從第七批特赦到監(jiān)獄大清理

1975年，我作為公安部的工作人員，曾在為清理釋放在押國(guó)民黨縣團(tuán)級(jí)以上黨、政、軍、特人員而專門成立的“清理辦公室”工作。

清理辦公室由公安部、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部和調(diào)查部聯(lián)合組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在公安部大樓五層。實(shí)際坐班的就我一人，綜合資料，處理來(lái)信。辦公會(huì)議一般則在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部禮堂召開，那里條件好，有茶水招待。

現(xiàn)在回顧起來(lái)，“清理辦”雖然是個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，但它在當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境和工作條件下，做了不少事情，產(chǎn)生了較大的政治影響，猶如嚴(yán)冬里的一縷春光。對(duì)于冰封已久的兩岸關(guān)系，它成為了破除堅(jiān)冰的第一聲叩擊。

一個(gè)不殺，一個(gè)不剩

1975年1月，第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開。根據(jù)毛澤東“四屆人大之后，要實(shí)行特赦”的指示，2月25日，公安部向中共中央提交了《關(guān)于第七批特赦問(wèn)題的報(bào)告》。列入在押戰(zhàn)犯名單的共293名，其中，國(guó)民黨軍官219名、黨政人員21名、特務(wù)50名，偽滿戰(zhàn)犯2名，偽蒙戰(zhàn)犯1名。報(bào)告建議，對(duì)其中13人，不能特赦，繼續(xù)關(guān)押。報(bào)告還提出了對(duì)獲釋戰(zhàn)犯的安置意見，如，安置在農(nóng)村的戰(zhàn)犯，生活費(fèi)每月15元至20元。

2月27日，毛澤東在杭州作了長(zhǎng)篇批示：錦州、大虎山、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春還有戰(zhàn)犯，為什么沒(méi)有放？放戰(zhàn)犯的時(shí)候要開歡送會(huì)，請(qǐng)他們吃頓飯，多吃點(diǎn)魚肉，每人發(fā)100元零用錢，每人都有公民權(quán)，不要強(qiáng)迫改造。都放了算了，強(qiáng)迫他們改造也不好。土改的時(shí)候，我們殺惡霸地主，不殺，老百姓怕。這些人你殺他干什么，所以一個(gè)不殺。氣魄太小了，15元太少。有些人有能力，可以做工作，年老多病的要給治病，跟我們的干部一樣治。人家放下武器25年啦！

為此，國(guó)務(wù)院副總理兼公安部長(zhǎng)華國(guó)鋒召開會(huì)議，落實(shí)指示，要求“倒光口袋”，一個(gè)不留，不要打埋伏。他親自核對(duì)材料，確認(rèn)釋放的前六批戰(zhàn)犯和這批戰(zhàn)犯的名單，與1959年特赦第一批戰(zhàn)犯時(shí)上報(bào)的戰(zhàn)犯總數(shù)856名能夠?qū)ι希粋€(gè)也不少。

3月5 日至10日，召開了全國(guó)“四長(zhǎng)”（公安局長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)和民政局長(zhǎng)）會(huì)議，布置特赦釋放工作。會(huì)上，一些公安局長(zhǎng)反映：你們特赦的人，有許多校級(jí)軍官，可我們那兒還關(guān)押著不少將軍咧！

周恩來(lái)聽到這些反映，決定清理監(jiān)獄，并成立了清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中共中央調(diào)查部部長(zhǎng)羅青長(zhǎng)（有時(shí)熊向暉副部長(zhǎng)代）、統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)童小鵬和公安部副部長(zhǎng)凌云負(fù)責(zé)，外交部副部長(zhǎng)馬文波、最高法院副院長(zhǎng)曾漢周以及解放軍總參、總政和新華社的領(lǐng)導(dǎo)，有時(shí)也出席領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議。調(diào)查、統(tǒng)戰(zhàn)和公安部門各出一位局長(zhǎng)（分別為楊蔭東、焦琦、姚倫），再加一名工作人員（分別為耿文卿、劉小萍和我），組成“清理辦公室”。

