印度“世紀(jì)停電”背后

對(duì)于北方這次大面積停電事件，大多數(shù)印度人都不以為然，好像司空見(jiàn)慣，

今年7月30～31日，印度連續(xù)兩天發(fā)生大面積停電，東部和北部地區(qū)約20個(gè)邦相繼出現(xiàn)電力癱瘓，全國(guó)6億多人口陷入黑暗中。

因?yàn)闆](méi)有波及孟買(mǎi)，我不禁暗自慶幸不必忍受爬樓和在黑暗中摸索的窘困。有感于這次“世紀(jì)大停電”，對(duì)印度的電力供應(yīng)和電力設(shè)施，我不禁“有話要說(shuō)”。

用電處處有危險(xiǎn)

印度是個(gè)嚴(yán)重缺電的國(guó)家，各地輪流拉閘限電早已成為家常便飯。不過(guò)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心的大城市孟買(mǎi)，很少出現(xiàn)斷電情況，我在孟買(mǎi)生活的三年時(shí)間里，僅有過(guò)一次因?yàn)楣⒌叵率译娋€老化起火而停電半個(gè)月的記憶。不過(guò)這個(gè)城市的電力設(shè)施實(shí)在乏善可陳，電線老化、插銷漏電、電力設(shè)備陳舊司空見(jiàn)慣。

今年6月21日，離我家不遠(yuǎn)處的馬哈拉施特拉邦政府總部7層大樓起火，造成至少11人受傷。事后我路過(guò)時(shí)，看見(jiàn)大樓的東側(cè)被火舌燒黑，樓內(nèi)的檔案館付之一炬，損失慘重。這次事故的原因就是因?yàn)闃莾?nèi)電線老化短路造成的起火。

孟買(mǎi)每年雨季長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月，空氣中過(guò)高的濕度對(duì)電力設(shè)備影響很大，電線老化也很快。一位朋友一天臨出家門(mén)時(shí)，忽然聞到電線燒焦的味道，仔細(xì)檢查后發(fā)現(xiàn)所有電器都處于關(guān)閉狀態(tài)，墻壁上的插線板竟然冒出青煙，她趕緊找物業(yè)檢修。在孟買(mǎi)，無(wú)論辦公樓還是居民公寓，插線板漏電是經(jīng)常的事，把電插頭插進(jìn)去時(shí)總會(huì)打出嚇人的火花，幾乎每個(gè)電器插頭的金屬爪都有黑色的燒痕。

我們的辦公室設(shè)在9層，通向地面的安全通道又窄又小，邦政府總部大樓起火后，大家曾經(jīng)專門(mén)討論如何對(duì)付電線老化起火的問(wèn)題，討論中有人開(kāi)玩笑地提議貯備一些降落傘。以便著火時(shí)可以跳窗逃生。

高昂電費(fèi)遏制經(jīng)濟(jì)

據(jù)報(bào)道，印度這次停電的直接原因是北部的大干旱，由于降雨稀少，農(nóng)民不得不開(kāi)動(dòng)電動(dòng)水泵取井水灌溉莊稼，造成部分電網(wǎng)傳輸段崩潰。這次史無(wú)前例的“大斷電”，暴露出印度的電供應(yīng)能力實(shí)在糟糕。

早在2002年，印度就明確強(qiáng)調(diào)私營(yíng)公司在電力發(fā)展中的主導(dǎo)性作用，這樣做雖然可以減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)、挖掘民間潛力，但副作用也不小：當(dāng)私人部門(mén)主導(dǎo)電力時(shí)，他們只為利益而沒(méi)有全局統(tǒng)籌觀念。出現(xiàn)電網(wǎng)覆蓋面積低、電費(fèi)昂貴等弊端。

印度的電費(fèi)確實(shí)比中國(guó)貴許多。這里沒(méi)有統(tǒng)一電價(jià)，各邦各城市都有自己的規(guī)定。一般都采取階梯式收取。我在孟買(mǎi)居住，一般情況下每月電費(fèi)要100多元人民幣，在4～6月需要常開(kāi)空調(diào)，一個(gè)月電費(fèi)高達(dá)400多元人民幣，比國(guó)內(nèi)貴許多。

