中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)決策內(nèi)幕

彈指一揮間，1962年中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)已經(jīng)過去了整整50年。

由于中國方面長期爭取同印度恢復(fù)和維持友好關(guān)系，對(duì)那一仗采取低調(diào)處理，在公開媒體上很少談及，社會(huì)上許多人不大了解此事，且對(duì)一些決策很不理解。

20多年前，筆者曾向在反擊戰(zhàn)期間任副總參謀長的楊成武上將、具體負(fù)責(zé)籌劃的總參作戰(zhàn)部副部長雷英夫少將、周恩來的軍事秘書周家鼎和對(duì)印反擊作戰(zhàn)前線指揮部政委陰法唐等親歷者，詳細(xì)詢問過那場反擊戰(zhàn)的決策始末。后來，又看過相關(guān)的歷史記錄，并同當(dāng)年曾參戰(zhàn)的印度退休將軍有過會(huì)談交流。如今，不少前輩已經(jīng)作古，他們當(dāng)年的業(yè)績卻不應(yīng)湮滅在歷史記錄之外。

另外，回顧當(dāng)年以毛澤東為首的中共中央做出決策的過程，今天的人們?nèi)匀豢梢钥闯銎渲兴w現(xiàn)的非凡的膽略和魄力、所堅(jiān)持的自衛(wèi)原則以及努力以和平方式解決邊界問題的原則，這對(duì)理解當(dāng)前的中國對(duì)外政策，仍然有參考價(jià)值。

設(shè)立“隔離帶”的建議遭拒

筆者同當(dāng)年在毛澤東、周恩來身邊參與過對(duì)印反擊作戰(zhàn)研究和決策的前輩們談起此戰(zhàn)時(shí)，他們都有一個(gè)共同的感慨，那就是中國方面原來真是不想打這一仗。在反擊前夕的1962年9月中旬，毛澤東同周圍的人談話時(shí)也說，想了10天10夜，總想不通尼赫魯（注：即當(dāng)時(shí)的印度總理）為什么要來搞我們？

當(dāng)時(shí)中國的戰(zhàn)略重點(diǎn)在東部而不在西部，主要是應(yīng)對(duì)美國及其支持的臺(tái)灣當(dāng)局的威脅，本不想樹敵于印度。毛澤東親筆修改中國大使致印度外交部的信，也說明了這一點(diǎn)。但印度不滿足于在中印邊界東段享受英國殖民當(dāng)局劃下“麥克馬洪線”而留下的侵略成果，還要在西段再挖一塊，入侵西段的阿克賽欽地區(qū)，才逼得中國不能不出手。

中印兩國之間的邊界，在歷史上從來沒有劃定過。兩國長期以難以逾越的喜馬拉雅山和喀喇昆侖山為大致的分界，形成了傳統(tǒng)的習(xí)慣界線。

英國統(tǒng)治印度時(shí)，曾兩次派兵入侵西藏并留下駐軍，1914年在中印邊界東段又秘密劃定過一條非法的“麥克馬洪線”，二次大戰(zhàn)期間還派兵占領(lǐng)了該線以南的大片土地。1947年印度獨(dú)立后，繼承了英國在西藏的特權(quán)和侵略成果。

至于中印邊界西段的阿克賽欽地區(qū)，歷來是從新疆入藏的重要通道，由中國管轄，有3萬平方公里。新疆軍區(qū)部隊(duì)于1951年入藏時(shí)，便進(jìn)駐這里。印方從1954年起卻對(duì)此地提出領(lǐng)土要求。

新中國成立后，以毛澤東為首的中國領(lǐng)導(dǎo)人從戰(zhàn)略全局著眼，在上世紀(jì)50年代一直把印度視為和平中立的力量來爭取，對(duì)邊界爭端主張以互諒互讓來解決。印度總理尼赫魯只在1954年來華訪問過一次，中國總理周恩來卻在1954年至1960年間四次訪印，由此也可見中方的誠意。

