加快懷柔新區(qū)建設(shè)的思考

北京市第十一次黨代會報告明確提出：“加快懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，帶動北部生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)科學(xué)發(fā)展”。面對這個新要求新任務(wù)，懷柔區(qū)正認(rèn)真貫徹落實市黨代會精神，以北京精神為動力，抓住機遇，乘勢而上，加快推動文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)。

尋找新區(qū)建設(shè)的人文基礎(chǔ)

懷柔歷史悠久，早在唐朝就有“懷柔”這個名稱，其含義是以德施政，民族團結(jié)，包容開放，交融發(fā)展。

在歷史的長河中，懷柔人民具有愛國的光榮傳統(tǒng)。長期以來，懷柔人民自覺養(yǎng)成了關(guān)心祖國前途命運、忠心報效祖國的素養(yǎng)。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，懷柔人民紡棉織布、捐獻騾馬、運送糧彈、救死扶傷、參軍報國，先后有數(shù)百名優(yōu)秀兒女為國捐軀?，F(xiàn)代化建設(shè)和改革開放新時期，懷柔區(qū)又先后涌現(xiàn)出220多名愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的全國和市級勞模、先進工作者。

除了愛國，懷柔人的創(chuàng)新精神也分外明顯。從改革開放初期實施的“依托首都，發(fā)展縣城，輻射平原，帶動全縣”的龍頭戰(zhàn)略，到開啟全市“山區(qū)企業(yè)平原辦”的先河；從“一門式服務(wù)”的行政管理體制改革，到在全市率先成立社會管理服務(wù)中心、社會矛盾調(diào)處中心等，懷柔區(qū)創(chuàng)造了具有鮮明時代特征、地區(qū)特點和實踐特色的“懷柔模式”。

在懷柔境內(nèi)，有一段長城叫慕田峪長城。它不僅是雄偉的軍事建筑，更是農(nóng)耕文明與游牧文明融合聚集、和諧相處的紐帶。1995年世婦會NGO論壇，來自190多個國家的不同意識形態(tài)、不同文化，在懷柔進行交流、展示與碰撞，形成了具有顯著“包容”特征的世婦會文化；正在建設(shè)的北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，建成后將成為綜合性高端國際會都，懷柔人民將以更加海納百川的胸懷接軌世界、融入國際。

新中國成立以來，從齊心協(xié)力修建懷柔水庫，到團結(jié)一致抗擊“非典”；從大力支援汶川災(zāi)區(qū)，到資助外地貧困學(xué)生，懷柔人淳樸善良、崇德重德的人性光輝不斷閃耀。近年來，全區(qū)人民更是大力加強精神文明建設(shè)，深入開展傳統(tǒng)教育，2008年至今先后涌現(xiàn)出76名全國“身邊的好人”、3名“首都道德模范”，在全市區(qū)縣中名列前茅。

這“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”，正好與北京精神相契合。換言之，北京精神就是懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)的重要人文基礎(chǔ)。

以北京精神為動力推動新區(qū)建設(shè)

由此可見，加快推動懷柔新區(qū)建設(shè)，不能不大力弘揚和踐行北京精神。懷柔區(qū)將充分發(fā)揮全區(qū)已經(jīng)形成的價值認(rèn)同和精神追求的人文優(yōu)勢，把北京精神融入到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個方面和全過程。

秉承北京精神，特別是創(chuàng)新精神，懷柔新區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)制定和實施新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極探索生態(tài)涵養(yǎng)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，突破原有產(chǎn)業(yè)空間格局，承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)和功能轉(zhuǎn)移，推動高端會展、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代高端制造等戰(zhàn)略性高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體而言，新區(qū)將堅持以“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強區(qū)”為主線，以體制機制創(chuàng)新為動力，堅持國際化、高端化、融合化發(fā)展戰(zhàn)略，制定并完善新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、空間布局、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點和建設(shè)時序。力爭到“十二五”末，新區(qū)成為具有國際高端水平、特色鮮明、綜合競爭力強的文化科技高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，實現(xiàn)國際交往新都、科技創(chuàng)新基地、影視文化新城和宜業(yè)宜居典范的戰(zhàn)略定位，以日新月異的建設(shè)新成就詮釋和踐行好北京精神。

與高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃相匹配，新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上將立足高端，加快休閑會展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、影視文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和商貿(mào)金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等五個功能區(qū)建設(shè)，推動高端會展、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代高端制造等產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。其中，有三個重點：一個是加快北京雁棲湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，打造國際會都，完善北京國際交往和會議會展功能。另一個是加快推進懷柔影視文化新城建設(shè)，充分發(fā)揮懷柔獨一無二的影視文化資源優(yōu)勢，打造國家級影視文化基地。還有一個重點是加快推動中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和重大項目落地，推動新區(qū)科教研發(fā)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，走科技、傳統(tǒng)、現(xiàn)代和新型業(yè)態(tài)相互融合的集群化發(fā)展之路，提升新區(qū)在國內(nèi)外文化科技方面的影響力、集聚力和滲透力。

在城市體系建設(shè)方面，懷柔新區(qū)以推進新區(qū)實現(xiàn)高端化、生態(tài)化、國際化發(fā)展為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌兼顧，分步實施的原則，全面提升新區(qū)道路、水務(wù)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目和衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)水平，積極吸引市級優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源來懷柔區(qū)發(fā)展。此外，新區(qū)還將大力加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合治理，全面提升城市污水處理能力和垃圾處理能力；打造城市景觀軸線，推進新區(qū)城市綠地建設(shè)；加強新區(qū)住房保障建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)體系，全面推進教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)建設(shè)，建設(shè)和諧宜居、包容開放、充滿活力的城市。

人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源。懷柔新區(qū)牢固樹立這一人才理念，加大人才資源開發(fā)、培養(yǎng)和引進力度，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、貢獻突出的人才隊伍。懷柔區(qū)有關(guān)部門正在采取崗位實踐鍛煉、與高校合作辦班、開辦專題培訓(xùn)班等多種形式，加強對各級干部的教育培訓(xùn)，有步驟、有重點地造就一批熟悉新區(qū)發(fā)展的干部隊伍和管理者隊伍。與此同時，懷柔區(qū)著眼于首都智力資源優(yōu)勢的深度開發(fā)，加快從區(qū)外引進、聘用高層次新區(qū)發(fā)展需要的各類適用人才，對引進人才在戶籍辦理、生活安置、子女入學(xué)等方面給予支持和保障，完善適合高端人才工作和生活的教育、醫(yī)療、文化娛樂休閑、住房等城市綜合功能，營造吸引人才、留住人才和利于人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

為了避免踐行北京精神流于口號和形式，懷柔區(qū)不僅廣泛開展“踐行北京精神、建設(shè)繁榮和諧新懷柔”主題教育，而且以理論宣講、征文演講等多種多樣的活動，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部群眾充分認(rèn)識北京精神的深刻內(nèi)涵和全區(qū)“十二五”期間的發(fā)展形勢、發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)，把全區(qū)黨員干部群眾思想和行動統(tǒng)一到“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”的北京精神和市第十一次黨代會精神上來，統(tǒng)一到懷柔區(qū)，特別是懷柔新區(qū)建設(shè)的各項具體工作上來，使新區(qū)形成“人人關(guān)心新區(qū)發(fā)展、人人推動新區(qū)發(fā)展”的良好氛圍。

（作者：中共懷柔區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：葉再春