中國(guó)軍隊(duì)“考試季”

中國(guó)空軍最優(yōu)秀的戰(zhàn)斗機(jī)飛行員和他們的指揮官正在作最后的準(zhǔn)備。很快，他們就將啟程前往中國(guó)西北部的訓(xùn)練基地，接受年度大考的檢驗(yàn)。

自由空戰(zhàn)將是其中最激動(dòng)人心的部分。成功擊落敵機(jī)——飛行員們將不僅為所屬部隊(duì)評(píng)定“一級(jí)師旅”贏得考核積分，也為自己的軍旅生涯平添榮耀。

“考核評(píng)定中還將確定空軍飛行員最高榮譽(yù)——‘金頭盔’的歸屬?！憋w行員出身的解放軍總參謀部軍訓(xùn)和兵種部（以下簡(jiǎn)稱總參軍訓(xùn)部）空軍訓(xùn)練局副局長(zhǎng)蔡躍東說起這個(gè)環(huán)節(jié)，一臉向往。

中國(guó)軍隊(duì)一年一度的“考試季”已經(jīng)展開。隱匿深海的潛艇支隊(duì)、東南地區(qū)強(qiáng)悍的應(yīng)急機(jī)動(dòng)部隊(duì)、深藏山林的二炮導(dǎo)彈機(jī)動(dòng)旅、駐守京畿的武警機(jī)動(dòng)師……大江南北的解放軍精銳部隊(duì)都準(zhǔn)備在名為“軍事訓(xùn)練等級(jí)評(píng)定”的考核中亮出身手。他們中的合格者，將被評(píng)定為“軍事訓(xùn)練一級(jí)師旅級(jí)單位”。

“考核就像指揮棒，引領(lǐng)著部隊(duì)的訓(xùn)練方向?！笨倕④娪?xùn)部綜合局副局長(zhǎng)鄒格銀對(duì)《瞭望東方周刊》說。

新任中央軍委主席習(xí)近平在11月16日召開的中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上說，要堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略位置，不斷提高部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化水平。

訓(xùn)練決定著一支軍隊(duì)的實(shí)力和命運(yùn)，訓(xùn)練改革必然影響軍力對(duì)比，改變戰(zhàn)爭(zhēng)前景。而考核作為檢驗(yàn)訓(xùn)練的常規(guī)手段，引導(dǎo)著軍隊(duì)的走向。在這個(gè)意義上，“考試季”無疑是觀察中國(guó)軍隊(duì)變革之路的最佳窗口之一。

二炮部隊(duì)重點(diǎn)提升對(duì)抗能力

戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)的高級(jí)軍官們，必將對(duì)2012年的“一級(jí)師旅”定級(jí)考查印象深刻。

部隊(duì)機(jī)動(dòng)進(jìn)場(chǎng)后，首先看到的是一段視頻——在無人機(jī)紅外線拍攝的圖像中，他們通過鐵路開進(jìn)的情景清晰可見。

軍官們先是沉默無語(yǔ)，然后議論紛紛。這段圖像令他們直觀地感受到威脅：自己的部隊(duì)竟然如此“直白”地被“敵方”圍觀，一次空中打擊就可能喪失主要兵力。

“一級(jí)師旅”定級(jí)考查演習(xí)中首次設(shè)置“藍(lán)軍”，刺激了第二炮兵指揮員的對(duì)抗神經(jīng)。

長(zhǎng)期以來，戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)演習(xí)的重點(diǎn)是如何把導(dǎo)彈打出去、打到位、打得準(zhǔn)?！鞍凑樟鞒?，一步不落地把導(dǎo)彈發(fā)射出去就是合格。如何機(jī)動(dòng)到發(fā)射陣地、在機(jī)動(dòng)過程中如何偽裝和防護(hù)等也屬于訓(xùn)練科目，但不是重點(diǎn)?！编嵕S，總參軍訓(xùn)部第二炮兵訓(xùn)練局局長(zhǎng)對(duì)《瞭望東方周刊》說。

而在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)必然面對(duì)“被打擊”的挑戰(zhàn)。從偵察衛(wèi)星到無人機(jī)乃至反導(dǎo)導(dǎo)彈，發(fā)射車也許還沒有開進(jìn)到陣地就被擊毀。

“近年來我們一直希望提高二炮的對(duì)抗能力，從隱蔽、機(jī)動(dòng)到防護(hù)等等?！编嵕S說，在這樣的目標(biāo)指導(dǎo)下，演習(xí)開始變得復(fù)雜，不再是“坐窩”瞄準(zhǔn)、發(fā)射?！跋攵ㄗ鳂I(yè)和導(dǎo)調(diào)設(shè)置上就要反映出多重威脅?！?/p>

這種轉(zhuǎn)變不是僅靠裝備和編成所能解決。第二炮兵部隊(duì)一直以高技術(shù)和信息化著稱，而且戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)的作戰(zhàn)特點(diǎn)是非接觸式，很難切身感受到直接威脅。按照傳統(tǒng)，他們的防護(hù)一直依托其他軍種。