1959年以前，兩國的主要爭端不是邊界問題，而是西藏問題。當(dāng)時(shí)印方對(duì)中國實(shí)行的是兩面政策：一方面公開發(fā)展對(duì)華關(guān)系，一方面卻又秘密支持西藏分裂主義分子的活動(dòng)。

1959年春，西藏叛亂全面發(fā)生，印度領(lǐng)導(dǎo)人表示“同情”，并以高規(guī)格接納出逃的達(dá)賴。解放軍追擊向印度逃竄的叛亂武裝時(shí)，接近“麥克馬洪線”，在線北的朗久地區(qū)同接應(yīng)叛匪出逃的印軍發(fā)生了第一次武裝沖突。接著，印方武裝人員入侵新疆的空喀山口，向中國邊防人員開槍，挑起了流血事件。印度政府利用西藏問題和邊界沖突，在國內(nèi)掀起反華浪潮。

空喀山口事件后，毛澤東的著眼點(diǎn)是努力避免再次發(fā)生沖突。除迅速釋放被俘印方人員外，1959年11月初，毛澤東在杭州主持會(huì)議，又提出了一個(gè)建立“隔離帶”的設(shè)想，即按照雙方實(shí)際控制線，兩國武裝力量各自后撤20公里，讓雙方拿槍的人脫離接觸，這樣就打不起來。11月7日，周恩來致函尼赫魯，提出這一建議。但印方既不肯后撤，也不肯談判。毛澤東要求中國單獨(dú)采取行動(dòng)，將部隊(duì)從實(shí)際控制線后撤20公里，使雙方在中印邊界脫離接觸達(dá)兩年多。

為和平解決邊界問題，1960年4月周恩來又一次訪問印度。當(dāng)時(shí)逃到那里的西藏叛亂分子揚(yáng)言要采取暗殺行動(dòng)，周恩來卻不顧危險(xiǎn)前往。他身邊的軍事秘書周家鼎后來曾向筆者談過，當(dāng)時(shí)他們都能看到兇悍的康巴叛匪在住所附近出現(xiàn)。

在同尼赫魯?shù)臅?huì)談中，周恩來提出了在中印邊界的東西兩段以互諒互讓的態(tài)度解決邊界問題的建議。當(dāng)時(shí)尼赫魯最重要的助手梅農(nóng)都認(rèn)為，這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。但最終，印方“東段已占的是我的，西段沒占的也是我的”的態(tài)度，使中方不可能接受。

從當(dāng)時(shí)的國際形勢(shì)看，印度挑起與中國的邊界沖突后，美國給予它的援助由每年的1億美元增加到10億美元。看到這么大的好處，尼赫魯自然不愿緩和對(duì)華關(guān)系。

毛澤東忍無可忍

1961年西藏平叛結(jié)束后，解放軍在西藏的駐軍縮減到只有兩個(gè)師，在中印邊界西段還撤出了前沿哨所。當(dāng)時(shí)，中國內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)外則同蘇聯(lián)的矛盾公開化，導(dǎo)致安全環(huán)境惡化，在西部邊境便力爭不出現(xiàn)沖突。

正是看到這一點(diǎn)，尼赫魯政府于1961年11月起在中印邊境西段開始推行“前進(jìn)政策”。印軍分隊(duì)隨即深入阿克賽欽地區(qū)，建立據(jù)點(diǎn)，實(shí)行蠶食入侵。

1962年開春后，新疆軍區(qū)部隊(duì)發(fā)現(xiàn)印軍已入侵設(shè)立許多據(jù)點(diǎn)，馬上報(bào)告中央。毛澤東修改確定了“決不退讓，力爭避免流血；犬牙交錯(cuò)，長期武裝共處”的“二十字方針”。當(dāng)時(shí)新疆軍區(qū)邊防部隊(duì)不顧高寒困難，在印軍各據(jù)點(diǎn)對(duì)面也設(shè)立了哨所，以不開火的對(duì)峙進(jìn)行遏制。印方卻將中方的忍讓克制視為軟弱可欺，不僅繼續(xù)深入設(shè)點(diǎn)，還開槍尋釁?？倕⒆鲬?zhàn)部副部長雷英夫于當(dāng)年夏天去邊界西段視察，回來報(bào)告說，不打已難以阻止其入侵。

