探訪額布都格邊檢站

站在中蒙國境線處的1423界碑旁，南看五百米是額布都格口岸的通關(guān)大樓，北側(cè)是哈拉哈河，額布都格邊防檢查站業(yè)務(wù)二科副科長包曉波帶著本刊記者走上有“中蒙第一橋”之稱的口岸界河橋。

鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的界河橋于2005年11月通車，全長164. 9米，寬5. 5米?！皹蛏系募t線是根據(jù)河流正中測量劃定的，跨過去就到了蒙古國?！卑鼤圆ǜ嬖V《望東方周刊》，平常過境的車輛和旅客不允許在橋上停留，必須快速通過，“對面是蒙方白音呼碩口岸，雙方邊檢站的負(fù)責(zé)人時(shí)常會(huì)站在紅線兩側(cè)‘會(huì)晤’?！?/p>

細(xì)致的“三合一”檢查

5月8日一早，呼倫貝爾居民金花和12名鄰居坐上大巴車，8點(diǎn)30分到達(dá)額布都格口岸，邊防檢查站1號崗戰(zhàn)士把車牌號、人數(shù)等信息報(bào)告給額布都格邊防檢查站業(yè)務(wù)一科副科長寶音。額布都格邊防檢查站于2009年3月12日才正式組建，是正團(tuán)職單位。

“一號崗只負(fù)責(zé)報(bào)告每車幾個(gè)人，并請示值班科長放不放行。正常開關(guān)期間，一般車都會(huì)放?！卑鼤圆ㄕf。

中蒙兩國對于開關(guān)時(shí)間有專門規(guī)定。1995年中國外交部與蒙古國對外關(guān)系部照會(huì)后，同意額布都格為一類季節(jié)性口岸，兩國協(xié)定的開關(guān)時(shí)間為：每年2、5、8、11月的1~15日，8:00~17:00開放。

金花家住在呼倫貝爾市新巴爾虎左旗阿木古郎鎮(zhèn)喜桂圖街，鎮(zhèn)西南22公里處就是額布都格口岸，它是內(nèi)蒙古9個(gè)對蒙古國開放的重要口岸之一?？诎蹲?991年起先后經(jīng)歷了臨時(shí)過貨點(diǎn)、自治區(qū)二類口岸、季節(jié)性開放口岸三次升格?？诎端诘匦掳蜖柣⒆笃焓呛魝愗悹柺械哪洗箝T，位于海拉爾、滿洲里、阿爾山三個(gè)機(jī)場的中心。

“第一次出關(guān)，有些緊張，也很新鮮?！贝蟀蛙囃Ｔ谶厵z站2號崗處，金花對《望東方周刊》說，她專門穿了民族服裝，還細(xì)致地了解了哪些物品不能帶出關(guān)等知識(shí)。

檢查員布仁畢力格和一位邊防戰(zhàn)士走上大巴車，先把車廂、車座等部位仔細(xì)查了一遍，又翻查了金花等乘客的行李，沒有發(fā)現(xiàn)違禁物品。

“口岸是一關(guān)兩檢，海關(guān)、國檢和邊檢，各自檢查的重點(diǎn)不同。我們是檢查的最后一關(guān)，要細(xì)致地對車輛全面檢查，車底座、車廂夾層、車頂、車工具箱等都要翻查?！鳖~布都格邊防檢查站副站長阿木古郎說。

現(xiàn)口岸的日常協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)由新巴爾虎左旗口岸辦負(fù)責(zé)，口岸檢查檢驗(yàn)由海拉爾海關(guān)、呼倫貝爾出入境檢驗(yàn)檢疫局和新成立的額布都格邊防檢查站承擔(dān)。

“我們主要對出入境的貨物、行李物品、運(yùn)輸工具等進(jìn)行監(jiān)督檢查和征收關(guān)稅，防止走私?！焙＠瓲柡ｊP(guān)額布都格口岸監(jiān)管組負(fù)責(zé)人李明告訴《望東方周刊》。

國檢是指國家出入境檢驗(yàn)檢疫局，“主要是對出入境的食品、動(dòng)植物等做檢查，不能把病菌放入國門。”呼倫貝爾市出入境檢驗(yàn)檢疫局王作霖介紹，目前國檢和海關(guān)、邊檢在同一棟樓里辦公。

“有時(shí)為了提高通貨速度，三家就一起檢查，每個(gè)通關(guān)車輛或旅客會(huì)持有一份聯(lián)檢單，三關(guān)檢完，最后是到邊檢錄護(hù)照?！鳖~布都格邊防檢查站站長孫繼虎對《望東方周刊》說。

金花持“邊民證”過關(guān)，邊民證的有效期比護(hù)照短，一般為3個(gè)月出入一次有效。寶音說，“邊民證的發(fā)放是為了方便附近居民，過關(guān)時(shí)必須查看是否是當(dāng)?shù)厝?，且他們必須從指定口岸通過?！?/p>

額布都格邊防檢查站業(yè)務(wù)一科檢查員田淇銳核對信息并錄入后，在金花的邊民證上蓋了章，“我們只出去一天，去那邊博物館看看?！苯鸹ń忉屓ッ晒诺哪康氖桥c鄰居們一起旅游。