清理監(jiān)獄的調(diào)查摸底工作，由公安部五局負(fù)責(zé)，進(jìn)行了半年多。

最后摸清了，全國(guó)各地的監(jiān)獄和勞改場(chǎng)所中，共關(guān)押原國(guó)民黨省將級(jí)黨政軍特人員953人；縣團(tuán)級(jí)中在押的3300多人，刑滿后仍在勞改場(chǎng)所就業(yè)的有10000多人。總計(jì)15000余人，多是在解放后的歷次鎮(zhèn)反、肅反運(yùn)動(dòng)中，以歷史罪被判刑的。

在摸底的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于清理在押國(guó)民黨省將級(jí)黨政軍特人員請(qǐng)示報(bào)告》，于9月6日上報(bào)中央。報(bào)告提出，對(duì)109名歷史罪行嚴(yán)重、改造表現(xiàn)不好的在押人員，擬不予釋放。

9月7日，鄧小平簽報(bào)毛澤東：“主席，公安部關(guān)于清理一批蔣幫人員的報(bào)告，政治局討論過(guò)，現(xiàn)將修改的請(qǐng)示報(bào)告送上，請(qǐng)審核批示，所附名單可以不看。”

9月9日，毛澤東批示：“建議一律釋放，本地不能轉(zhuǎn)業(yè)的，轉(zhuǎn)別地就業(yè)，如何，請(qǐng)酌處。毛澤東1975年9月9日。”批示的字體已不成形，完全失去往日的蒼勁和風(fēng)采。這可能是毛澤東最后的墨寶之一。

同日，鄧小平批示：擬照主席批示，由公安部照辦，原擬不予釋放的109人也予釋放，縣團(tuán)級(jí)以上3000多名也照此辦理。

同年秋，在北京和平賓館召開了全國(guó)“四長(zhǎng)”會(huì)議，布置寬大釋放工作。除西藏外，各省、市、自治區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。

11月15日前后，釋放工作全面鋪開，15000余人走出監(jiān)獄、勞改場(chǎng)所的大門，歡天喜地與家人團(tuán)聚，或走上工作崗位。

釋放時(shí)，每人發(fā)了一套新衣服和100元零花錢，當(dāng)?shù)毓?、統(tǒng)戰(zhàn)部門還宴請(qǐng)一次。同時(shí)宣布，與特赦人員一樣，享有公民權(quán)，愿意回臺(tái)灣的可以回臺(tái)灣，給足路費(fèi)，不給任務(wù)，來(lái)去自由，去了還可以回來(lái)，照樣安置。

“養(yǎng)起來(lái)”

在國(guó)內(nèi)生機(jī)蕭殺、空氣中彌漫著階級(jí)斗爭(zhēng)硝煙的文革時(shí)期，竟然有一萬(wàn)多“歷史反革命分子”走出監(jiān)獄，還可以去臺(tái)灣，這一時(shí)成了全國(guó)城鄉(xiāng)的普遍話題，人們似乎感受到某種春意。

后來(lái)，我在清理辦公室收到了一些來(lái)信，有的反映寬釋人員的子女不認(rèn)親、不接納。其中有一人，因子女不讓進(jìn)門，生活無(wú)著，晚上在家門前的樹上上吊自殺了。

因年齡過(guò)大，寬釋人員普遍面臨著就業(yè)和生活問(wèn)題。有的難以安排工作，只能返回勞改單位；安排了工作的，也很快面臨著退休，工齡很短，生活困難。根據(jù)這些情況，公安、統(tǒng)戰(zhàn)兩部又起草了文件，要求對(duì)這些人都分配適當(dāng)工作，不辦退休。鄧小平批示：養(yǎng)起來(lái)。

釋放的人員中，確有一批有相當(dāng)分量的人物。領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，將一些有地位、有影響的代表人物，請(qǐng)來(lái)北京參觀學(xué)習(xí)，擴(kuò)大政治影響。

