處理證券司法案件的檢察院和法院（詳見本欄目2012年9月文章）。

第三，必須大力推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域市場化。不管是發(fā)達(dá)國家還是中國，實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域必須堅持市場化的基本取向，市場化的程度還要繼續(xù)推進(jìn)。在基本福利制度和政府法治監(jiān)管到位的情況下，市場經(jīng)濟(jì)的取向應(yīng)當(dāng)是唯一的選擇，市場化也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力。

對中國而言，最直接的市場化目標(biāo)，就是把大量國有的以及跟國有經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的部門進(jìn)一步推向市場。國有企業(yè)必須按照市場的規(guī)則運行，國企高管必須和政府切斷關(guān)系，國企工作人員不應(yīng)再像目前一樣潛在地納入公務(wù)員體系，不能由政府直接任命。只有這樣，才能真正按照市場原則去激勵、去考核國企高管。國家對國企的干預(yù)要大幅度減少，要逐步放開國有控股的領(lǐng)域。同時，從公共財政的長期穩(wěn)健來考慮，國家可以將從國有領(lǐng)域撤出的資金，按照市場分散化的原則，投入到非國有部門，形成維系國家財政穩(wěn)健的資金基礎(chǔ)。

只有在監(jiān)管和福利制度的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的市場化，才能最終調(diào)動中國投資者的積極性，才能讓中國經(jīng)濟(jì)的潛在需求和供給釋放出來。

新經(jīng)濟(jì)思維支撐新一輪改革

我們的時代，是個動蕩的時代。中國經(jīng)濟(jì)盡管已經(jīng)取得輝煌的成績，但是與民族復(fù)興的遠(yuǎn)大目標(biāo)相比，僅僅是邁出了第一步。解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)矛盾、應(yīng)對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)矛盾的根本，就是新的經(jīng)濟(jì)思維?，F(xiàn)實中復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和思想最根本的推動力。我堅信，當(dāng)今世界正在呼喚新一代的經(jīng)濟(jì)思維，而它最終必將給世界經(jīng)濟(jì)帶來新一輪的蓬勃發(fā)展。對中國而言，它必將帶來長期穩(wěn)定的繁榮和可持續(xù)的增長。