高職院校鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)調(diào)研

程謙 周平 曹國(guó)紅

[摘 要] 專業(yè)調(diào)研為專業(yè)建設(shè)提供基礎(chǔ)信息。全國(guó)鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目組面向鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路高等職業(yè)院校，近五年畢業(yè)生開(kāi)展專業(yè)調(diào)研。基于調(diào)研結(jié)果，總結(jié)分析鐵路行業(yè)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)的要求、專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為高等職業(yè)學(xué)校鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供全面、客觀的依據(jù)。

[關(guān) 鍵 詞] 高職；專業(yè)建設(shè)；專業(yè)調(diào)研；鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理

[中圖分類號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2019）03-0128-03

專業(yè)調(diào)研是了解行業(yè)人才需求情況、高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)情況以及本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況的基本方法，是科學(xué)、合理制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)，也是開(kāi)展專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)保障。

近年來(lái)，中國(guó)鐵路快速發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，鐵路運(yùn)輸技術(shù)技能人才需求強(qiáng)勁，促進(jìn)了鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的發(fā)展。但是隨著以高速鐵路為代表的鐵路技術(shù)不斷更新升級(jí)，如何使鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)更適應(yīng)鐵路企業(yè)的需求，更好地服務(wù)于鐵路行業(yè)發(fā)展是鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)建設(shè)面臨的重要課題。

一、調(diào)研對(duì)象與調(diào)研實(shí)施

（一）調(diào)研對(duì)象

專業(yè)建設(shè)調(diào)研面向企業(yè)選擇了中國(guó)鐵路總公司所屬18個(gè)鐵路局集團(tuán)公司，具體單位涉及各鐵路局運(yùn)輸處、客運(yùn)處、貨運(yùn)處，車務(wù)段、車站、貨運(yùn)中心、集裝箱中心等。面向高職院校選擇了全國(guó)25所舉辦鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的鐵路高等職業(yè)院校，選擇本專業(yè)近五年的畢業(yè)生。

（二）調(diào)研實(shí)施

項(xiàng)目組采用走訪座談形式，深入鐵路企業(yè)人事管理部門，了解專業(yè)人才需求、崗位要求、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和發(fā)展情況。

項(xiàng)目組編制了企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷、職業(yè)院校調(diào)查問(wèn)卷、畢業(yè)生調(diào)查問(wèn)卷。2017年6月，由全國(guó)鐵道職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)組織有關(guān)鐵路局，高等職業(yè)學(xué)校以網(wǎng)絡(luò)形式開(kāi)展調(diào)查，企業(yè)人員參與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查人數(shù)為3600人，各高等院校參與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查人數(shù)為775人，畢業(yè)生參與調(diào)查人數(shù)為2100人。

項(xiàng)目組查閱相關(guān)文獻(xiàn)，搜集了本專業(yè)的教育教學(xué)資料、職業(yè)資格證書(shū)資料、中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)專題材料。

項(xiàng)目組走訪了全國(guó)鐵道類高職院校，與專業(yè)負(fù)責(zé)人訪談，獲取相關(guān)信息，搜集了全國(guó)同類院?，F(xiàn)行鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

二、主要調(diào)研內(nèi)容

面向行業(yè)、企業(yè)重點(diǎn)調(diào)研鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)技術(shù)技能人才供需情況及需求預(yù)測(cè)、高職教育專業(yè)人才供給情況、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)情況、鐵路行車崗位群對(duì)應(yīng)的技術(shù)裝備以及運(yùn)輸組織方式變化情況、鐵路客運(yùn)、貨運(yùn)崗位群對(duì)應(yīng)的服務(wù)方式變化情況、本專業(yè)關(guān)鍵崗位執(zhí)行的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀等有關(guān)信息。

面向高職院校重點(diǎn)調(diào)研專業(yè)人才培養(yǎng)方案現(xiàn)狀、鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)建設(shè)基本情況、專業(yè)招生就業(yè)情況等信息，針對(duì)近五年本專業(yè)畢業(yè)生重點(diǎn)調(diào)研了就業(yè)崗位及崗位遷移情況、畢業(yè)生對(duì)本專業(yè)教學(xué)效果的評(píng)價(jià)以及畢業(yè)生對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)及建議。

