向市民許下一個(gè)綠色承諾

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。在以往綠化造林取得良好成果的基礎(chǔ)上，今年，北京市委市政府提出要完成20萬畝平原植樹造林任務(wù)，并將于本月正式啟動(dòng)。這是北京市委市政府向市民許下的一個(gè)綠色承諾。

北京市現(xiàn)在的綠化狀況怎么樣？如何兌現(xiàn)這一綠色承諾？20萬畝造林任務(wù)完成后北京市民將看到哪些改變？本刊記者帶著這些問題專訪了北京市園林綠化局局長鄧乃平。

記 者：20萬畝造林任務(wù)是在2011年植樹造林工作的基礎(chǔ)上提出的。請(qǐng)您介紹一下，我們在2011年做的主要工作以及北京現(xiàn)在的綠化狀況。

鄧乃平：2011年是“十二五”開局之年。在過去的一年，我們圓滿完成了各項(xiàng)綠化美化任務(wù)和綠化折子工程。全市新增森林資源面積1.67萬公頃，城區(qū)新增綠地1320公頃，全市森林覆蓋率達(dá)到37.6%，林木綠化率達(dá)到54%，城市綠化覆蓋率達(dá)到45.6%，人均公共綠地達(dá)到15.3平方米。目前，全市森林資產(chǎn)已達(dá)到6148億元，其中生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)5539億元。全市森林資源年固定吸收二氧化碳992萬噸，釋放氧氣724萬噸，涵蓄降水2.96億噸，減少土壤侵蝕161萬噸，滯塵1755萬噸，吸收二氧化硫7.6萬噸。

市委市政府高度重視城市綠化工作，市民“弘揚(yáng)生態(tài)文明，共建綠色家園”的熱情不斷高漲。去年一年，首都地區(qū)共有366萬人次以各種形式參加了全民義務(wù)植樹活動(dòng)，植樹400萬株，撫育樹木1733萬株；新建紀(jì)念林35塊，面積366.9公頃。各界群眾認(rèn)養(yǎng)綠地245塊，面積達(dá)556.9公頃，認(rèn)養(yǎng)樹木12.8萬株。社會(huì)單位和個(gè)人投入林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)資金累計(jì)達(dá)3.3億元。

各區(qū)縣綠化美化工程全面展開，我市植樹綠化工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢：城區(qū)綠色空間不斷拓展，城郊綠化景觀得到提升，山區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷改善，農(nóng)村綠化美化持續(xù)推進(jìn)，重大展會(huì)的影響更加廣泛，公園景區(qū)服務(wù)好評(píng)率提高，森林資源安全保障能力增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，林權(quán)改革全面推進(jìn)。

首都北京，新翠迭起，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，這是我們在2011年向市民交上的一份比較令人滿意的答卷。

記 者：請(qǐng)您談一下北京市委市政府提出新增20萬畝平原植樹造林的背景、重要意義。

鄧乃平：雖然首都的綠化美化成就顯著，但也面臨著問題和不足，其中較為突出的是城區(qū)綠化空間不足、綠量偏低和平原地區(qū)綠量不足、森林覆蓋率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全市森林覆蓋率達(dá)到了37%，相對(duì)于山區(qū)50.97%的森林覆蓋率而言，平原地區(qū)僅為14.85%，大大低于全市平均水平，總體上森林資源總量偏低、布局不夠合理、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，不能滿足城市發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的迫切需求。北京在造林綠化方面必須完成布局調(diào)整、突破空間瓶頸。而城區(qū)和平原地區(qū)是人口聚集地，提高這些地區(qū)的綠化率對(duì)于造福人民意義更為重大。

市委市政府在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神的基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了全面部署，提出今年要完成20萬畝綠化造林任務(wù)，這是緊緊圍繞主題主線、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是我們從最早的綠化隔離帶建設(shè)到現(xiàn)在的“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)進(jìn)程中的重要戰(zhàn)略步驟，是“綠色北京”建設(shè)的重要組成部分。平原地區(qū)是首都重要的城市功能拓展區(qū)和發(fā)展新區(qū)，在平原地區(qū)植樹20萬畝，對(duì)于構(gòu)建城市森林生態(tài)系統(tǒng)意義重大。不僅是推動(dòng)首都生態(tài)文明和中國特色世界城市建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，也是提升城市宜居環(huán)境和廣大市民生活品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要。

記 者：剛才您提到要構(gòu)建城市森林生態(tài)系統(tǒng)，您能向我們描述一下這個(gè)系統(tǒng)的布局嗎？

鄧乃平：最早在北京城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃里，我們曾經(jīng)提出過平原地區(qū)的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，即“兩環(huán)、五水、九楔”。在上述規(guī)劃基礎(chǔ)上，北京城市森林的空間布局最后被確定為“兩環(huán)、三帶、九楔、多廊”。 所謂“兩環(huán)”，一環(huán)是指包括城市郊野公園環(huán)在內(nèi)的五環(huán)路兩側(cè)綠化帶，也是平原區(qū)的第一道綠色生態(tài)屏障；另一環(huán)是六環(huán)路兩側(cè)綠化帶，通過加寬、加厚，將形成平原區(qū)的第二道綠色生態(tài)屏障?！叭龓А保侵赣蓝ê?、北運(yùn)河和潮白河三條主要河流兩側(cè)的永久綠化帶，每側(cè)林帶的厚度不少于200米?！熬判ā?，是指北京城市總體規(guī)劃中提出的九個(gè)楔形限建區(qū)，通過建設(shè)郊野公園組團(tuán)和集中連片的大尺度森林，將形成連接市區(qū)與城市外圍、隔離新城之間、緩解熱島效應(yīng)的九大楔形綠地?！岸嗬取?，則指重要道路、河道、鐵路兩側(cè)的綠色通道以及貫通各區(qū)域森林景觀、公園綠地的健康綠道。通過打造城市森林生態(tài)系統(tǒng)，北京城區(qū)現(xiàn)有的綠地將與郊區(qū)森林綠地相連，形成一條條綠色廊道，有助于城市氣流的暢通，改善大氣環(huán)境。今年提出的20萬畝植樹造林任務(wù)正是構(gòu)建城市森林生態(tài)系統(tǒng)的重要舉措。

記 者：20萬畝城市森林，相當(dāng)于133平方公里的面積。營造如此大面積的城市森林，地從哪兒來？

鄧乃平：此次啟動(dòng)的20萬畝平原綠化，大多是集中連片的森林，也有小部分是分散在城市中心的。對(duì)于城市中心的植樹綠化，我們將堅(jiān)持“見縫插樹”的原則，積極倡議和鼓勵(lì)社會(huì)單位和市民利用身邊的邊角地、廢棄地以及其他可利用的一切空間。對(duì)于集中連片的造林，我們將按照“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)綠色增長，森林擁抱城市、綠色引領(lǐng)生活”的理念，統(tǒng)籌林業(yè)發(fā)展和耕地保護(hù)，通過存量建設(shè)用地騰退、廢棄砂石坑綠化、二道綠隔種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、爭取政策支持等措施解決城市森林用地問題。造林地點(diǎn)將按照相對(duì)集中連片、成帶連網(wǎng)的原則，主要安排在六環(huán)路兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村拆遷騰退地區(qū)以及重點(diǎn)河流道路兩側(cè)和荒灘荒地、航空走廊和機(jī)場周邊、南水北調(diào)干線和配套管網(wǎng)范圍等地區(qū)實(shí)施造林綠化。