最高法院主宰巴基斯坦?

這幾年的巴基斯坦政壇，正在被一封信所困擾。而因為不愿意發(fā)出這封信，已經(jīng)有一位總理去職，另一位的總理提名胎死腹中，第三位雖然已經(jīng)上任，但地位岌岌可危。

這封未發(fā)出的信是巴基斯坦最高法院命令總理發(fā)給瑞士當(dāng)局的，內(nèi)容是要求重審現(xiàn)任總統(tǒng)扎爾達(dá)里涉及的腐敗案。1998年，瑞士調(diào)查人員在扎爾達(dá)里和他妻子貝?布托的瑞士銀行賬戶中發(fā)現(xiàn)約1380萬美元的存款，調(diào)查人員認(rèn)定這是扎爾達(dá)里夫婦收取的賄賂。2003年，兩人在瑞士法庭受到缺席審判。2007年，時任巴總統(tǒng)的穆沙拉夫頒布“國家和解令”，廢除對扎爾達(dá)里夫婦的腐敗指控，兩人得以結(jié)束流亡回國。瑞士當(dāng)局隨后也終止了審判和調(diào)查。

2007年底，貝?布托遇刺身亡，扎爾達(dá)里繼承亡妻的遺志，帶領(lǐng)人民黨贏得2008年議會選舉并當(dāng)選總統(tǒng)。但2009年12月，巴最高法院裁定“國家和解令”違憲，并要求總理吉拉尼向瑞士發(fā)函，重啟對扎爾達(dá)里腐敗案的調(diào)查。但巴政府以扎爾達(dá)里享有豁免權(quán)為由，多次拒絕發(fā)函。2012年4月26日，巴最高法院判決吉拉尼藐視法庭罪成立，并以此為借口取消他的總理資格，而且在5年內(nèi)不得擔(dān)任任何公職。

人民黨政府在內(nèi)外交困下，決定不與法院對抗，讓吉拉尼辭去總理一職，6月21日提名沙哈布丁為總理候選人。而就在當(dāng)天，旁遮普省地方法庭宣布逮捕有毒品走私嫌疑的沙哈布丁。人民黨不得不又另外提名該黨秘書長阿什拉夫，并在6月22日經(jīng)國會通過成為新總理。7月12日，最高法院又向阿什拉夫下達(dá)了在7月25日之前發(fā)信的命令，阿什拉夫同樣表示拒絕，認(rèn)為這違反了巴基斯坦憲法。而就在最高法院發(fā)布命令前數(shù)小時，扎爾達(dá)里簽署一份法案，規(guī)定巴高級官員可以免受藐視法庭指控。這意味著阿什拉夫不會再步前任的后塵。

但事情并不會到此結(jié)束，最高法院一定不會善罷甘休，7月25日期限一到，即便沒有“藐視法庭”這個利器，它也會找到其他的罪名。目前已經(jīng)有傳聞?wù)f阿什拉夫在擔(dān)任電力水利部長期間，在電站承包過程中收受賄賂。巴基斯坦新一輪的政治博弈，已經(jīng)是箭在弦上。

事實上，巴基斯坦最高法院強(qiáng)力介入政治甚至綁架行政當(dāng)局的做派，在前總統(tǒng)穆沙拉夫時期就已經(jīng)初露端倪。當(dāng)時，穆沙拉夫兩次解除和自己意見不合的最高法院首席大法官喬杜里的職務(wù)，又不得不在街頭的流血抗議聲中兩次讓他復(fù)職，這大大提升了喬杜里的聲望。如果說喬杜里和穆沙拉夫的對抗還多少具有反抗獨裁和軍人統(tǒng)治的先進(jìn)性的話，他對民選的扎爾達(dá)里和吉拉尼的羞辱則完全是出于黨派斗爭和政治報復(fù)。

當(dāng)初，在反穆沙拉夫的旗幟下，喬杜里、扎爾達(dá)里和前總理謝里夫曾結(jié)成政治盟友。扎爾達(dá)里上臺后由于擔(dān)心“和解令”被廢除，遲遲不肯恢復(fù)喬杜里的職位，兩人之間的梁子就此結(jié)下。

由于巴基斯坦這幾年發(fā)生的一系列政治動蕩都和喬杜里有關(guān)，他多次名列《時代》周刊年度最具影響力的100人，其排名甚至高過很多國家元首。喬杜里獲得的虛名，凸顯了巴基斯坦司法凌駕于行政的可悲現(xiàn)實。在貝?布托擔(dān)任總理期間，扎爾達(dá)里因貪污納賄而享有“10%先生”的稱號，為此坐了8年牢。擔(dān)任總統(tǒng)至今，其政績也乏善可陳。但即便如此，也輪不到喬杜里來“替天行道”。在巴基斯坦這樣的民主國家，行政、立法、司法是相互制衡的，喬杜里無權(quán)命令或罷免得到國會信任的政府首腦。

巴基斯坦在獨立65年的歷史中，數(shù)度實行軍法管制，總統(tǒng)獨攬大局，司法并未真正獨立。與過去相比，今天的巴最高法院已經(jīng)揚眉吐氣，但又走到了另一個極端。為達(dá)政治目的不斷發(fā)動的“司法政變”，已讓司法淪為政治的工具和附庸，這同樣是司法不獨立的表現(xiàn)。