三、調(diào)研結(jié)果分析

（一）專業(yè)背景

目前，全國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為204萬(wàn)人，預(yù)測(cè)2016—2020年人才需求如圖1所示，鐵路行業(yè)具有不同的專業(yè)屬性，約1/5的人才需求總量是運(yùn)輸專業(yè)人才需求數(shù)量。目前全國(guó)開(kāi)設(shè)鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的高職院校每年畢業(yè)生約為1萬(wàn)人，本專業(yè)畢業(yè)生部分會(huì)進(jìn)入城市軌道交通工作領(lǐng)域，因此，今后一段時(shí)間內(nèi)，專業(yè)技術(shù)技能人才仍會(huì)有較大需求。

（二）從業(yè)人員現(xiàn)狀

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，18個(gè)鐵路局運(yùn)輸生產(chǎn)單位一線員工其中初級(jí)工占6.8%，中級(jí)工占30.0%，高級(jí)工占38.4%，技師占6.9%，高級(jí)技師占1.0%，職業(yè)資格結(jié)構(gòu)合理。

如圖2所示，運(yùn)輸崗位專業(yè)技術(shù)人員平均年齡為41.1歲，從年齡分布來(lái)看，大于40歲以上的占比較高，說(shuō)明從業(yè)人員年齡偏大。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)崗位安全壓力大、勞動(dòng)強(qiáng)度高，需要及時(shí)補(bǔ)充年輕專業(yè)技術(shù)人員。

如圖3所示，運(yùn)輸生產(chǎn)崗位作業(yè)人員絕大部分直接從高職、中職（技校）學(xué)校的畢業(yè)生中招收，從社會(huì)招聘的人員極少。近幾年，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)新職人員的要求不斷提高，要求畢業(yè)生持有畢業(yè)證書(shū)與就業(yè)崗位的職業(yè)技能鑒定合格證書(shū)。

（三）職業(yè)崗位群

根據(jù)《國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)目錄》，本專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)（崗位）有車站值班員、助理值班員、信號(hào)員、車站調(diào)度員、調(diào)車區(qū)長(zhǎng)（站調(diào)助理）、調(diào)車長(zhǎng)、連結(jié)員、制動(dòng)員（長(zhǎng)）、車號(hào)員（長(zhǎng)）、駝峰值班員、駝峰調(diào)車長(zhǎng)、駝峰作業(yè)員、客運(yùn)值班員、鐵路客運(yùn)員、貨運(yùn)值班員、貨運(yùn)員等崗位。

專業(yè)能力指專業(yè)技術(shù)能力和業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)調(diào)對(duì)職業(yè)活動(dòng)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用性和針對(duì)性。專業(yè)能力包括專業(yè)基礎(chǔ)能力和專業(yè)實(shí)踐能力。專業(yè)基礎(chǔ)能力是鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)中主要就業(yè)方向所共同需要的能力。調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，企業(yè)對(duì)學(xué)生在鐵路線路與車站設(shè)備運(yùn)用、鐵路信號(hào)與通信設(shè)備運(yùn)用、鐵路機(jī)車車輛設(shè)備運(yùn)用方面的能力普遍具有較高的要求，如圖4所示：

專業(yè)實(shí)踐能力是從事專業(yè)職業(yè)工作崗位必備的專業(yè)技能，企業(yè)對(duì)學(xué)生在接發(fā)列車作業(yè)、調(diào)車作業(yè)、技術(shù)站作業(yè)組織、列車調(diào)度指揮、客運(yùn)組織與貨運(yùn)組織等方面普遍具有較高的要求，如圖5所示：

