埃及：親歷總統(tǒng)“擴(kuò)權(quán)”亂局

2011年革命浪潮過(guò)后更名為“烈士街”的穆罕默德·馬哈茂德街拐角，14歲的埃及少年維薩姆靜靜地坐在馬路牙子上抽煙，身后不遠(yuǎn)處是試圖攻破警察防線的憤怒示威者。與周圍嘶喊叫囂聲不相稱的，是他消瘦而漠然的面容。“他們有他們的方式，我只是來(lái)坐坐?！彼f(shuō)。

“要自由！要民主！”“穆兄會(huì)下臺(tái)！”幾個(gè)比維薩姆大不了幾歲的男孩子大聲喊口號(hào)的同時(shí)，相隔一個(gè)街區(qū)的金字塔戰(zhàn)略研究中心大樓里，專家們正忙著接受采訪。

民選總統(tǒng)穆爾西上任5個(gè)月之際高調(diào)解職總檢察長(zhǎng)，并頒布帶有明顯“擴(kuò)權(quán)”意味的憲法聲明，令政客、學(xué)者、記者和示威者陷入新一輪的忙亂。

11月22日，成功斡旋巴以?；饏f(xié)議不到24小時(shí)，穆爾西便高調(diào)宣布將制憲委員會(huì)工作期限延長(zhǎng)兩個(gè)月，至明年2月12日，并稱任何司法部門均無(wú)權(quán)解散協(xié)商會(huì)議（議會(huì)上院）和制憲委員會(huì)。他還規(guī)定，總統(tǒng)有權(quán)任命總檢察長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)其上臺(tái)后發(fā)布的所有總統(tǒng)令、憲法聲明、法令及決定在新憲法頒布和新議會(huì)選出前都是最終決定，任何方面無(wú)權(quán)更改。

于是，以反對(duì)“絕對(duì)統(tǒng)治者”、“抵抗埃及新法老”為口號(hào)的示威活動(dòng)迅速發(fā)酵，持續(xù)升溫。埃及衛(wèi)生部11月27日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)生在開羅、亞歷山大等全國(guó)各大城市的示威游行已致4人死亡，近500人受傷。

11月27日，游行前往解放廣場(chǎng)的抗議者被指超過(guò)2萬(wàn)人，規(guī)模同去年推翻穆巴拉克政權(quán)的那場(chǎng)抗議無(wú)異。只不過(guò)，當(dāng)年作為抗議主力的穆斯林兄弟會(huì)和薩拉菲派如今變成了民眾發(fā)泄不滿的“靶子”之一，民選總統(tǒng)穆爾西也淪為聲討撻伐的對(duì)象。

“后穆巴拉克時(shí)代”的埃及民主政治過(guò)渡進(jìn)程由此再三延宕。穆爾西履新5個(gè)月內(nèi)，圍繞重啟人民議會(huì)（議會(huì)下院）、免去馬哈茂德總檢察長(zhǎng)職務(wù)、起草憲法等問(wèn)題與司法機(jī)構(gòu)一直暗中角力、齟齬不斷。開羅大學(xué)政治學(xué)教授塔克塔維認(rèn)為，未來(lái)埃及行政與司法之間、世俗派與伊斯蘭教派之間的博弈將會(huì)更多。 “這種博弈不定期發(fā)作，埃及國(guó)內(nèi)的緊張政治局勢(shì)將很難在短時(shí)間內(nèi)改觀?！彼嬖V《瞭望東方周刊》記者。

總統(tǒng)與司法部門“梁子”深種

總統(tǒng)穆爾西同司法部門的“梁子”，自他上臺(tái)伊始便已深種?！八痉?quán)是唯一可以挑戰(zhàn)總統(tǒng)權(quán)威的力量，而自穆爾西上臺(tái)至今，他試圖削弱司法部門權(quán)力的初衷一直沒變”，中東政策研究中心專家阿克拉姆·胡塞姆告訴本刊記者。

穆爾西執(zhí)政不久即發(fā)布總統(tǒng)令，要求被最高憲法法院解散的人民議會(huì)恢復(fù)立法工作，直到新議會(huì)選出，然而最高憲法法院隨即中止了這一命令的執(zhí)行。

那次總統(tǒng)權(quán)威與司法權(quán)的交鋒，以穆爾西的敗北收局?！澳聽栁鞑粫?huì)想讓舊事重演”，胡塞姆說(shuō)。自此之后，穆爾西針對(duì)司法體系的“削權(quán)”行動(dòng)一直持續(xù)。