孟買(mǎi)辦公樓的電費(fèi)普遍高于居民用電，盡管很少遇到拉閘限電的情況，但印度人在電力緊張的情況下并不節(jié)約用電。許多商用樓只有中央空調(diào)，各樓層不能自行調(diào)節(jié)，不管天氣冷熱，空調(diào)一律勁吹，讓人有身處寒冬臘月之感。萬(wàn)般無(wú)奈下，我只好用報(bào)紙把空調(diào)通風(fēng)口堵上。

由于印度電力供應(yīng)的私有化比重較高，私人電力公司不愿為農(nóng)村供電，使廣大鄉(xiāng)村缺電情況十分嚴(yán)重。印度北方干旱炎熱地區(qū)環(huán)境惡劣、生活艱苦，一些農(nóng)村連電燈都沒(méi)有，更不用說(shuō)電視了。幾年前，一位英國(guó)記者采訪了西北部拉賈斯坦邦的一個(gè)村莊，發(fā)現(xiàn)村里只有少數(shù)富裕農(nóng)民能用上電，每天最多也只能用三四個(gè)小時(shí)，大多數(shù)的村民晚上只能用馬燈。

在干旱少雨的地方，農(nóng)民必須依靠電力抽出地下水挽救快要成熟的糧食，買(mǎi)不起電的印度農(nóng)民只能通過(guò)偷電來(lái)規(guī)避高昂的電價(jià)。印度的電網(wǎng)非技術(shù)性損失率超過(guò)32％，而世界平均水平是15％，大部分損失主要是偷電造成的。

印度電力供應(yīng)私有化已經(jīng)形成了一個(gè)無(wú)解的怪圈：私人電力公司不愿意擴(kuò)大產(chǎn)能，而萎縮的國(guó)有電力公司則虧損嚴(yán)重，更無(wú)力來(lái)主導(dǎo)電價(jià)下調(diào)，刺激民間用電消費(fèi)。

在城市里，很多企業(yè)、醫(yī)院、辦公場(chǎng)所和中產(chǎn)階級(jí)家庭為防備經(jīng)常性停電，都備有柴油發(fā)電機(jī)，而幾億生活在偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)民束手無(wú)策。沒(méi)有充足的電力，印度無(wú)法維持每年8％以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高昂的電價(jià)已經(jīng)成了印度經(jīng)濟(jì)決速發(fā)展的桎梏。

公共設(shè)施難以改善

印度北方水利資源豐富，但水電站的建設(shè)一直裹足不前。在建設(shè)電站方面，印度對(duì)外國(guó)投資態(tài)度冷淡，對(duì)中國(guó)企業(yè)尤其是帶國(guó)字頭的公司的投資意向，基本持否定態(tài)度。而印度自己又因?yàn)楦鞣N原因?qū)е码娬竞凸╇娫O(shè)施建設(shè)緩慢。與其他公共設(shè)施一樣，水力發(fā)電站、變電站、高壓輸電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等都受制于買(mǎi)地難、拆遷難等“痼疾”。

印度土地實(shí)行私有化，要從私人手上買(mǎi)到一塊土地是很困難的事，談判時(shí)間一長(zhǎng)，地主就有變卦風(fēng)險(xiǎn)。一家外國(guó)常駐印度的機(jī)構(gòu)，曾在孟買(mǎi)的班卓爾區(qū)相中了一塊土地，打算買(mǎi)下來(lái)建設(shè)永久機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)半年多艱難談判，盡管賣方出價(jià)高得難以置信，雙方還是達(dá)成共識(shí)。此后又經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)麻煩的申請(qǐng)和辦理手續(xù)，終于與聯(lián)邦政府和馬哈拉施特拉邦的行政長(zhǎng)官們達(dá)成默契。就在即將簽約之時(shí)，地主卻變卦不賣了——這是祖父的遺產(chǎn)，不能“崽賣爺田不心疼”。其實(shí)是這半年土地價(jià)格暴漲的行情，讓他起了“坐擁土地、待價(jià)而沽”之心。

