農(nóng)村打假宜多管齊下

隨著農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)民消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，越來(lái)越多的消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)村市場(chǎng)的繁榮和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，其中也充斥著大量假冒偽劣商品，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村消費(fèi)者的利益，成為突出的社會(huì)問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)考察，農(nóng)村假冒偽劣商品的泛濫主要有以下幾點(diǎn)原因：

其一，農(nóng)村消費(fèi)水平仍然較低，農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)力有限，對(duì)于高層次的消費(fèi)品缺乏需求。與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱相適應(yīng)，在大多數(shù)農(nóng)民的消費(fèi)觀念中，消費(fèi)取向主要是價(jià)格優(yōu)先，給了低價(jià)劣質(zhì)商品滋生泛濫的土壤。有些人即便知道商品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，也因?yàn)閮r(jià)低而愿意購(gòu)買(mǎi)，常常不在意買(mǎi)假貨，甚至少數(shù)農(nóng)村消費(fèi)者講面子、講排場(chǎng)心理作怪，明知是假冒名牌產(chǎn)品也要購(gòu)買(mǎi)，致使質(zhì)量差、價(jià)格低的假冒偽劣商品在農(nóng)村有了市場(chǎng)。

其二，農(nóng)村市場(chǎng)流通渠道不健全，為假冒偽劣商品流入提供了空間。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于比較低的階段，市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)不健全，主要以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，缺少一些規(guī)模大、信譽(yù)好的商業(yè)企業(yè)，商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后。農(nóng)村商業(yè)特別是小商品經(jīng)營(yíng)是適應(yīng)農(nóng)村需求而產(chǎn)生的，經(jīng)營(yíng)者多是受教育層次較低或法制觀念淡薄的農(nóng)民，對(duì)商品知識(shí)、法律知識(shí)的了解有限，品牌質(zhì)量意識(shí)比較差，經(jīng)營(yíng)時(shí)往往只考慮經(jīng)濟(jì)利益，忽視商品質(zhì)量，更有甚者將不合格廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行分裝，打上正規(guī)廠家的牌子，以次充好、以假充真。

其三，農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不足和維權(quán)渠道缺乏，助長(zhǎng)了“問(wèn)題商品”的泛濫。農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，防范意識(shí)薄弱，習(xí)慣了“一手交錢(qián)、一手拿貨走人”的購(gòu)物方式，很少有人去關(guān)注商家有無(wú)證照、索要發(fā)票或其他購(gòu)買(mǎi)憑證，一旦出現(xiàn)商品質(zhì)量問(wèn)題，苦于無(wú)證可查。在遇到質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，很少想到運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，甚至不少人礙于情面，抱著“多一事不如少一事”的心理，自認(rèn)倒霉。有些農(nóng)民雖然有維權(quán)意識(shí)，但可利用的維權(quán)渠道往往存在諸多不便，如基層消費(fèi)維權(quán)組織缺乏，投訴路程較遠(yuǎn)，成本較高，導(dǎo)致農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)假冒偽劣商品時(shí)投訴率極低，自身的合法權(quán)益得不到有效維護(hù)。

其四，農(nóng)村商品市場(chǎng)監(jiān)管難度較大，為假冒偽劣商品的存活提供了可能和空間。目前，工商、質(zhì)檢等執(zhí)法部門(mén)的工作重心主要在城市，監(jiān)管力量在廣大農(nóng)村地區(qū)明顯不足，覆蓋面不夠，造成了“管不過(guò)來(lái)”情況。由于農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管乏力，即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題商品，由于進(jìn)貨渠道復(fù)雜混亂，又缺少相應(yīng)的證據(jù)，調(diào)查和處理都相當(dāng)困難。

其五，對(duì)于農(nóng)村制假售假，法律懲處難以執(zhí)行到位或力度不夠。由于制假售假者生產(chǎn)活動(dòng)極為隱蔽，其投資的成本也相對(duì)低廉，很容易另起爐灶。打假來(lái)臨時(shí)，制假售假者往往采取“時(shí)間逃避”，即打后復(fù)生、卷土重來(lái)；或是“空間逃避”：打一槍換一個(gè)地方，可謂“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。

農(nóng)村假冒偽劣商品泛濫，嚴(yán)重危害農(nóng)村消費(fèi)者的身心健康和農(nóng)村市場(chǎng)的健康有序，必須采取措施根本上予以解決。立足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，加快新農(nóng)村建設(shè)，提高廣大農(nóng)民素質(zhì)。一方面，要加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，切實(shí)增加農(nóng)民收入，完善社會(huì)保障制度，解除農(nóng)民在教育、醫(yī)療、保障等方面的后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)消費(fèi)信心；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的引導(dǎo)，強(qiáng)化法制宣傳教育，提高其綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。當(dāng)前，尤其要重視采取多種方式，向農(nóng)村消費(fèi)者宣傳識(shí)別假冒偽劣商品的基本常識(shí)，鼓勵(lì)他們踴躍舉報(bào)問(wèn)題商品，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全流通渠道。加快建設(shè)安全暢通的商品流通渠道和保障安全質(zhì)量的制度體系，積極探索農(nóng)村現(xiàn)代物流的新模式，凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)造條件，引導(dǎo)城市中有實(shí)力、有信譽(yù)的商業(yè)企業(yè)，向農(nóng)村發(fā)展業(yè)務(wù)，建立分店，構(gòu)建以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村新型營(yíng)銷(xiāo)體系，以及引導(dǎo)建立“示范店”、“示范戶(hù)”，繁榮農(nóng)村商品流通市場(chǎng)，提高農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)商品質(zhì)量。

第三，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。規(guī)范和整頓農(nóng)村商品市場(chǎng)，加大打假力度，保護(hù)農(nóng)民利益，是各級(jí)政府及其各部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任，也是發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的重要一環(huán)。在當(dāng)前國(guó)家法律法規(guī)尚不健全、部門(mén)職責(zé)一時(shí)還難以完全理順的情況下，需要政府進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)各個(gè)方面執(zhí)法力量，形成合力。工商行政管理部門(mén)和各地消協(xié)要把農(nóng)村的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的組織網(wǎng)絡(luò)建立完善起來(lái)，保證消費(fèi)者和執(zhí)法部門(mén)順暢溝通，以便消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題商品能夠及時(shí)投訴舉報(bào)，使制假售假者受到嚴(yán)懲。

文/李志偉（北京四中）