德國如何管理城市

德國人管理城市猶如操作一架精密機(jī)器，從每一個(gè)細(xì)節(jié)中都可以看出德國人的嚴(yán)謹(jǐn)和對人性的關(guān)懷。

世界上每一個(gè)國家都有“城管”——城市管理，每一種商品都有分類，但是德國的城市管理和商品分類尤其細(xì)致，這種細(xì)致體現(xiàn)了法治國家和法治社會(huì)的精神。2012年6～7月，我在德國柏林、波茨坦、慕尼黑、斯圖加特等城市就親身感受到了這種法治化管理的細(xì)節(jié)。

精密的交通購票系統(tǒng)

以公共交通購票系統(tǒng)為例，在德國，絕對看不到排長隊(duì)買票的現(xiàn)象。各種各樣的購票途徑設(shè)計(jì)的十分精細(xì)，買一張票可以乘坐市內(nèi)任何一種公共交通工具。政府機(jī)關(guān)、公司和單位都給員工辦理了公共交通的年票，高等學(xué)校在學(xué)生交學(xué)費(fèi)時(shí)也把公共交通年票的事情辦妥了，平日里上班族帶著公交年票，高校學(xué)生帶著學(xué)生證就可以隨便乘坐市內(nèi)地鐵、輕軌、公共汽車、電車等。這樣，保證了城市大多數(shù)居民持有公交年票，減少了平日購票的麻煩，還保證了城市公交系統(tǒng)的基本收入。

城市每一個(gè)地鐵站都有自動(dòng)售票機(jī)，票價(jià)分得很細(xì)。有一次性的單程車票，兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)有效，可以乘坐市內(nèi)任何種類的公共交通工具；有一日車票，從購買之時(shí)到當(dāng)天夜間1點(diǎn)之前有效。有些城市如慕尼黑的地鐵分為一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)，乘坐不同環(huán)圈內(nèi)車耍買不同價(jià)格的票。此外，還有一個(gè)月、三個(gè)月、半年、一年的車票，既可以在網(wǎng)上購買，也可以在自動(dòng)售票機(jī)購買。

與其他歐洲國家不同的是。德國的城市地鐵、輕軌沒有自動(dòng)檢票設(shè)備，也沒有人工檢票員。乘車人進(jìn)出地鐵和輕軌都不檢票，公共交通部門只是不定期地派人抽查檢票。這本身也說明了德國人比較守法，然而，對于外來流動(dòng)人員是否買票就很難說了，所以，每一次抽查檢票總能查出一些逃票者。

不僅市內(nèi)公交車購票途徑多樣，德國境內(nèi)的火車票、機(jī)票乃至歐洲的火車和飛機(jī)票的購票途徑也是多種多樣。所以，德國絕對看不到火車票的“票販子”。火車票、飛機(jī)票都可以在網(wǎng)上預(yù)定，人們可以在網(wǎng)上貨比三家，找到更優(yōu)惠的票價(jià)，用信用卡、網(wǎng)銀或支票等方式支付。人們也可以到火車站人工售票處或自動(dòng)售票機(jī)直接購買預(yù)售票或當(dāng)日票。每一列火車旁邊都有自動(dòng)打票機(jī)，上車前持票人可以在自動(dòng)打票機(jī)上打票，如果沒有打票，車上還有檢票人員檢票。在對號入座的列車上，已經(jīng)賣出去的座號會(huì)被貼上號碼標(biāo)簽，沒有賣出去的座號無標(biāo)簽，那些臨時(shí)買站票的人可以找這些空位乘坐。

不會(huì)遭雨災(zāi)的城市

在德國，城市的大街小巷里看不到鋪天蓋地的廣告，也看不到公共汽車貼滿車身的廣告，更看不到街道兩旁地面上的“小膏藥”式的廣告。什么地方可以貼廣告，什么地方不可以貼廣告都有嚴(yán)格的規(guī)定，廠家和商家只能在政府規(guī)定的地方貼廣告。這里的管理使得城市里的建筑干干凈凈，避免了廣告的“轟炸”。

