技術(shù)難解春運(yùn)難

2012年春運(yùn)再次以新的數(shù)字刷新了歷史。在國(guó)新辦2012年春運(yùn)工作新聞發(fā)布會(huì)上，鐵道部副部長(zhǎng)胡亞?wèn)|介紹，預(yù)計(jì)春運(yùn)期間（自1月8日起至2月16日止），全國(guó)鐵路將發(fā)送旅客2.35億人，同比增加1352萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.1%，日均發(fā)送旅客588萬(wàn)人，同比增加34萬(wàn)人。

鐵路部門表示，為了方便旅客購(gòu)票，各鐵路局全面實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票和電子支付票款，擴(kuò)大車票實(shí)名制范圍，完善實(shí)名制售票、驗(yàn)票工作；進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)生、農(nóng)民工往返團(tuán)體票業(yè)務(wù)，方便學(xué)生和農(nóng)民工購(gòu)票；開展 “獵鷹戰(zhàn)役”，嚴(yán)厲打擊各種倒票行為。在運(yùn)輸能力、購(gòu)票、乘車等方面，鐵路部門就今年春運(yùn)已采取了一系列向農(nóng)民工傾斜的措施。在2011年12月28日就啟動(dòng)了農(nóng)民工臨客運(yùn)輸。其中，春節(jié)前安排主要用于農(nóng)民工運(yùn)輸?shù)呐R客279對(duì)，節(jié)后303對(duì)。

考慮到部分農(nóng)民工不熟悉上網(wǎng)購(gòu)票的實(shí)際情況，鐵路部門實(shí)施了電話訂票與互聯(lián)網(wǎng)售票同步優(yōu)先的方式，開通電話訂票的線路達(dá)10.8萬(wàn)線。同時(shí)，在車票預(yù)售期之前，采取簡(jiǎn)化手續(xù)、放寬限制、延長(zhǎng)辦理時(shí)間、上門送票服務(wù)等方式，為農(nóng)民工優(yōu)先辦理團(tuán)體票，而且對(duì)500人以上的團(tuán)體還安排開行專列。

即便如此，農(nóng)民工買票難的問(wèn)題依然見諸報(bào)端。在溫州打工的渝籍農(nóng)民工黃慶紅致信鐵道部，傾訴自己的買票資格被網(wǎng)購(gòu)剝奪，一石激起千層浪，引起人們對(duì)網(wǎng)購(gòu)車票的熱烈討論。媒體大量報(bào)道了售票網(wǎng)絡(luò)登錄難、提交訂單過(guò)慢、余票無(wú)法查詢、網(wǎng)絡(luò)吞錢不出票等問(wèn)題。

客觀而言，出現(xiàn)上述問(wèn)題，情有可原。任何新生事物，總有從不完善到完善的過(guò)程。但就網(wǎng)購(gòu)而言，某種程度上忽視了農(nóng)民工群體的特點(diǎn)。不少農(nóng)民工對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票流程較為陌生，何況網(wǎng)購(gòu)還要辦理網(wǎng)上銀行，加之相關(guān)網(wǎng)站流量擁堵，對(duì)他們而言，排隊(duì)拼體力可能更為現(xiàn)實(shí)。但在網(wǎng)購(gòu)搶票且車票有限的情況下，能有多少票讓他們返鄉(xiāng)?

年年春運(yùn)票難求，追其根源，在于要在一個(gè)很短的時(shí)間內(nèi)，將兩億多人口從一地安全運(yùn)至另一地。盡管在春運(yùn)期間動(dòng)用非常手段，最大程度對(duì)鐵路運(yùn)能進(jìn)行調(diào)配和深挖潛力，也難以滿足人們春運(yùn)出行的需求。

表面看，這表現(xiàn)為一個(gè)短時(shí)間內(nèi)的運(yùn)能不足問(wèn)題，但實(shí)則是城鄉(xiāng)二元體制和地區(qū)發(fā)展差距造成了這樣的現(xiàn)象。

兩億農(nóng)民工春節(jié)期間不得不長(zhǎng)途奔波，固然有中國(guó)人的春節(jié)情結(jié)在內(nèi)，然亦反襯出城市所能吸納的農(nóng)村人口有限，城市化進(jìn)程滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。由于城市里的農(nóng)民工在社會(huì)保障、住房、子女就學(xué)等方面存在障礙，難以真正融入所在城市，導(dǎo)致他們不得不候鳥般地在農(nóng)村和城市之間來(lái)回奔走。

地區(qū)發(fā)展的不平衡，進(jìn)一步加大了勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)模，給交通運(yùn)輸造成前所未有的壓力。一旦中西部地區(qū)的城市化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與東部間的差距縮小，農(nóng)民工能在家鄉(xiāng)就業(yè)，那春運(yùn)壓力勢(shì)必變小。

在一時(shí)無(wú)法解決人口自由流動(dòng)和縮小地區(qū)發(fā)展差距的前提下，要想解決春運(yùn)一票難求的問(wèn)題，只能寄望于鐵路運(yùn)能增加。問(wèn)題是，鐵路運(yùn)能注定不可能增長(zhǎng)到滿足春運(yùn)的程度，否則，鐵路在其他非春運(yùn)時(shí)期將會(huì)出現(xiàn)巨大的運(yùn)能過(guò)剩。這決定了春運(yùn)難題無(wú)解的困境。

客觀上，實(shí)名制、網(wǎng)購(gòu)增加了“黃牛”倒票的技術(shù)難度，較有效地遏制了倒票行為，但這些舉措僅僅縮小了過(guò)去被黃牛票制造的供給差距，并不會(huì)增加供給總量。

所以，指望從技術(shù)角度解決春運(yùn)買票難問(wèn)題，并不現(xiàn)實(shí)。要從根本上解決票難買問(wèn)題，唯從加快城市化，縮小地區(qū)發(fā)展差距著手。