職業(yè)素質(zhì)體現(xiàn)為非專業(yè)能力，本次調(diào)研指標(biāo)選擇社會(huì)能力、方法能力與個(gè)人能力三個(gè)維度。社會(huì)能力包括安全生產(chǎn)、敬業(yè)愛(ài)崗、責(zé)任心、組織協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、服從管理、學(xué)習(xí)能力等；方法能力包括語(yǔ)言表達(dá)、交流溝通、創(chuàng)新能力；個(gè)人能力包括學(xué)習(xí)能力、心理調(diào)控能力、抗壓能力、文體活動(dòng)等。在非專業(yè)能力方面，企業(yè)最為看重學(xué)生安全生產(chǎn)、敬業(yè)愛(ài)崗與責(zé)任意識(shí)。學(xué)生的非專業(yè)能力可以通過(guò)公共基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)、校園文化熏陶以及課外實(shí)踐活動(dòng)等多種路徑來(lái)培養(yǎng)，如表1所示：

專業(yè)對(duì)應(yīng)的崗位群主要包括以下三類：鐵路行車崗位群、鐵路客運(yùn)崗位群、鐵路貨運(yùn)崗位群，如表2所示：

（四）職業(yè)資格分析

鐵路企業(yè)要求專業(yè)技術(shù)人員生產(chǎn)作業(yè)必須持證上崗。專業(yè)教學(xué)對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化專業(yè)技能培養(yǎng)，使學(xué)生在畢業(yè)時(shí)能夠獲取相應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)證，其有助于增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)，如表3所示：

（五）專業(yè)人才培養(yǎng)

全國(guó)高等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的學(xué)校數(shù)量為25所，各校近3年招生就業(yè)數(shù)量及在校生情況，如表4所示：

近五年鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)崗位分布在行車、客運(yùn)、貨運(yùn)領(lǐng)域。調(diào)查結(jié)果顯示，車站值班員、客運(yùn)值班員、貨運(yùn)值班員是畢業(yè)生就業(yè)后的主要崗位，以車站值班員崗位為例，學(xué)生入職后，在助理值班員、信號(hào)員等初級(jí)崗位發(fā)展，經(jīng)過(guò)崗位遷移，工作的業(yè)務(wù)范圍和工作內(nèi)容由單一走向綜合，勝任關(guān)鍵核心崗位，通過(guò)不斷的鍛煉和提升逐步走向生產(chǎn)管理崗位，如圖6所示：

根據(jù)企業(yè)人才培養(yǎng)需求實(shí)際，大部分院校將接發(fā)列車工作、鐵路調(diào)車工作、車站作業(yè)計(jì)劃、列車調(diào)度指揮、鐵路客運(yùn)組織與鐵路貨運(yùn)組織等課程設(shè)置為專業(yè)核心課程（見(jiàn)表5）。

本專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括鐵路現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)知實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、鐵路信號(hào)設(shè)備操作實(shí)訓(xùn)、鐵路客運(yùn)業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)站工作組織實(shí)訓(xùn)、列車運(yùn)行圖課程實(shí)訓(xùn)、闊大貨物裝載加固實(shí)訓(xùn)、接發(fā)列車實(shí)訓(xùn)、非正常接發(fā)列車安全實(shí)訓(xùn)、職業(yè)技能考證實(shí)訓(xùn)、鐵路服務(wù)及禮儀實(shí)訓(xùn)、鐵路運(yùn)輸綜合實(shí)訓(xùn)以及社會(huì)實(shí)踐與畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等。

開(kāi)設(shè)本專業(yè)的全國(guó)鐵路高職院校均建立了較為穩(wěn)定的校企混編教學(xué)團(tuán)隊(duì)。校內(nèi)專職教師均具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，具備高校教師的任職資格；企業(yè)兼職教師大部分來(lái)自于運(yùn)輸生產(chǎn)一線，具有工程師以上職稱或具備高級(jí)工以上的職業(yè)資格；專業(yè)帶頭人均具有副教授以上專業(yè)技術(shù)職稱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本專業(yè)具有高級(jí)職務(wù)的教師占專任教師的比例超過(guò)31.5%，專職教師中“雙師”素質(zhì)的專業(yè)教師比例超過(guò)75%。

四、對(duì)策建議

（一）適應(yīng)需求，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)