大部分出入境人員和車輛都順利通過。下午3點(diǎn)多，一輛蒙古國小客車入境，海關(guān)、國檢查完后，包曉波帶著邊檢站入境監(jiān)護(hù)中隊(duì)?wèi)?zhàn)士特古斯門德檢查車體?！耙窜嚨撞扛鞑考欠裼写蜷_過的痕跡，要敲一敲車門和車身擋板，聲音不對，就得打開看?！碧毓潘归T德說。

車上十幾名乘客的行李都擺在地上等著查驗(yàn)，包曉波注意到一個(gè)箱子，打開后發(fā)現(xiàn)是四五個(gè)包裹裝滿文字印刷品，行李主人稱是藏文經(jīng)書。包曉波仔細(xì)核對了他的護(hù)照，發(fā)現(xiàn)其有效通行證上指定口岸不是額布都格口岸，依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出阻止入境處理。

開著大吊車去蒙古油田

除了2、5、8、11月的貿(mào)易開關(guān)，經(jīng)中蒙協(xié)商，額布都格口岸自2006年2月起全年臨時(shí)集中開關(guān)，這是為了支持中石油的一個(gè)境外開采項(xiàng)目。

該項(xiàng)目始于2005年4月，中石油大慶塔木察格有限責(zé)任公司收購了英國SOCO國際股份公司在蒙古國塔木察格盆地19、21及22區(qū)塊94. 4%的股份，取得了該石油項(xiàng)目總面積約2. 5萬平方公里的勘采權(quán)。項(xiàng)目開展以來，中方公司投資數(shù)十億元人民幣，所有作業(yè)人員、車輛、設(shè)備、物資等均經(jīng)額布都格口岸輸出到蒙古國。

5月7日一早，大慶塔木察格公司員工常萬庫開著大吊車準(zhǔn)備進(jìn)入蒙古國。常萬庫是第一次執(zhí)行過境任務(wù)，感覺很新鮮。大慶石油國際工程公司口岸管理部主任馬東介紹說，口岸管理方為石油項(xiàng)目開設(shè)了“綠色通道”，“我們在蒙方一線施工的地點(diǎn)是離口岸218公里的草原上，一旦職工發(fā)生急病或受傷等突發(fā)情況，這邊的邊檢站就會(huì)及時(shí)跟蒙方溝通，24小時(shí)內(nèi)保證把人員送回國內(nèi)?！?/p>

“目前大慶公司通過這個(gè)口岸運(yùn)輸物資及石油勘探所需設(shè)備，任務(wù)比較多，這段時(shí)間一天會(huì)有七八十輛車過往。”包曉波說，業(yè)務(wù)1科和2科一共才6個(gè)人，“全天輪班倒?！?/p>

據(jù)孫繼虎透露，下一步口岸的通貨量會(huì)進(jìn)一步增加，屆時(shí)人員編制也要增加?！爸饕蚴谴髴c公司下一步要從這個(gè)口岸過原油，預(yù)計(jì)今年要過18萬噸?！?/p>

除了石油項(xiàng)目，中蒙雙方也在洽談建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，“投資商也有，”孫繼虎說，一旦啟動(dòng)，口岸的任務(wù)會(huì)更加重。

通過表情和攀談發(fā)現(xiàn)問題

客貨量增加的同時(shí)，包曉波和同事們感到技術(shù)設(shè)備的增進(jìn)開始變得迫切?！艾F(xiàn)在主要靠人力檢查，而有的車帶夾層，里面有暗箱，可能會(huì)藏違禁物品，一旦有的話，查起來有難度?！卑鼤圆ㄕf。

孫繼虎承認(rèn)存在這個(gè)現(xiàn)實(shí)，“技術(shù)水平的改變要一個(gè)過程，雖然目前的技術(shù)條件比起滿洲里口岸等大口岸肯定不足，但相比以前已有翻天覆地的變化了?！睂O繼虎記得1998年自己剛到額布都格口岸工作時(shí)，連錄入護(hù)照都是在車上辦公。“1993年這個(gè)口岸開始建設(shè)，1994年正式開放，主要是兩國邊民往來為主，夏季開關(guān)時(shí)可用浮箱橋作載體，冬季當(dāng)?shù)刈畹蜏囟鹊搅阆氯氖當(dāng)z氏度，車輛和人走冰道通關(guān)?！?/p>

浮箱橋在河水的沖刷及冰排的撞擊下開始變形，漸漸不能使用，通關(guān)的通道只有等待冬季的天然冰道，這樣的狀況直到總投資近600萬元的“中蒙第一橋”通車后才徹底改變。

“之后口岸工作逐步規(guī)范，過貨量和進(jìn)出口總額逐年提高?！睂O繼虎說，通過額布都格口岸從蒙古國進(jìn)口的產(chǎn)品主要有廢鐵和魚類等，出口的產(chǎn)品主要有面粉、服裝、生活用品和輕工業(yè)產(chǎn)品等。

孫繼虎說，技術(shù)有所限制的條件下，就要增強(qiáng)檢查員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，“我們專門培訓(xùn)工作人員，如何通過觀察面部表情、細(xì)致攀談詢問等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題?！?/p>

“除了要細(xì)致檢查，還要細(xì)致服務(wù)?！卑鼤圆ㄕf，對于態(tài)度不好的旅客，邊檢人員還要更加耐心，“有的旅客出境時(shí)喝了酒，過關(guān)時(shí)吵鬧，這種情況很常見，提高邊檢服務(wù)水平怎么落到實(shí)處，這就是很實(shí)際的例子?！?/p>