首都新機(jī)場(chǎng)吸引力

從北京市中心直線南行近40余公里，是大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)的地界。在這里，“首都航天城”的標(biāo)志在鎮(zhèn)上顯得頗為打眼。

緊挨著榆垡鎮(zhèn)的是河北省固安縣，以往多以“首都南大門”自稱。如今，新樓盤的售樓小姐們會(huì)熱情推介一個(gè)新的地標(biāo)：首都新機(jī)場(chǎng)。

這是開(kāi)發(fā)商們看重的王牌之一。盡管北京興建新的民用機(jī)場(chǎng)尚未得到來(lái)自國(guó)家權(quán)威部門的正式批復(fù)，但在多方爭(zhēng)奪首都新機(jī)場(chǎng)的選址競(jìng)賽中，大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)凸顯。

2011年4月，中國(guó)民航局發(fā)布民航發(fā)展“十二五”規(guī)劃，“新建北京新機(jī)場(chǎng)”寫入規(guī)劃內(nèi)容。同年11月16日，北京市發(fā)布“十二五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)被列為任務(wù)第一條，2015年前將建成一期主體工程，并且明確透露，為“滿足北京新機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的需要，遷建南苑機(jī)場(chǎng)”。

首都新機(jī)場(chǎng)，即使作為概念也已深深改變了某些地區(qū)與人們的原有狀態(tài)。

選址博弈

首都機(jī)場(chǎng)比原計(jì)劃提前5年迎來(lái)飽和狀態(tài)，建設(shè)首都新機(jī)場(chǎng)的構(gòu)想正源于此。

首都機(jī)場(chǎng)一號(hào)航站樓始建于1959年，1999年和2007年進(jìn)行了兩次擴(kuò)建。2008年2月首都機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓竣工時(shí)，國(guó)家相關(guān)部委曾預(yù)計(jì)：到2015年，首都機(jī)場(chǎng)可以滿足年旅客吞吐量7600萬(wàn)人次的目標(biāo)。

有媒體曾報(bào)道：2001年以來(lái)首都機(jī)場(chǎng)的年旅客吞吐量增長(zhǎng)率均高于10%，年飛機(jī)起降次數(shù)增長(zhǎng)率也在多個(gè)年份超過(guò)了10%。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2010年首都機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量就已近7400萬(wàn)人次，接近飽和狀態(tài)?！敖ㄔO(shè)首都新機(jī)場(chǎng)已經(jīng)迫在眉睫”，首都機(jī)場(chǎng)股份公司總經(jīng)理張光輝向媒體表示。

不堪重負(fù)的首都機(jī)場(chǎng)將視線投向首都新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。其實(shí)，早在1993年國(guó)務(wù)院《關(guān)于北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)》中就已提出“要抓緊研究論證，盡快確定首都第二民用機(jī)場(chǎng)（首都新機(jī)場(chǎng) 記者注）的選址”。

時(shí)至2006年，首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入前期選址工作。消息一出，京、津、冀紛紛表態(tài)，希望首都新機(jī)場(chǎng)建在其所屬行政區(qū)域內(nèi)。

天津方面認(rèn)為：應(yīng)充分發(fā)揮天津機(jī)場(chǎng)的潛力、加速京津聯(lián)合，早日使天津機(jī)場(chǎng)成為首都新機(jī)場(chǎng)，更能增加京津塘高速公路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的吸引力。2008年，天津武清區(qū)就在《武清區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃意見(jiàn)征集》中提到“積極爭(zhēng)取首都新機(jī)場(chǎng)，一旦成功，武清轄區(qū)將成為天津市第三個(gè)擁有兩座新城- - -武清新城、航空城的近郊轄區(qū)。”

可天津機(jī)場(chǎng)距離首都機(jī)場(chǎng)約為120公里，旅客出行不太方便。

河北方面認(rèn)為：河北省廊坊地處京、津之間，有著良好的空域優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和安全優(yōu)勢(shì)。地勢(shì)平坦，凈空條件好，水文地質(zhì)情況優(yōu)良，周圍沒(méi)有煙塵和噪音污染，具備了所有建立大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)的基本條件。早在2007年，廊坊市就成立了“首都新機(jī)場(chǎng)選址服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

可也有專家認(rèn)為，廊坊位置相比武清，距離近了一些，但還是有些遠(yuǎn)，也不太利于出行。

2006年，就在京、津、冀三方因首都新機(jī)場(chǎng)選址而進(jìn)行博弈的同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委明確表態(tài)：首都新機(jī)場(chǎng)的選址涉及到方方面面的利益，發(fā)改委將統(tǒng)籌考慮京、津、冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合平衡各方利益。

“首都新機(jī)場(chǎng)”還未獲批

2008年，國(guó)家發(fā)改委牽頭成立了北京新機(jī)場(chǎng)選址協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)提出推薦方案，時(shí)任國(guó)家發(fā)展改革委副主任的張茅出任組長(zhǎng)。