根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)人才培養(yǎng)需求，將“培養(yǎng)理想信念堅(jiān)定、德技并修、全面發(fā)展，具有一定的科學(xué)文化水平、良好的職業(yè)道德、工匠精神和創(chuàng)新精神，具有較強(qiáng)的就業(yè)能力、一定的創(chuàng)業(yè)能力和支撐終身發(fā)展的能力；掌握鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能，面向鐵路運(yùn)輸業(yè)行車、客運(yùn)、貨運(yùn)等崗位群，能夠從事行車指揮、客運(yùn)、貨運(yùn)組織管理等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”確立為專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）對(duì)接崗位，教學(xué)內(nèi)容同步職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)對(duì)本專業(yè)人才需求量較大的初次就業(yè)崗位有助理值班員、信號(hào)員、連結(jié)員、鐵路售票員、鐵路客運(yùn)員、鐵路貨運(yùn)員等。為了提高畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)的適應(yīng)能力，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)生涯的不斷延伸，應(yīng)該在課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過(guò)程中緊密對(duì)接職業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心崗位的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）校企合作，共同開(kāi)展人才培養(yǎng)

遵循“工學(xué)結(jié)合，校企合作”人才培養(yǎng)模式，以鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人才需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)與職業(yè)崗位群、課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的深度對(duì)接；實(shí)施“教、學(xué)、做”一體的工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式，將鐵路文化引入校園，將學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和鐵路文化培養(yǎng)融入各教學(xué)環(huán)節(jié)；通過(guò)學(xué)校和企業(yè)的雙向介入和資源共享，圍繞工作過(guò)程進(jìn)行課程設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)與教學(xué)實(shí)施。

（四）優(yōu)化機(jī)制，搭建混編教學(xué)團(tuán)隊(duì)

探索完善學(xué)校專任教師、企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員校企互聘共用的激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)校企教學(xué)環(huán)節(jié)結(jié)合部管理，建設(shè)適應(yīng)專業(yè)人才培養(yǎng)需要的校企雙聘教師合作教學(xué)管理辦法。安排青年教師到鐵路運(yùn)輸企業(yè)直接參與企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，提高其實(shí)踐能力；鼓勵(lì)骨干教師直接到生產(chǎn)企業(yè)掛職鍛煉或參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)，提高科研能力和教學(xué)研究水平；選聘企業(yè)專家任兼職專業(yè)帶頭人，多途徑、多形式打造一支適合專業(yè)人才培養(yǎng)的校企混編教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

（五）技術(shù)同步，建設(shè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)

在專業(yè)既有各類單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)室的基礎(chǔ)上，聯(lián)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)，突出資源共享理念，同步鐵路現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)升級(jí)，共同建設(shè)集成實(shí)踐教學(xué)、職工培訓(xùn)、技能鑒定、技術(shù)研發(fā)等功能為一體的開(kāi)放式專業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，服務(wù)鐵路運(yùn)輸技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要。在實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地及實(shí)訓(xùn)設(shè)備滿足專業(yè)教學(xué)需求的前提下，側(cè)重實(shí)訓(xùn)環(huán)境的鐵路文化建設(shè)，通過(guò)借鑒鐵路運(yùn)輸站段管理規(guī)章和制度、內(nèi)部裝飾、管理圖示等手段引入企業(yè)文化，強(qiáng)化創(chuàng)設(shè)真實(shí)的職場(chǎng)環(huán)境和氛圍。

（六）閉環(huán)管理，構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系

應(yīng)在教學(xué)準(zhǔn)備、課堂教學(xué)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、課程評(píng)價(jià)等各主要教學(xué)環(huán)節(jié)制訂明確具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和教學(xué)工作規(guī)范。依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，課程標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量控制文件，建立較完善的教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系。專業(yè)教學(xué)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全，人員數(shù)量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理，滿足教學(xué)管理工作開(kāi)展的需要。應(yīng)建立健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)輔助開(kāi)展教學(xué)管理工作，切實(shí)保障教學(xué)管理工作的嚴(yán)格執(zhí)行，完善的教學(xué)管理措施應(yīng)基本涵蓋人才培養(yǎng)市場(chǎng)調(diào)研、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生專業(yè)社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查、產(chǎn)學(xué)合作等基本內(nèi)容。

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編輯 陳鮮艷