10月10日，開羅刑事法庭裁定涉嫌參與去年動(dòng)蕩期間示威者遇襲案的前政權(quán)高官無(wú)罪，這一判決引發(fā)包括穆兄會(huì)在內(nèi)的多個(gè)政治團(tuán)體的不滿。穆爾西在11日簽發(fā)總統(tǒng)令，解除總檢察長(zhǎng)馬哈茂德的職務(wù)，并任命其為駐梵蒂岡大使。

然而，穆爾西此舉引發(fā)了另一場(chǎng)示威活動(dòng)，1000多名法官和檢察機(jī)關(guān)工作人員13日在最高司法委員會(huì)外集會(huì)，抗議總統(tǒng)對(duì)司法權(quán)威的侵犯。 根據(jù)埃及現(xiàn)行法律，總統(tǒng)沒有權(quán)力解除總檢察長(zhǎng)的職務(wù)，總檢察長(zhǎng)只有在自行辭職、接受他職或到了退休年齡的情況下才能離任。

迫于壓力，穆爾西10月13日在總統(tǒng)府會(huì)晤了馬哈茂德，做出了同意他保留原職的決定。

胡塞姆分析說(shuō)，埃及司法官員大多是在穆巴拉克時(shí)代產(chǎn)生的。飽受前政權(quán)壓迫的穆兄會(huì)自掌權(quán)以來(lái)一直在“清理門戶”，最大的動(dòng)作當(dāng)屬迫使國(guó)防部長(zhǎng)坦塔維和武裝部隊(duì)參謀長(zhǎng)阿南下臺(tái)。試圖解除總檢察長(zhǎng)職務(wù)，不排除穆爾西是希望借此在司法部門“排除異己，安插親信”。

他說(shuō)，穆爾西認(rèn)為馬哈茂德對(duì)法庭宣判前政權(quán)高官無(wú)罪負(fù)有責(zé)任，而且將其解職也有助于平息民眾的憤怒，但從深層次看，此舉是穆爾西與司法系統(tǒng)間裂痕加深的體現(xiàn)。

11月22日的新憲法聲明則是穆爾西挑戰(zhàn)司法權(quán)威的再一次“攤牌”。而“擴(kuò)權(quán)法令”的負(fù)面效應(yīng)正在持續(xù)放大- - -反對(duì)派冠以穆爾西“埃及新法老”、“新穆巴拉克”的稱號(hào)，以表達(dá)對(duì)此“獨(dú)裁”法令的不滿，解放廣場(chǎng)上的憤怒持續(xù)醞釀，石塊飛舞，警棍肆虐，“穆兄會(huì)下臺(tái)”的叫喊聲此起彼伏。代表埃及全國(guó)法官的司法聯(lián)盟“埃及法官俱樂(lè)部”24日開會(huì)，呼吁法院和檢察部門罷工。開羅和其他一些城市的法院25日已停止辦公。開羅刑事法院宣布，將推遲審理所有與國(guó)家安全沒有關(guān)聯(lián)的案件。

25日，總統(tǒng)府發(fā)表聲明，宣稱新憲法聲明只是“臨時(shí)措施“，它不是為了“集中權(quán)力”，而是為了向民選議會(huì)移交權(quán)力，并避免任何損害民選機(jī)構(gòu)（議會(huì)和制憲委員會(huì)）的行為，同時(shí)，新憲法聲明的公布也是為了保護(hù)司法公平，防止“司法政治化”。

但開羅時(shí)間26日晚，總統(tǒng)發(fā)言人阿里又發(fā)表聲明，稱穆爾西當(dāng)天與包括上訴法院法官穆罕默德·蒙塔茲在內(nèi)的多名司法委員會(huì)成員會(huì)面，就近日飽受爭(zhēng)議的新憲法聲明舉行磋商，但雙方未就修改新憲法聲明達(dá)成一致。

胡塞姆說(shuō)，在穆爾西難改初衷而司法機(jī)構(gòu)決意“攤牌”的情勢(shì)下，埃及國(guó)內(nèi)緊張局面恐難有改觀。

“他是穆兄會(huì)的總統(tǒng)，而非埃及人民的總統(tǒng)！”

穆爾西向司法系統(tǒng)不?！敖邪濉?，主因之一是雙方在憲法問(wèn)題上的扯皮不斷，勾帶出以穆爾西背后的穆斯林兄弟會(huì)為代表的帶有濃重宗教色彩的政治力量同世俗政治勢(shì)力間的暗涌無(wú)數(shù)。

自政局動(dòng)蕩以來(lái)，埃及已產(chǎn)生兩屆制憲委員會(huì)。今年4月，國(guó)家行政法院對(duì)首屆委員會(huì)的合法性提出質(zhì)疑，并中止其制憲工作，隨后成立的第二屆委員會(huì)同樣面臨諸多質(zhì)疑。