6月間，印軍在邊界東段也越過“麥克馬洪線”，在克節(jié)朗河邊建立據(jù)點(diǎn)。根據(jù)軍委的命令，西藏軍區(qū)派出一個(gè)連，于9月8日進(jìn)入當(dāng)?shù)剡M(jìn)行武裝偵察，并在擇繞橋邊建立哨所。當(dāng)天印度政府便進(jìn)行戰(zhàn)爭動(dòng)員，調(diào)動(dòng)步兵第7旅進(jìn)駐克節(jié)朗地區(qū)。

9月中旬，擇繞橋頭局勢(shì)日益緊張。

據(jù)楊成武向筆者回憶，當(dāng)時(shí)前沿哨所的報(bào)告電報(bào)越過層層上級(jí)，直接發(fā)到總參值班室，他接到后往往只過幾分鐘就向毛澤東匯報(bào)，包括印軍向我軍哨兵扔石頭、揮舞刺刀等挑釁細(xì)節(jié)。毛澤東聽取報(bào)告后特別囑咐，打第一槍必須經(jīng)過他的批準(zhǔn)。

當(dāng)時(shí)，前沿部隊(duì)的戰(zhàn)士紀(jì)律性很強(qiáng)，面對(duì)印軍刺刀逼到胸前，也舉起刺刀迎上去，卻奉命絕不開火。

9月20日夜間，印軍偷襲摸哨打響了第一槍。解放軍一個(gè)代理連長犧牲，被迫進(jìn)行有限還擊。

面對(duì)印度方面屢屢入侵并拒絕談判的態(tài)度，毛澤東考慮了許多天。他認(rèn)為最重要的原因，是尼赫魯認(rèn)為中國的戰(zhàn)略重點(diǎn)在東部沿海，在西面邊境“只叫不咬”，不敢真打。在中國內(nèi)外環(huán)境都很困難、邊境戰(zhàn)場條件又極差的情況下，毛澤東在忍讓多時(shí)、爭取和平解決無望后，最終果斷下決心，實(shí)行自衛(wèi)反擊。

軍委確定，雖然中印邊界爭端的焦點(diǎn)在西段，反擊主戰(zhàn)場卻要選在自然條件較好的東段。鑒于小規(guī)模反擊無法遏制印軍擴(kuò)張，軍委決定，不打則已，要打就必須打狠打痛，使對(duì)手嘗到入侵中國的苦果。

見好就收

毛澤東下決心準(zhǔn)備反擊時(shí)，仍做了兩手準(zhǔn)備。

10月3日，中國政府再次照會(huì)印方，提議通過談判解決邊界問題。三天后，印度政府復(fù)照拒絕。

10月10日，印軍又以百余人向解放軍駐克節(jié)朗河對(duì)岸的部隊(duì)發(fā)起攻擊，隨即被打退。

此時(shí)，毛澤東考慮到尼赫魯在第三世界國家較有影響力，美蘇又都在爭取他，設(shè)想在邊境上可以讓印軍再深入一步，這樣中國可以在國際上居于更有理的地位，同時(shí)在軍事上也便于對(duì)深入之?dāng)嘲鼑蹥灐?/p>

進(jìn)入10月中旬，大雪封山即將到來，適合作戰(zhàn)的時(shí)間已剩下不多。此刻美蘇兩國忙于加勒比?！皩?dǎo)彈危機(jī)”，一時(shí)無暇關(guān)注印度，這又為中國實(shí)施反擊提供了一個(gè)難得的有利時(shí)機(jī)。