有媒體曾報(bào)道：當(dāng)年召開(kāi)過(guò)一次首都新機(jī)場(chǎng)的選址專家征求會(huì)議。與會(huì)的有50個(gè)專家，當(dāng)時(shí)選址包括三個(gè)地方，天津市武清區(qū)、河北省廊坊市的固安縣和北京市大興區(qū)，后來(lái)天津被排除，最后選址集中在固安和大興。在這次會(huì)議上，新機(jī)場(chǎng)規(guī)模被設(shè)計(jì)在年旅客吞吐量7000萬(wàn)~8000萬(wàn)人次。

2008年由首都機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)編制的《北京新機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告》中可以看出，由于大興的選址位于永定河北岸，需要搬遷的人口和征地的數(shù)量較少，且大興距離北京城區(qū)較近，建設(shè)城市鐵路、高速公路等配套交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資也相對(duì)較低，初步估算大興方案需要投資302億元，固安方案需投資320億元。因此，選址大興的方案最終勝出，并報(bào)送國(guó)家發(fā)改委等部門。同年，在《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》中也有如下文字：（首都新機(jī)場(chǎng)）建設(shè)地確定在大興區(qū)南部的禮賢鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)。

2010年12月23日，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司成立“北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部”，公司總經(jīng)理董志毅擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理姚亞波為執(zhí)行指揮長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)民航局《關(guān)于成立北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部的批復(fù)》，成立這一機(jī)構(gòu)的目的就是推進(jìn)首都新機(jī)場(chǎng)的立項(xiàng)及建設(shè)工作。首都機(jī)場(chǎng)高層在會(huì)上表示，“爭(zhēng)取2011年開(kāi)工”。

而據(jù)《望東方周刊》記者了解：時(shí)至今日國(guó)家發(fā)改委還沒(méi)有批準(zhǔn)該項(xiàng)目。

有媒體報(bào)道：首都新機(jī)場(chǎng)選址、立項(xiàng)的一個(gè)難點(diǎn)還在于與南苑機(jī)場(chǎng)（軍民兩用機(jī)場(chǎng)）的矛盾。一旦首都新機(jī)場(chǎng)確址在大興，將與毗鄰的南苑機(jī)場(chǎng)存在空域沖突。首都新機(jī)場(chǎng)落戶大興的計(jì)劃在報(bào)送審批過(guò)程中，因南苑機(jī)場(chǎng)搬遷問(wèn)題未能獲得一次性通過(guò)。而南苑機(jī)場(chǎng)搬遷方案，雖經(jīng)北京市政府多次協(xié)調(diào)，但因?qū)Σ疬w方案各方未達(dá)成一致而暫時(shí)停滯。

“首都新機(jī)場(chǎng)”項(xiàng)目雖未被批準(zhǔn)，但大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)南各莊、東莊營(yíng)、太子務(wù)等村，先后出現(xiàn)了農(nóng)民突擊蓋房的情形。

東莊營(yíng)村63歲的勾大娘說(shuō)，“家家戶戶搶著蓋房，都指望建機(jī)場(chǎng)的時(shí)候能多得點(diǎn)補(bǔ)償”。當(dāng)時(shí)，由于建房的人太多，以至于東莊營(yíng)村及附近幾個(gè)村子的舊磚從2毛多一塊漲到3毛8分錢，建一平方米房屋的人工費(fèi)也從65元漲到90元、100元，還不太好找人。大約到了2011年開(kāi)春的時(shí)候，鎮(zhèn)里來(lái)了通知：禁止農(nóng)民們私搭亂建。

“其實(shí)，通知來(lái)的時(shí)候，大伙的房子早都蓋完了?！惫创竽镎f(shuō)，“等了這么長(zhǎng)時(shí)間，怎么就沒(méi)人來(lái)估價(jià)拆房子呢？難道機(jī)場(chǎng)不建了？哎呀！那房子是不是白蓋啦？”

京南與“黃金新區(qū)”

2011年，北京市“十二五”規(guī)劃綱要提出將在大興區(qū)南部建設(shè)首都新機(jī)場(chǎng)。未來(lái)5年內(nèi)建成新機(jī)場(chǎng)一期，新增航空旅客年吞吐能力4000萬(wàn)人次，同時(shí)加強(qiáng)新機(jī)場(chǎng)和首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中心城間交通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)新機(jī)場(chǎng)半小時(shí)通達(dá)中心城區(qū)。根據(jù)估算，該項(xiàng)目總投資至少要1000億元。

同樣，大興區(qū)的“十二五”規(guī)劃綱要（草稿）中也顯示：首都新機(jī)場(chǎng)選址在大興南部，定位為綜合性超大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。規(guī)劃中還明確2011~2012兩年排在第一位的重大項(xiàng)目就是首都新機(jī)場(chǎng)征地拆遷，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新航城、新空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等。而據(jù)當(dāng)?shù)氐膫餮?，所謂“大興南部”就是指“大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)”附近。