印度的貧民窟舉世聞名，規(guī)模正在無(wú)聲蔓延。悄悄蠶食著城市。市政當(dāng)局如果要進(jìn)行電纜維修、架設(shè)高壓線等，都會(huì)面臨拆遷貧民窟問(wèn)題。這些貧民窟主盡管處于社會(huì)底層，但手上握著讓政客們害怕的“尚方寶劍”選票。在每一次大選或地方選舉中，數(shù)目巨大的盆民窟選民都是任何政客不敢忽視的強(qiáng)大政治力量。

早在1975年，當(dāng)時(shí)的總理英迪拉·甘地的小兒子桑賈伊以整頓城市面貌為由，強(qiáng)拆了新德里、孟買(mǎi)等大城市的貧民窟，約70萬(wàn)人被趕出城市，一些人被匆忙安置在沒(méi)有水電的新住宅區(qū)，另一些人甚至無(wú)處安身。被強(qiáng)行遷出的穆斯林奮起反抗，造成了大規(guī)模流血事件和宗教沖突。此后，印度的政治家對(duì)拆遷格外謹(jǐn)慎，很少發(fā)生強(qiáng)拆事件。結(jié)果是印度的多數(shù)城市的市政建設(shè)幾乎陷于停頓，道路破損、電力設(shè)施老化問(wèn)題嚴(yán)重。

與“金磚”稱號(hào)不符

印度的基礎(chǔ)設(shè)施與其金磚國(guó)家的美譽(yù)完全不符。當(dāng)你走在新德里通往齋普爾的道路上，看到馬路上行人、汽車、摩托、牛都在半尺深的臟水中行走；當(dāng)你乘上無(wú)車門(mén)、破舊不堪的城市火車，擁擠在像悶罐一樣的車廂里從孟買(mǎi)南部開(kāi)往衛(wèi)星城塔那；當(dāng)你因?yàn)榻?jīng)常性停電和慢得像蝸牛一樣的上網(wǎng)速度郁悶時(shí)，你肯定會(huì)發(fā)出疑問(wèn)，這就是金磚五國(guó)之一的印度嗎?

印度人面對(duì)諸多不便似乎十分坦然，奮起改變現(xiàn)狀的意愿不那么強(qiáng)烈。譬如對(duì)北方這次大面積停電事件，凡我問(wèn)到的印度人都不以為然，好像司空見(jiàn)慣。印度官方也遲遲沒(méi)有人出面向群眾道歉。

印度的中產(chǎn)和富裕階層似乎已經(jīng)習(xí)慣于種種不便。各有對(duì)付的高招：為防止停電影響生活，許多人在家自備柴油機(jī)隨時(shí)發(fā)電；面對(duì)糟糕的路況，富人們盡量選擇高底盤(pán)的旅行車、越野車——遇到雨季馬路積水，高底盤(pán)車不會(huì)淹到排氣管。

我很好奇，這些富人們?yōu)楹尾蝗ザ卮佼?dāng)局建電站、修道路?一位印度朋友告訴我，多數(shù)印度富人喜歡“只掃門(mén)前雪”，只要自家干凈整潔，哪管公其道路崎嶇骯臟。再說(shuō)他們出門(mén)就開(kāi)車，下車不是回家就是進(jìn)酒店去談生意，很少留意馬路上的事情。一次我和一商人聊天。他說(shuō)自己出門(mén)都有專職司機(jī)開(kāi)車，他只顧在車?yán)锫?tīng)電話，很少注意路上的情況，對(duì)坑坑洼洼的略況幾乎視而不見(jiàn)。

如果印度的上層社會(huì)有識(shí)之士都這樣得過(guò)且過(guò)，面對(duì)落后都如此坦然，其基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況將很難得到改善，更難以承受經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。