胡薩姆認(rèn)為，當(dāng)前的制憲委員會(huì)60%以上的成員要么直接屬于穆兄會(huì)的自由與正義黨和薩拉菲派的光明黨，要么支持伊斯蘭派思想，這樣的構(gòu)成不能代表各社會(huì)階層的利益，難以確保他們制定出一部公正的憲法。

自6月12日成立以來(lái)，制憲委員會(huì)中的各派就憲法草案中涉及的伊斯蘭教法地位、科普特教徒權(quán)益和總統(tǒng)權(quán)力等條款爭(zhēng)論不休，未能按既定期限即成立后的3個(gè)月內(nèi)完成制憲工作。而上述這些條款都是自由派和世俗團(tuán)體關(guān)注的焦點(diǎn)和憂慮所在，也是他們走上街頭抗議示威的重要原因。

直到10月，制憲委員會(huì)才宣布完成了約90%的新憲法起草工作。而同月國(guó)家行政法院已收到40多份要求解散制憲委員會(huì)的申訴，但法院于本月2日和9日兩次推遲就這一問(wèn)題作出裁決。

金字塔戰(zhàn)略研究中心專家賽義德·拉文迪坦言：“盡管新憲法聲明具有‘獨(dú)裁’色彩，但作為‘臨時(shí)措施’也具一定合理性。

在他看來(lái)，總統(tǒng)“擴(kuò)權(quán)”和對(duì)司法系統(tǒng)的“限權(quán)”也是情非得已：“總統(tǒng)想加速埃及政治過(guò)渡進(jìn)程，避免制憲委員會(huì)在完成工作之前就已訴訟纏身無(wú)法抽身。此次公布的憲法聲明的‘保質(zhì)期’只到憲法起草完成并付諸公投為止。”

但更多的埃及人卻對(duì)五個(gè)月前的民選總統(tǒng)產(chǎn)生失望。23日，為緩和激憤的群情，穆爾西在總統(tǒng)府發(fā)表講話稱其致力于實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益，絕不會(huì)結(jié)黨營(yíng)私、排除異己。

“但穆爾西的講話起不到‘安撫’的作用，”胡塞姆說(shuō)，“他對(duì)總統(tǒng)府前的支持者們發(fā)表演講，而非到解放廣場(chǎng)同抗議者對(duì)話，表明他是穆兄會(huì)的總統(tǒng)，而非埃及人民的總統(tǒng)！”

“我們推翻獨(dú)裁的前政權(quán)，并不是為了迎來(lái)另一個(gè)集權(quán)政權(quán)，”四月六日運(yùn)動(dòng)青年組織發(fā)言人拉姆· 施韋斯告訴本刊記者，“擴(kuò)權(quán)令不改變或廢除，我們絕不離開?！?/p>

穆斯林兄弟會(huì)的自由與正義黨黨員哈納·艾哈邁德卻對(duì)記者說(shuō)：“為什么他們不能理解總統(tǒng)的苦衷？他只是想通過(guò)迅速實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)復(fù)興和社會(huì)發(fā)展提供便利?！?/p>

但總統(tǒng)的“苦心”似乎買賬的人并不多。27日，解放廣場(chǎng)的西面，連接尼羅河?xùn)|岸和西岸的獅子橋上，一波接一波的示威者從各地趕來(lái)，其中有年逾古稀的老人，不到10歲的毛頭小伙子，有頭裹面紗的女人，也有身著阿拉伯長(zhǎng)袍的男人，有戴著十字架的科普特人，也有蓄著絡(luò)腮胡的穆斯林。

低沉的聲音像燎原的野火一般，仿佛就要迅速蔓延和吞噬整個(gè)開羅城。

距離解放廣場(chǎng)一箭之地的穆罕默德·馬哈茂德街口，懸起明晃晃的白色條幅，上書標(biāo)語(yǔ)“穆兄會(huì)不得入內(nèi)”。這條“烈士街”兩側(cè)的墻面上，犧牲者的頭像已經(jīng)斑駁，逝者的黑色瞳孔在催淚瓦斯的濃煙里若隱若現(xiàn)，提醒著人們?nèi)ツ昴菆?chǎng)動(dòng)蕩的血腥和殘酷。

一個(gè)帶著“V字仇殺隊(duì)”面具的男孩沖記者擺出勝利的手勢(shì)說(shuō)，“穆兄會(huì)下臺(tái)！”