德國雨水很多，春夏秋季節(jié)有時(shí)一天飄幾場小雨，有時(shí)下暴雨。城市街道的下水道系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)，每一條街道兩旁都有很多精心設(shè)計(jì)的下水口，在容易積水的大街，還有長長的排水溝，不管老天下多大的雨，都能及時(shí)排到下水道里去。大街小巷絕不會(huì)出現(xiàn)暴雨積水的狀況。即便是城市最低洼的馬路也沒有暴雨積水的現(xiàn)象。細(xì)密發(fā)達(dá)的排水系統(tǒng)不僅能及時(shí)排除雨水，還能利用雨水沖洗街道和馬路，每逢雨后，城里的街道和馬路都被沖刷的干干凈凈。

德國的廢舊物品回收和垃圾分類處理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的很細(xì)致。各大超市都有回收純凈水及礦泉水塑料瓶的機(jī)器，居民把一箱箱空瓶子放入一個(gè)機(jī)器孔道，機(jī)器收取后自動(dòng)打印出一張紙條，上面記錄了回收空瓶子的數(shù)量及折合的歐元，用這張憑據(jù)可以在這家超市購買商品。

大街上的垃圾箱一股分成兩個(gè)，一個(gè)是可回收的垃圾箱，一個(gè)是不可回收垃圾箱。

居民區(qū)的垃圾箱分類更為細(xì)致。慕尼黑市的一些居民樓每家每戶都有專用的垃圾屋，住戶用鑰匙打開垃圾屋門后，把廢紙、紙箱、布類、玻璃瓶、塑料瓶、廢舊電子設(shè)備、電池分別放在不同的回收桶內(nèi)，不可回收物放在一個(gè)專門的大垃圾箱里。住戶只能在分配給自家的垃圾屋里倒垃圾。分類好的廢舊物品和垃圾被回收機(jī)構(gòu)及時(shí)送往相關(guān)廠家和部門處理。

有人性的商品細(xì)分

德國不僅城市公其管理細(xì)致入微，其商品分類也非常細(xì)致，體現(xiàn)著人性的關(guān)懷陽周到的考慮。

就拿嬰兒奶粉來說吧，有從嬰兒出生到一個(gè)月的奶粉，有1～3個(gè)月、3～6個(gè)月、6～9個(gè)月、9～12個(gè)月的嬰兒奶粉，有母乳配方的嬰兒奶粉，有科學(xué)配方的嬰兒奶粉。父母可以買到孩子生長的任何一個(gè)月份所需的奶粉。此外，科學(xué)配方的嬰兒補(bǔ)充食品也花樣繁多。

中國人喜愛喝茶，茶葉的種類繁多。德國的花卉茶也是琳瑯滿目，種類繁多。在德國的超市和專賣店里能看到各種各樣的花卉茶，它們是用不同植物的蓓蕾花或葉片烘干壓縮制成的。德國人不習(xí)慣從茶葉盒里倒出茶葉或手抓一把茶葉沖泡，所以，德國的花卉茶都是按照一定的克數(shù)經(jīng)小袋包裝后裝進(jìn)—個(gè)盒子里的。

德國的洗滌劑分得很細(xì)。光是清除污漬的就有很多種，有綜合去污漬的，有專門祛除某一兩種污漬的，如巧克力污漬、牛奶污漬、水果汁污漬、血跡、油跡、鐵銹等等。這些清洗劑去污漬能力強(qiáng)，又不傷衣物。冼浴間的下水管道容易積累頭發(fā)，德國有專門溶解頭發(fā)的下水道清洗劑，倒入適量，半小時(shí)以后用水一沖，頭發(fā)等雜物就化掉了，而且一點(diǎn)兒也不損傷管道。還有專門清洗馬桶內(nèi)部縫隙的清洗劑，用專門的刷子蘸著溶液清洗得一干二凈。

總之，德國城市的大街小巷、樓堂館所秩序井然，干凈整潔。在城市管理、商品設(shè)計(jì)中處處可以看到嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致。細(xì)節(jié)體現(xiàn)著這個(gè)國家的法治化管理。法治觀念在這些細(xì)節(jié)之中得到貫徹，逐漸滲入人們的骨髓和血液之中。

在一個(gè)法治國家和法治社會(huì)，政府管理有嚴(yán)格的規(guī)則和程序，公民對政府的監(jiān)督制約有民主的選舉和細(xì)致的程序，人們按照程序和規(guī)則做事，減少了許多復(fù)雜的人情世故和請客送禮，消減了許多勾心斗角和貪污腐敗，增加了誠信和安全。德國的社會(huì)穩(wěn)定、商品暢銷與這種科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致入微的法治化管理密不可分。