10月17日，中央軍委向西藏、新疆軍區(qū)下達(dá)了“殲滅入侵印軍”的作戰(zhàn)預(yù)令。

10月18日，毛澤東在中南海頤年堂主持召開中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)，最后拍板實(shí)施反擊。會(huì)上又研究了中印兩軍的實(shí)力對(duì)比和是否打得贏的問題，西藏軍區(qū)司令員張國華向軍委保證，一定能打勝。軍委決定，從成都軍區(qū)、蘭州軍區(qū)調(diào)兩個(gè)師入藏參戰(zhàn)，并以第21、第54軍作為預(yù)備隊(duì)。

10月20日天亮后，西藏軍區(qū)和新疆軍區(qū)部隊(duì)在中印邊界東西兩段，對(duì)入侵印軍發(fā)起了全面反擊。反擊作戰(zhàn)的第一天，西段印軍主要據(jù)點(diǎn)便被掃除，東段的印軍精銳第七旅基本被殲。

第一階段反擊結(jié)束后，10月24日中國政府又向印度提議談判，仍然遭到拒絕。不僅如此，印度還調(diào)動(dòng)援兵到邊界。因此，必須實(shí)施進(jìn)一步的打擊才能達(dá)到施以教訓(xùn)的目的。

從11月16日開始，中方進(jìn)行了第二階段反擊，在瓦弄方向擊潰印軍一個(gè)旅，在西山口-邦迪拉方向殲滅了印軍最精銳的第4師的主力。當(dāng)時(shí)解放軍只投入四個(gè)師的兵力，可謂小試鋒芒，無論大仗、小仗卻都取得壓倒性勝利。印軍損失近萬人，其中被俘3900人；中國軍隊(duì)傷亡2400余人，無一人被俘。

中國軍隊(duì)的反擊作戰(zhàn)，范圍只限于傳統(tǒng)習(xí)慣線的中國一側(cè)，并未進(jìn)入印度境內(nèi)，印方卻出現(xiàn)了一片驚慌。當(dāng)時(shí)國際輿論普遍認(rèn)為，中國軍隊(duì)會(huì)乘勝深入印境。

然而，中方考慮到懲罰性打擊的目的已達(dá)到，于11月21日突然宣布?；?，并從12月起至翌年3月，將部隊(duì)撤回到1959年11月時(shí)的實(shí)際控制線本側(cè)20公里之后。

打過實(shí)際控制線又撤回來，這是中共中央在反擊開始時(shí)便確定的決策。

從政治上看，乘勝即收才符合中國一向主張的不以武力改變邊界現(xiàn)狀的原則，能很好地顯示和平誠意，被一些外國輿論稱為“瀟灑之極”。

從軍事上看，中印邊界是中國用兵的一個(gè)“瓶頸地帶”。在長達(dá)數(shù)千公里的砂土路面上，一輛運(yùn)油車往返于前線，自己就要消耗半車油。靠這樣的高原公路，想保障大軍長期作戰(zhàn)根本辦不到。獲勝后凱旋而歸，在軍事上也能保持主動(dòng)，避免陷入被動(dòng)。

當(dāng)年毛澤東曾總結(jié)說，對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)是“一場軍事政治仗，或叫政治軍事仗”。這一仗是服務(wù)于政治目的的，主要是在國際上打下對(duì)方的囂張氣焰，教訓(xùn)其不得再超過實(shí)際控制線進(jìn)犯，并不是想以此解決邊界問題（事實(shí)上也解決不了）。毛澤東還估計(jì)，中印邊界打一仗，可以爭取10年的邊境安定。

現(xiàn)在已經(jīng)50年過去，中印邊界基本上都是穩(wěn)定的，這就完滿地達(dá)到了作戰(zhàn)目的。至于中印邊界問題的徹底解決，則有待于將來各方做長久的努力。

（作者為國防大學(xué)教授、少將。）