“解放廣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”應(yīng)運(yùn)而生

令人窒息的政治空氣的最底層，是蒙昧躁動(dòng)的人們。順著維薩姆的視線看去，攜著幾十名黑衣防暴警察的坦克和裝甲車突然發(fā)動(dòng)起來(lái)，碾壓著路面的垃圾和碎石隆隆地撕破路燈的橙黃色光芒，槍管“通通”地發(fā)射著催淚彈。一團(tuán)團(tuán)越發(fā)濃密的煙霧中，人們捂著鼻子慌亂地四處逃竄。示威人群將紅白相間的地磚敲成碎塊擲向警察。砂石零落，逃散的腳步因路面的坑洼而變得更加凌亂不堪，跌倒的人則遭到警棍密集的抽打，在地上抱住頭痛苦地蜷縮成一團(tuán)。

“穆爾西，壞人！”21歲的薩拉姆飛身越過(guò)草坪的護(hù)欄， 并對(duì)著記者鏡頭倒豎著大拇指。“因?yàn)樾碌膽椃ㄐ?？”記者?wèn)。他說(shuō)，沒錯(cuò)！再問(wèn)這宣言到底什么內(nèi)容，他卻支吾講不出來(lái)。再攔住幾個(gè)年輕人追問(wèn)同樣的問(wèn)題，每一個(gè)的眼神都由正義和憤怒變得羞赧而躲閃- - -顯然，總統(tǒng)穆爾西的權(quán)力到底有多大，他們并不清楚?！叭魏螜C(jī)構(gòu)不得解散議會(huì)和制憲委員會(huì)”的法令對(duì)生活有多少影響，他們也思考不動(dòng)。

新政府上臺(tái)5個(gè)月以來(lái)，民眾的失望和不滿在積聚，但抗?fàn)幍呐s日漸疲沓?！叭藗冞€要生活，不可能每天上街示威，”曾經(jīng)熱衷于游行活動(dòng)的青年馬哈茂德說(shuō)自己也不知道還能為這個(gè)國(guó)家做些什么。

經(jīng)歷過(guò)去年動(dòng)蕩時(shí)解放廣場(chǎng)示威活動(dòng)的埃及女青年沙伊曼也難以像當(dāng)時(shí)一樣興奮和自豪- - -就在26日，3名女青年被300多名示威者猥褻，現(xiàn)在的解放廣場(chǎng)毫無(wú)安全可言。

開羅甚至已經(jīng)出現(xiàn)了“解放廣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。1年零10個(gè)月的后穆巴拉克時(shí)代里，混跡于解放廣場(chǎng)周邊的人們，搞起了“示威營(yíng)銷”：提前搶占有利地形賣給外國(guó)媒體，要價(jià)20至30美元不等，停車費(fèi)由原本的5埃鎊漲到“一口價(jià)”50埃鎊，并傲慢地告訴記者，“你可以選擇不停，但你的車有可能成為泄憤的道具?！?/p>

拉文迪最擔(dān)心的是，行政權(quán)同司法權(quán)之爭(zhēng)、世俗力量同宗教力量之爭(zhēng)最終會(huì)導(dǎo)致埃及社會(huì)的嚴(yán)重分化。

胡塞姆也說(shuō)，埃及社會(huì)日益擴(kuò)大的社會(huì)分裂，直接表現(xiàn)為穆斯林教派和世俗、自由派別間在制定憲法、權(quán)力分配以及國(guó)家未來(lái)走向方面的分歧和對(duì)立。

他呼吁各方盡快展開和解對(duì)話，避免“后穆巴拉克時(shí)代”的埃及陷入新的深淵?！爱吘?，確立憲法和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是埃及當(dāng)下首要任務(wù)，確保民生和國(guó)家順利過(guò)渡才應(yīng)是各方利益的交集?！?/p>

53歲的薩爾瓦·安瓦在解放廣場(chǎng)中心搭起了帳篷，她憂慮地告訴記者：“歷史好像在重演，一年多過(guò)去了，我們的日子仍舊艱難，我們不希望穆兄會(huì)和穆爾西把埃及帶回穆巴拉克獨(dú)裁的老路，我和家人會(huì)一直靜坐下去，直到穆爾西聽到我們的聲音?！?/p>

有五個(gè)兄弟的維薩姆一家靠父親賣水果每月不足千鎊的收入過(guò)活，弟兄五人顯然不能全都繼承父親那破木板拼成的水果車。他說(shuō)自己從未想過(guò)自己的未來(lái)，更別提這個(gè)國(guó)家的。

煙蒂碾熄在巨大而殘破的拖鞋下時(shí)，維薩姆沉默了，讓他看起來(lái)像個(gè)50歲的老頭。