“大興是北京最窮的地方之一?！碑?dāng)?shù)剞r(nóng)民說(shuō)。大興榆垡鎮(zhèn)，一條永定河將其與河北固安隔開(kāi)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村貌上來(lái)說(shuō)，這里更像是河北的鄉(xiāng)村。對(duì)于這樣的一個(gè)地區(qū)，首都新機(jī)場(chǎng)的落戶是一件大事。

大興區(qū)政府希望以首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)為核心引擎，帶動(dòng)京南區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、配套居住等方面的發(fā)展。大興區(qū)區(qū)長(zhǎng)李長(zhǎng)友曾向媒體表示：將新建一條通往市區(qū)的地鐵，加之已有的大興線、京開(kāi)高速等，區(qū)域內(nèi)將形成交通的立體交叉網(wǎng)絡(luò)。除了有上述條件支撐外，從2010年開(kāi)始實(shí)施的2900億元南城開(kāi)發(fā)計(jì)劃，也將助推京南永定河區(qū)域成為“黃金新區(qū)”。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任張伯旭對(duì)媒體表示：未來(lái)5年南部新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中落地，總投資將超5000億元，首都新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)等大項(xiàng)目將帶動(dòng)該區(qū)投融資需求持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)初步測(cè)算，今后3年開(kāi)發(fā)區(qū)和大興區(qū)僅政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間拓展所需投資就逾2000億元。

2011年5月18日，在第十四屆科博會(huì)北京.亦莊項(xiàng)目入?yún)^(qū)集中簽約儀式上，南部新區(qū)簽下南航北京航空產(chǎn)業(yè)城、彩虹集團(tuán)LED/ OLED等十個(gè)大項(xiàng)目，總投資額約525. 74億元。其中南航北京航空產(chǎn)業(yè)城，預(yù)計(jì)總投資達(dá)300億元。

“首都新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)對(duì)于京南區(qū)域發(fā)展將具有歷史性的意義，”大興區(qū)一官員告訴《望東方周刊》。

固安要打造京南衛(wèi)星城

就在大興區(qū)等待“批復(fù)”的同時(shí)，河北省廊坊市則直接把自己定位為“臨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

2009年，廊坊市“臨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)”的謀劃工作就全面啟動(dòng)，根據(jù)當(dāng)?shù)卦O(shè)想，“臨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)”將聚集一些高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，至少占地10平方公里。而首都新機(jī)場(chǎng)的開(kāi)工建設(shè)，將讓臨空概念變成實(shí)質(zhì)。廊坊市委書記趙世洪將首都新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)稱為“為廊坊發(fā)展猛虎添翼”的一件事。

2011年10月15日，總投資達(dá)220億元的固安總部公園項(xiàng)目在廊坊市固安縣工業(yè)區(qū)開(kāi)工。該項(xiàng)目借力北京“城南行動(dòng)計(jì)劃”加快實(shí)施、首都新機(jī)場(chǎng)即將開(kāi)工建設(shè)的新機(jī)遇，旨在打造成京南地區(qū)首個(gè)高端總部綜合體。項(xiàng)目整體完成后，預(yù)計(jì)入駐企業(yè)1200家，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入415億元。

在河北省廊坊市固安縣的106國(guó)道京通快速入口附近，短短的500米馬路旁，密密匝匝地?cái)D滿了售樓處，充分彰顯“首都新機(jī)場(chǎng)”對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

“無(wú)論從近期還是遠(yuǎn)期，都是最大的利好。它（指首都新機(jī)場(chǎng)）一旦確定下來(lái)，對(duì)房?jī)r(jià)、地價(jià)都會(huì)有拉升作用，遠(yuǎn)期效果將更大。”固安某樓盤銷售處經(jīng)理程陽(yáng)說(shuō)。

“開(kāi)盤的樓盤價(jià)格為每平方米5800元，半年不到就已經(jīng)上漲至每平方米6800元?！碑?dāng)?shù)啬硺潜P售樓處銷售楊小姐告訴《望東方周刊》記者，“漲價(jià)原因一是北京限購(gòu)。二是首都新機(jī)場(chǎng)即將開(kāi)工”?！斑m時(shí)提出‘首都新機(jī)場(chǎng)’這個(gè)概念能提升銷售的成功率?！睏钚〗阏f(shuō)，“只要那人有買房的意向?！?/p>

房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不僅改變著固安的現(xiàn)在，還將影響到固安的將來(lái)。在當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告中，房地產(chǎn)業(yè)被稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎?？h城里修路工程熱火朝天，106國(guó)道旁，地產(chǎn)項(xiàng)目比比皆是。

固安縣縣長(zhǎng)李克良曾公開(kāi)表示，固安的目標(biāo)是要打造京南衛(wèi)星城，如果北京不把地鐵修過(guò)來(lái)，固安3年內(nèi)一定要開(kāi)工建設(shè)地鐵，把地鐵修過(guò)去。