1976年1月，請(qǐng)來(lái)了幾十位客人，住在北京民族飯店。他們中有原軍統(tǒng)、中統(tǒng)的顧問(wèn)牛道一，有蔣介石政府蒙藏委員會(huì)藏族女高官馮云仙，有軍統(tǒng)上海站長(zhǎng)、解放前夕為中共做過(guò)好事的王方南，還有幾個(gè)國(guó)民黨省黨部書記長(zhǎng)。另有幾個(gè)黃埔一期的中將，因年老體弱未能來(lái)京。

正在接待工作緊鑼密鼓進(jìn)行之時(shí)，周恩來(lái)逝世的消息傳來(lái)。人們悲痛萬(wàn)分，都無(wú)心參觀學(xué)習(xí)了。

隨后，在公安部五號(hào)樓召開了清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。童小鵬這位長(zhǎng)期以來(lái)在周恩來(lái)身邊工作、一度出任總理辦公室主任的老革命，以哭泣的聲音說(shuō)：清理工作是總理提出來(lái)的，毛主席批準(zhǔn)的，現(xiàn)在總理走了，我們要完成總理遺志，切實(shí)把工作抓好，這是有重大政治影響的事，把它做好了，才能告慰總理在天之靈。說(shuō)畢，整個(gè)會(huì)場(chǎng)沉默無(wú)語(yǔ)。幾分鐘之后，幾個(gè)部長(zhǎng)分別表態(tài)，要做好寬釋人員的安置和回臺(tái)赴港的有關(guān)工作。有人說(shuō)，讓國(guó)民黨人員回臺(tái)灣，是強(qiáng)有力的對(duì)臺(tái)策略，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，影響是不可估量的。

1976年開始，“清理辦”主要做寬釋人員回臺(tái)去港出國(guó)的工作。

童小鵬對(duì)這項(xiàng)工作特別重視，把它當(dāng)作對(duì)臺(tái)工作一個(gè)重要課題來(lái)抓。1978年10月，統(tǒng)戰(zhàn)部、調(diào)查部、公安部、外交部向中共中央呈送了《關(guān)于繼續(xù)放特赦和寬大釋放人員回臺(tái)、去港或到國(guó)外問(wèn)題的請(qǐng)示》報(bào)告，認(rèn)為：“放他們出去，對(duì)擴(kuò)大我黨政策影響，發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，打擊分化蔣幫，都有重要意義?！?/p>

報(bào)告還提到，1975年以來(lái)，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，已有100名獲釋戰(zhàn)犯出境。

“來(lái)去自由，言論自由”

如今，臺(tái)灣海峽兩岸不僅實(shí)現(xiàn)了通郵、通商、通航，而且國(guó)共兩黨會(huì)晤頻繁，兩岸民間互動(dòng)越來(lái)越密切。馬英九提出的“正視現(xiàn)實(shí)、開創(chuàng)未來(lái)、擱置爭(zhēng)議、共求雙贏”，也為中共所接納。歷史形成的仇怨、對(duì)抗，正在逐步消弭。

但兩岸關(guān)系發(fā)展到如此地步，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程。首度公開敲響入臺(tái)大門的，正是1975年對(duì)戰(zhàn)俘的釋放回臺(tái)工作。

遵照毛澤東的指示，在1975年3月17日的第四屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議上，華國(guó)鋒作了特赦說(shuō)明：“愿意回臺(tái)灣的可以回臺(tái)灣，給足路費(fèi)，提供方便，去了以后愿意回來(lái)的，我們歡迎?！?/p>

其實(shí)，這已是舊話重提。

早在1956年3月的第二屆全國(guó)政協(xié)第十九次常委會(huì)上，周恩來(lái)就講過(guò)：“對(duì)將要特赦的戰(zhàn)犯，毛主席曾指示，應(yīng)跟他們講清楚，放他們出去，允許他們來(lái)去自由，愿意去臺(tái)灣的可以去臺(tái)灣，愿意去香港的可以去香港，可以罵我們。連海外的人在內(nèi)，罵我們的有那么多人，這幾百人數(shù)目很少。如果你們罵完了，又想回來(lái)，我們照樣歡迎。會(huì)不會(huì)回來(lái)，再把你們抓起來(lái)？不！我們保證，我們不跟你們絕交?！彼€說(shuō)：“這個(gè)話，我們說(shuō)了，就算數(shù)，來(lái)去自由，言論自由，罵完了我們，高興回來(lái)，我們歡迎。這是有言在先，我們說(shuō)了這個(gè)話，不光這一代，下一代也算數(shù)！”

