晚清軍隊(duì)腐敗

清代在軍隊(duì)中實(shí)行“薄俸制”。從皇帝的視角看來(lái)，采取“薄俸制”既省心省力，又為國(guó)家節(jié)省了大量財(cái)政經(jīng)費(fèi)。但這是典型的掩耳盜鈴之舉，對(duì)皇帝來(lái)說最后占小便宜吃大虧。

嚴(yán)重后果之一，是軍隊(duì)訓(xùn)練水平下降，戰(zhàn)斗力幾乎為零。

道光二十九年（1849年）秋天，俄羅斯外交官科瓦列夫斯基在盧溝橋邊參觀了八旗軍隊(duì)一年一度的火器操演。他在游記《窺視紫禁城》中這樣描寫他所見到的景象：

“軍士們有的漫不經(jīng)心地坐在帳篷里，抽著小煙袋。有的邊吃早點(diǎn)邊與賣小吃的攀談，還有人在縫補(bǔ)第二天要穿的褲子。似乎沒有人關(guān)心即將舉行的操演?！?/p>

演習(xí)過程更是敷衍了事，毫不認(rèn)真：“操演開始了……一位參領(lǐng)……擺了一個(gè)奇怪的姿勢(shì)，揮了一下手中的旗子，射擊便開始了。他放下旗子，表示射擊符合規(guī)程，……但這一炮打得很不準(zhǔn)，炮彈就落在大炮旁邊，弄得評(píng)審官身上滿是泥土。炮甲似乎并不在意，他只是擦了擦眼睛，走到另一門炮旁邊。”

觀摩之后，科氏得出結(jié)論說：“中國(guó)的炮兵自然無(wú)法與歐洲的相比，唯一相同的只有打出的炮聲……”

與八旗相比，晚清綠營(yíng)的狀況更差。道光十四年（1834年）冬，兩廣總督盧坤巡閱廣東水師。各營(yíng)選出精兵強(qiáng)將，到總督面前亮相。不料一場(chǎng)考下來(lái)，連一槍一箭都不中者就有七十八人，僅中一槍一箭者有二百二十六人，讓盧坤大跌眼鏡。

薄俸制不但導(dǎo)致士兵訓(xùn)練水平下降，還導(dǎo)致了軍官道德操守的極度敗壞。

清王朝深知如此低微的薪俸不足以支持軍官的生活，所以對(duì)軍官的貪腐行為只能保持較高的容忍度。他們明知軍官們會(huì)突破紀(jì)律界線，只不過仍寄希望于他們自我約束，適可而止。但貪腐行為的特點(diǎn)是，一旦開了口子，就會(huì)肆無(wú)忌憚，無(wú)所不至。所以晚清軍隊(duì)貪腐之種種光怪陸離，今人實(shí)在難以想象。

第一條當(dāng)然是吃空額。

清代后期，吃空額成了軍隊(duì)中公開的秘密。各級(jí)將領(lǐng)侵吞的兵餉是永遠(yuǎn)也查不清的黑賬。1853年，吏部右侍郎奏稱：“京師步營(yíng)額設(shè)甲兵二萬(wàn)一千余名，風(fēng)聞現(xiàn)在空額過半?！?/p>

第二條是開展第三產(chǎn)業(yè)，大肆經(jīng)商。其具體做法有如下幾類：

一是動(dòng)用軍用裝備經(jīng)商。有的水師把戰(zhàn)船租賃給商賈販貨，把收入全數(shù)納入私囊。

二是出租軍事土地。如浙江八旗、綠營(yíng)大量出租操場(chǎng)、牧場(chǎng)，以致各處校場(chǎng)長(zhǎng)寬皆不足一里，不但大炮，連抬炮（一種兩人使用的簡(jiǎn)陋火器）射擊也無(wú)法進(jìn)行。由于缺少場(chǎng)地和馬匹，士兵訓(xùn)練次數(shù)大為減少，用鳥槍和火炮進(jìn)行實(shí)彈射擊的演習(xí)更少。

三是違法犯罪，走私護(hù)私。晚清軍隊(duì)最令人痛恨之處，就是其在鴉片走私中所扮演的角色。從19世紀(jì)上半葉開始，水師利用手中的權(quán)力收受賄賂，聽任鴉片流入內(nèi)地，有時(shí)甚至自己也參與其中，為之運(yùn)輸護(hù)航。

至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，水師官兵與鴉片商相互勾結(jié)，已形成一整套從水師提督到普通士兵的賄銀分配慣例，即所謂“陋規(guī)”、“土規(guī)”。正如陜西道監(jiān)察御史杜彥士所指出的那樣：“夷船所以停泊無(wú)忌者，由于水師員弁收受陋規(guī)，每船得洋四百圓、六百圓不等。船上煙土，皆營(yíng)弁包庇販賣?！?/p>

以上種種貪腐行為，已經(jīng)是朝野皆知的公開的秘密，但卻多年相沿，難以取締。其原因無(wú)非是因?yàn)檫@些收入已經(jīng)成為軍中日常招待經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，也是軍官固定收入的一部分。所以歷代相沿之下，這些做法竟然獲得了某種“合法”或“半合法”的地位。

從皇帝的角度看，這些做法一時(shí)似乎確實(shí)解決了國(guó)家經(jīng)費(fèi)不足的困難，甚至可以說一定程度上改善了官兵的待遇，不失為不增加財(cái)政支出前提下維持龐大的軍隊(duì)數(shù)量的一個(gè)“巧妙”的辦法。所以皇帝們長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)睜一只眼閉一只眼，表面上偶爾下下諭旨，重申一下禁止侵沒，否則“從重治罪”“ 以肅戍政”等紀(jì)律，但大多虛聲恫嚇，并無(wú)實(shí)際措施。