對世界軍事發(fā)展走勢的新認識

進入21世紀，世界軍事發(fā)展出現(xiàn)了許多新的變化。這些新變化正對世界各國生存、發(fā)展以及新國際秩序的建立產生一系列的重要影響。

世界軍事發(fā)展新走勢的主要特點

隨著軍事技術的不斷發(fā)展和信息技術在軍事領域應用的不斷深化，世界軍事發(fā)展的新特點正在不斷凸顯出來，傳統(tǒng)戰(zhàn)爭樣式日趨被顛覆。

軍事戰(zhàn)略威懾的手段從核武器向非核武器方向轉變。由于美國宣布不對無核國家首先使用核武器，未來的核競爭將繼續(xù)在有核國家之間展開。但是，隨著美、俄裁減核武器新條約的簽署，這種核競爭激烈程度將可能下降。對于大多數國家而言，非核武器已經成為真正的威懾。目前，由于非核武器研發(fā)無“禁區(qū)”，因此隨著非核武器領域競爭的激烈，人們視野中的非核范圍將可能不斷拓展，非核武器也將被不斷注入新內容，如空天飛機、多倍音速導彈、電磁軌道炮、激光武器和動能武器等新型機理武器。

非傳統(tǒng)戰(zhàn)場不斷出現(xiàn)。總體看，未來戰(zhàn)場將向“看不見”的空間延伸，一方面，戰(zhàn)爭在可視范圍之外展開，也就是說相距幾千公里的地方可能同時進行著同一戰(zhàn)爭主體實施的戰(zhàn)爭。另一方面，戰(zhàn)爭用肉眼無法看見。在網絡、電信等空間，黑客較量、電磁對抗激烈進行，但人們無法用肉眼進行觀察。美、俄兩國都加強了戰(zhàn)略網絡博弈力量的建設，高度重視網絡空間的戰(zhàn)略性作用。此外，戰(zhàn)場向地下深層空間延伸。隨著武器威力的不斷增強，地層的開發(fā)將越來越深化，武器的競爭也極可能向深海和地下深層武器發(fā)展。

陸軍將被大量裁撤，海、空軍規(guī)模相對上升。美國計劃在未來10年內把地面部隊的人數減少10％至15％，同時加強對海、空力量的投資。美國軍隊建設重點的這種調整，基本上代表著世界主要國家軍隊建設的一個總趨勢：軍隊總體規(guī)模壓縮，陸軍裁撤，海、空軍規(guī)模相對上升。

各國軍隊的相互融合越來越緊密，軍事關系不斷加強。有資料顯示，2012年美國特種部隊派往執(zhí)行任務的對象國將達到120個，美國與其他國家的軍事關系正在加強。世界各國軍隊間的相互融合主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，各國的軍事透明度越來越高。越來越多的國家通過發(fā)表“國防白皮書”等形式向外界主動闡述本國的軍事政策和軍隊發(fā)展走向。其二，各國間軍事領導人之間的互訪越來越頻繁，訪問對象國不斷擴大。其三，多國部隊聯(lián)合舉行的軍隊演習不僅規(guī)模不斷擴大，而且演習的頻率也在不斷上升，演習的內容也在不斷深化。

軍事聯(lián)盟樣式正在發(fā)生變化，由重視建立固定性關系向重視臨時性關系轉變。冷戰(zhàn)時期聯(lián)盟往往表現(xiàn)為固定性的關系，有聯(lián)盟的盟約來約束，結盟各國的權力、利益和責任都有明文規(guī)定，退出往往需要辦理一定的手續(xù)。其中，最為典型的就是北約和華約兩大軍事集團。從海灣戰(zhàn)爭開始，臨時性結盟逐漸成為一種受到青睞的聯(lián)盟樣式。縱觀伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和去年的多國部隊打擊利比亞的軍事行動等，這些都表明臨時性結盟已經成為新世紀國際上習慣采取的結盟樣式。

大國正組建武器的勢力范圍。進入新世紀，許多大國紛紛在國際社會建立本國的武器市場，推銷本國的武器裝備。其中，美國是最為突出的一個國家。隨著北約的不斷擴大，美國的武器標準得到越來越多盟國的認可，美國的軍火順利得到推銷。此后，美國又通過在格魯吉亞和阿富汗等國的軍事行動，將其武器在這些非盟國打開了市場。同樣，俄羅斯也在采取手段，擴大其軍火市場的范圍。值得人們關注的一點就是俄羅斯已經讓印度建立俄制武器零部件的生產工廠，向使用俄制武器的國家提供零部件。

影響世界軍事發(fā)展新走勢的動因

進入新世紀后，世界軍事發(fā)展之所以出現(xiàn)這種新的發(fā)展走勢，其根本原因是世界總體形勢正在發(fā)生巨大的變化?？傮w上看，推動世界軍事形勢出現(xiàn)新走勢的動因如下：

全球化的不斷深化使世界各國融合得越來越緊密。冷戰(zhàn)時期，東西方是兩個相對獨立運行的體系，對對方陣營實力的摧毀、破壞或削弱基本上不影響本陣營。這使人們往往比較喜歡用戰(zhàn)爭手段解決問題。冷戰(zhàn)后，東西方陣營這種國際形態(tài)已經消失，全球化不斷深化，各國的利益開始向全球蔓延。尤其是進入新世紀后，國家利益海外拓展向全球發(fā)展的趨勢越來越加速。在這種形勢下，使用軍事手段來解決國家利益問題已經不合時宜。如在核武器的使用問題上，美國如果再使用核武器威脅對手的利益，同時也將會威脅其本國的利益，肆意進行核威脅已經達不到戰(zhàn)略目的了。這也意味著核武器的戰(zhàn)略威懾作用較冷戰(zhàn)時正受到削弱。奧巴馬上臺后提出建立“無核化世界”，加大縮小核武器規(guī)模的力度等，都是核武器作用正在下降的一種折射。

在解決國家與國家之間的利益問題時軍事手段退居幕后。在帝國全球爭奪殖民地的過程中，軍事手段主要用于分割列強的勢力范圍和維護殖民利益。由于對殖民地爭奪的不均衡，地球上先后出現(xiàn)了兩次世界性的大戰(zhàn)。冷戰(zhàn)時期，以美國和蘇聯(lián)為首的東西方兩大陣營主要運用軍事手段展開對抗，并且通過軍事手段對勢力范圍進行著不斷地分割和維護。冷戰(zhàn)后，在解決國家與國家之間的利益問題時軍事手段已從臺前退居幕后，作為一種威懾的重要手段來支撐外交等方面，進而調節(jié)國家利益之間的矛盾。這表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，軍事手段使用的有限性，使用時受到政治、經濟和外交等多個方面的強烈約束；其二，軍事手段不是在決定性時刻使用，而是在和平時期就經常性地以其威懾作用來反復使用，這使得戰(zhàn)略性力量的發(fā)展日益受到重視。人們不難發(fā)現(xiàn)，世界出現(xiàn)了越來越多的“多”：國際武器裝備展越來越多、軍事表演越來越多、國家閱兵越來越多和軍事演習越來越多等。這些“多”無不向世界傳達這樣一個信號，那就是通過展示軍事“肌肉”獲得更多的國家利益。

隨著全球化的不斷加速和科學技術的不斷提高，世界軍事發(fā)展必將越來越具有新的內容。這是不可抗拒的趨勢。我們面對新的世界軍事形勢應該加強全社會國防意識，使全社會能夠意識到：有形的國家安全危機正在下降，無形的國家安全危機正在上升；影響國家安全的因素不是減少，而是增多。

（作者：國防大學教授）

責任編輯：杜梅萍