1956年的講話，不能說(shuō)不坦率、不明白，但1959年特赦以來(lái)，沒(méi)有人去臺(tái)灣。

1975年3月19日，最高人民法院在撫順、濟(jì)南、西安、北京各戰(zhàn)犯管理所召開了特赦釋放大會(huì)，第七批共293名特赦戰(zhàn)犯走出了監(jiān)獄。其中280余名要求留在大陸生活和安排工作，10名申請(qǐng)前往臺(tái)灣與親友團(tuán)聚。

這10人是：國(guó)民黨第51軍中將軍長(zhǎng)王秉鉞、第25軍中將軍長(zhǎng)陳士章、青年救國(guó)軍贛東青年服務(wù)總隊(duì)少將總隊(duì)長(zhǎng)蔡省三、軍統(tǒng)局少將專員段克文、軍統(tǒng)局西南特區(qū)副區(qū)長(zhǎng)周養(yǎng)浩，另外5人——王云灃、張海商、楊南、趙一雪、張鐵石——也都是國(guó)民黨將校級(jí)軍官和政工人員。

4月5日，中共批準(zhǔn)了這10人的回臺(tái)申請(qǐng)。

推動(dòng)與抵制

無(wú)巧不成書，也正是這一天，蔣介石在臺(tái)灣逝世。雖是巧合，卻讓回臺(tái)人員多了一個(gè)理由：回臺(tái)奔喪。

出殯定于4月16日。4月14日，王秉鉞等10人進(jìn)入香港。由此，海峽兩岸開展了一場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜的斗爭(zhēng)，攪得兩岸三地紛紛擾擾，全世界為之注目。

臺(tái)灣當(dāng)局說(shuō)，“國(guó)喪之時(shí)遣返前國(guó)軍軍官回臺(tái)”，是中共的“統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”，回臺(tái)的10人是“共諜”“統(tǒng)戰(zhàn)工具”?！吨醒肴?qǐng)?bào)》揚(yáng)言，“這是一個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)波次”，阻擋10人回臺(tái)“是全面反統(tǒng)戰(zhàn)斗爭(zhēng)”。

臺(tái)灣“大陸工作委員會(huì)”提出：10人入臺(tái)，后繼怎么辦？大陸家屬要求探親怎么辦？外國(guó)記者來(lái)采訪怎么辦？幾年后要回大陸怎么辦？結(jié)論是：“不反共的人，不能入臺(tái)?！备邔酉铝睿骸皩庉斝麄鳎惠斀y(tǒng)戰(zhàn)?！?/p>

北京方面則密切關(guān)注著這10人的生活、思想、行動(dòng)和臺(tái)灣各層面的反應(yīng)、動(dòng)作，并動(dòng)員海內(nèi)外相關(guān)人士寫文章、發(fā)電報(bào)，支持10人回臺(tái)。

在北京的宋希濂、鄭洞國(guó)、侯鏡如等原國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)，發(fā)表談話稱，特赦人員想回臺(tái)看望闊別多年的家人親友的心情是殷切的，臺(tái)灣當(dāng)局理應(yīng)派人到香港迎接。

三聯(lián)書店香港分店出版了《從特赦戰(zhàn)犯看臺(tái)灣問(wèn)題》，輯錄文強(qiáng)、沈醉、黃維等人的文章，批評(píng)臺(tái)灣當(dāng)局。

新華社香港分社從4月15日到7月15日，向北京發(fā)出10人回臺(tái)簡(jiǎn)報(bào)70期。毛澤東說(shuō)：“釋放俘虜放得好，國(guó)民黨怕得很?！?/p>