“最主要的就是實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在已經(jīng)有了極大改觀?！编嵕S說，在二炮部隊(duì)訓(xùn)練中，根本任務(wù)還是發(fā)射導(dǎo)彈，但是要求在敵人的偵察、打擊之后還能夠發(fā)射，甚至要在發(fā)射前的防護(hù)過程中，有摧毀敵人若干偵察和進(jìn)攻力量的能力。

等級(jí)評(píng)定直指訓(xùn)練質(zhì)量

總參軍訓(xùn)部部長(zhǎng)陳照海向《瞭望東方周刊》介紹說，解放軍對(duì)于軍事訓(xùn)練等級(jí)評(píng)定的探索與實(shí)踐始自上世紀(jì)70年代末。彼時(shí)，剛剛結(jié)束的“文革”對(duì)解放軍的訓(xùn)練制度和戰(zhàn)斗力造成了巨大破壞。

“軍事訓(xùn)練等級(jí)評(píng)定興起的直接動(dòng)因，是訓(xùn)練質(zhì)量問題。它經(jīng)受住了部隊(duì)訓(xùn)練長(zhǎng)時(shí)間的檢驗(yàn)。部隊(duì)的實(shí)踐證明，它是訓(xùn)練改革的必然之舉?！标愓蘸Ｕf。

在1978年西沙海戰(zhàn)之后，空軍因這次戰(zhàn)斗感到航空兵戰(zhàn)斗團(tuán)人員素質(zhì)參差不齊，無論訓(xùn)練水平還是作戰(zhàn)能力都很難適應(yīng)需要，于是建立了甲類飛行團(tuán)評(píng)定制度。

第二年，海軍對(duì)984名艦艇長(zhǎng)的軍事素質(zhì)進(jìn)行了普查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)不能獨(dú)立操縱的占20%，當(dāng)即決定恢復(fù)艦艇長(zhǎng)獨(dú)立操縱合格考試制度。到1983年，海軍又決定對(duì)艦艇長(zhǎng)實(shí)行全訓(xùn)合格考試。后來實(shí)行艦艇補(bǔ)助金制度后，還將考核結(jié)果與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

第二炮兵在1987年開展了以營(yíng)為單位的等級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)；陸軍部隊(duì)于1983年在連隊(duì)建立了“升級(jí)達(dá)標(biāo)”的訓(xùn)練方法。

此后，藉由各大軍區(qū)的嘗試、試驗(yàn)和軍委、總部的不斷推動(dòng)，在1999年全面展開軍事訓(xùn)練等級(jí)評(píng)定。

目前，軍事訓(xùn)練等級(jí)評(píng)定覆蓋全軍部隊(duì)師級(jí)以下單位及其所屬的軍官和士兵，包括單位和個(gè)人兩部分：?jiǎn)挝环譃橐患?jí)、二級(jí)，個(gè)人分為優(yōu)等、合格。

最引人注目的是師旅級(jí)單位的評(píng)定——由各部隊(duì)自己申報(bào)，戰(zhàn)區(qū)一級(jí)的“大單位”審查。最后，一部分委托“大單位”考核，一部分由四總部聯(lián)合抽查考核。

每次評(píng)定后，部隊(duì)在3年內(nèi)都將享有這一榮譽(yù)，3年后歸零重來。也有參加新一輪考核的“一級(jí)師旅級(jí)單位”被降為二級(jí)的情況。

作為一項(xiàng)重要改革，從2012年起科研單位和保障單位也被納入軍事訓(xùn)練一級(jí)單位的評(píng)定范圍。“這會(huì)大大調(diào)動(dòng)他們的訓(xùn)練積極性。”鄒格銀說，2012年將有近60個(gè)單位進(jìn)入軍事訓(xùn)練一級(jí)師旅級(jí)單位的評(píng)定。

重點(diǎn)考主官

參加評(píng)定的單位在評(píng)定當(dāng)年必須完成實(shí)兵演習(xí)任務(wù)。“過去有部隊(duì)七八年也不搞一次實(shí)兵演習(xí)，經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等保障困難是一個(gè)重要原因，但更主要的還是缺乏約束機(jī)制，沒有納入評(píng)定范圍?！标愓蘸Ｕf。

“年底的這次考核包括指揮訓(xùn)練、實(shí)兵實(shí)操、理論考試和軍人體能幾大類別?！笨倕④娪?xùn)部海軍訓(xùn)練局副局長(zhǎng)晏宗利告訴本刊記者。

等級(jí)評(píng)定是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，包括不同的方面、類別、權(quán)重、計(jì)分模型等，各軍兵種都有自己的評(píng)定細(xì)則，“海軍部分有200多個(gè)考評(píng)點(diǎn)，對(duì)水面艦艇、航空兵、潛艇、陸戰(zhàn)隊(duì)等主要兵種，會(huì)有不同的考核內(nèi)容。”他介紹說。

部隊(duì)全年的表現(xiàn)是考核的重要部分。比如一個(gè)航空兵團(tuán)，全年的飛行時(shí)間等都會(huì)按照權(quán)重計(jì)入考核結(jié)果。