港英當(dāng)局則表示，特赦人員回臺(tái)，“顯是國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)的繼續(xù)”，愿意提供過(guò)境服務(wù)。同時(shí)，對(duì)臺(tái)灣方面的“甄別小組”，也提供方便。兩面都不得罪。

香港《工商時(shí)報(bào)》董事長(zhǎng)、前國(guó)民黨軍上將何士禮對(duì)王秉鉞說(shuō)：“臺(tái)灣已被你們搞得暈頭轉(zhuǎn)向了?！?/p>

就在推動(dòng)“入臺(tái)”與抵制“入臺(tái)”的拉鋸中——用臺(tái)灣方面的話來(lái)說(shuō)，在“統(tǒng)戰(zhàn)”與反“統(tǒng)戰(zhàn)”的相持中，一場(chǎng)悲劇發(fā)生了。

6月4日，原國(guó)民黨68軍政工處上校處長(zhǎng)張鐵石，在香港富都酒店自殺身亡。

臺(tái)灣方面派人要張寫三個(gè)材料：自傳、大陸內(nèi)幕和另外9人的情況。張寫了，也表明了“心跡”，對(duì)方不滿意，逼其再寫，并威脅說(shuō)：“如不交代清楚，非但去不成臺(tái)灣，且對(duì)你在臺(tái)的家屬子女也不利，使他們成為政治上不清白的人。”張左右為難，沒(méi)有退路而自殺。

張鐵石走了，“亦無(wú)風(fēng)雨亦無(wú)情”，擺脫了是是非非的境地，擺脫了對(duì)妻妾、子女的牽掛，卻留給兩岸一輪新的斗爭(zhēng)“波次”。

6月6日，臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》發(fā)表中央社消息：“張鐵石在港自殺，顯系被共匪逼死?！?/p>

北京方面沒(méi)有發(fā)表官方談話。6月9日，中國(guó)新聞社發(fā)表第七批特赦戰(zhàn)犯之一、原國(guó)民黨軍統(tǒng)大特務(wù)文強(qiáng)的談話：“張鐵石先生是因受蔣特務(wù)誘騙，而離開蘭宮酒店，搬入老特務(wù)徐亨所經(jīng)營(yíng)控制的九龍油麻地富都酒店。因此落入陷阱，慘遭迫害而死。”

對(duì)身后的紛擾，張鐵石已有預(yù)見，他留下了一封遺書，上面寫道：

我不知道他人如何，對(duì)我來(lái)說(shuō)，回臺(tái)灣并無(wú)希望?；厝ズ髷噭?dòng)人心對(duì)國(guó)民黨也不利。我知道我的孩子們已經(jīng)長(zhǎng)大，而且過(guò)得很好。我的愿望現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到。我認(rèn)為，國(guó)共雙方，誰(shuí)也不能統(tǒng)一誰(shuí)。我希望國(guó)民黨當(dāng)局照顧我的孩子們。我的死與富都酒店無(wú)關(guān)。我的遺款可作喪葬之用。

遺書說(shuō)明，張鐵石自殺，既不是中共所逼，也不是蔣特“迫害而死”。正如當(dāng)時(shí)港英政治顧問(wèn)唐納德所說(shuō)：“該老人變得厭倦和不滿，不能赴臺(tái)，又不愿回大陸，精神陷入很低的低潮中，因而自殺?！?/p>

入臺(tái)大門緊閉著，要求進(jìn)入的人緊敲著，響聲傳遍了兩岸，傳遍了世界。有人甚至稱張鐵石的死，是向臺(tái)灣當(dāng)局的“尸諫”。

最后，陳士章、王秉鉞、段克文、周養(yǎng)浩去了美國(guó)，蔡省三、王云沛留居香港，張海商、楊南、趙一雪回到大陸。

后來(lái)，段克文、王秉鉞先后由美國(guó)進(jìn)入臺(tái)灣。大陸又通過(guò)從廈門直接渡海的方式，陸續(xù)送了幾批寬釋人員回臺(tái)。