作為一個(gè)趨勢(shì)，能夠體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)性對(duì)抗性的內(nèi)容越來越重要。

在空軍的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中，一個(gè)航空兵團(tuán)參加空軍比武競(jìng)賽后可以按照名次計(jì)分，計(jì)入評(píng)定結(jié)果。這意味著，在比武競(jìng)賽對(duì)抗中戰(zhàn)績(jī)?cè)胶?，積分越高；而參加競(jìng)賽越多，即使排名并不靠前，也會(huì)累計(jì)分?jǐn)?shù)。

新的考核手段以面向?qū)崙?zhàn)為主，并且日益精確量化。比如，一名飛行員做出戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，過去依靠肉眼判斷其是否規(guī)范，現(xiàn)在則由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)識(shí)別，然后做出判斷。

“從2011年起，參加一級(jí)評(píng)定的航空兵團(tuán)都要由指揮員帶隊(duì)集中到訓(xùn)練基地進(jìn)行對(duì)抗演練，通過對(duì)抗結(jié)果最后評(píng)定?！辈誊S東說，轟炸機(jī)部隊(duì)的考核則是飛赴到幾百公里之外的陌生環(huán)境，攻擊目標(biāo)。

這種不設(shè)置規(guī)則的自由空戰(zhàn)更貼近實(shí)戰(zhàn)。從2012年起，也不再按照“二代機(jī)”、“三代機(jī)”的劃分分別對(duì)戰(zhàn)，而是異型機(jī)對(duì)抗。

“空戰(zhàn)不只是單純的飛行員對(duì)抗，也要考核指揮員的指揮情況。飛行員的作戰(zhàn)能力和指揮員的指揮水平，決定了一支部隊(duì)的水平。”蔡躍東解釋說。

“首長(zhǎng)機(jī)關(guān)是近年來考核的重點(diǎn)?！编u格銀介紹說，一支部隊(duì)的軍政主官個(gè)人軍事訓(xùn)練評(píng)定達(dá)到優(yōu)等后，所在單位才能參與一級(jí)單位的評(píng)定。

解放軍的首長(zhǎng)機(jī)關(guān)訓(xùn)練，過去多是考卷考試，現(xiàn)在則偏重指揮所整體能力?！斑^去主要考技術(shù)，現(xiàn)在重點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)能力，組織戰(zhàn)斗、實(shí)施戰(zhàn)斗等等?！编u格銀說。

對(duì)于一名指揮員而言，目前90%以上的考核內(nèi)容與信息化有關(guān)。體能和手槍射擊則是少數(shù)被保留下來的傳統(tǒng)科目，前者的主要科目是3000米跑。

考核影響命運(yùn)

對(duì)于從士兵到將軍的各級(jí)軍人而言，軍事訓(xùn)練等級(jí)評(píng)定不僅是一種榮譽(yù)，還深刻地影響著他們的軍旅生涯。

比如，一級(jí)單位的軍政主官將得到嘉獎(jiǎng)以上的獎(jiǎng)勵(lì)，獲得一級(jí)的營(yíng)級(jí)以下單位的軍政主官還可以提前晉職、晉銜或者晉升職務(wù)工資檔次。

優(yōu)等士兵除了獲得嘉獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的將優(yōu)先保送軍隊(duì)院校培訓(xùn)，義務(wù)兵優(yōu)先選改士官。

事實(shí)上，參加一級(jí)評(píng)定具有一定“風(fēng)險(xiǎn)”：如果定級(jí)考查結(jié)果與申報(bào)等級(jí)嚴(yán)重不符——相差10分以上，將失去其第二年參加一級(jí)評(píng)定的資格。

“參加一級(jí)評(píng)定的部隊(duì)本身就有一定基礎(chǔ)，沒有金剛鉆不敢攬瓷器活?！编u格銀說，“我們這些年改革的方向，還是要看到部隊(duì)的真實(shí)能力?！?/p>

總結(jié)過去十幾年來實(shí)施軍事等級(jí)評(píng)定制度的成果，總參軍訓(xùn)部高級(jí)軍官的共識(shí)是：裁判員的設(shè)置至為重要。

“一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是實(shí)施者?！标套诶J(rèn)為，外部評(píng)價(jià)更能保證客觀公正，常態(tài)化的外部考核機(jī)制十分重要。

同時(shí)，建立面向聯(lián)合作戰(zhàn)的訓(xùn)練考核機(jī)制已成當(dāng)務(wù)之急。蔡躍東說，這包括對(duì)其他軍種的了解、聯(lián)合作戰(zhàn)能力等等，都需要有新的考核模式和考核機(jī)制來完成。

對(duì)于傳統(tǒng)深厚而又力求“升級(jí)換代”的解放軍而言，諸多問題尚待解決。比如繼續(xù)以總參為基礎(chǔ)，建立中樞性的聯(lián)合訓(xùn)練、考核協(xié)調(diào)平臺(tái)，這首先需要強(qiáng)化各軍種之間的溝通與融合。而這些，都需要更堅(jiān)定的改革決心、更穩(wěn)妥的改革設(shè)計(jì)以及富于智慧的改革手段來實(shí)現(xiàn)。