尋求PX的社會(huì)共識(shí)

繼廈門(mén)、大連之后，對(duì)PX的恐懼，這一次發(fā)生在了寧波。

因?yàn)閷?duì)PX化工項(xiàng)目的恐懼，浙江寧波鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建一體化項(xiàng)目遭到了當(dāng)?shù)夭糠置癖姷倪B續(xù)抗議。10月27日下午，寧波市委、市政府召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，在廣泛征求民眾對(duì)鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建一體化項(xiàng)目的意見(jiàn)后，就共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出進(jìn)一步部署。當(dāng)天晚上，中共寧波市委書(shū)記王輝忠與市長(zhǎng)劉奇還分別主持召開(kāi)座談會(huì)，就鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建一體化項(xiàng)目面對(duì)面聽(tīng)取民眾意見(jiàn)。

28日晚，寧波市政府新聞發(fā)言人表示，寧波市經(jīng)過(guò)與項(xiàng)目投資方研究決定：堅(jiān)決不上PX項(xiàng)目；煉化一體化項(xiàng)目前期工作停止推進(jìn)，再作科學(xué)論證。

鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建一體化項(xiàng)目是中國(guó)“十二五”重點(diǎn)生產(chǎn)力布局規(guī)劃項(xiàng)目，擬擴(kuò)建年產(chǎn)1500萬(wàn)噸煉油、120萬(wàn)噸乙烯煉化一體化項(xiàng)目，總投資約558.7億元。這個(gè)擴(kuò)建一體化項(xiàng)目，有包括PX項(xiàng)目在內(nèi)的多個(gè)子項(xiàng)目，寧波市政府新聞辦在10月29日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，現(xiàn)在PX項(xiàng)目已經(jīng)取消，一體化項(xiàng)目前期工作也已停止推進(jìn)。

當(dāng)下，國(guó)人的環(huán)境權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒，這是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的反思。為了追求增長(zhǎng)率而犧牲環(huán)境，導(dǎo)致了國(guó)人的環(huán)保焦慮癥日益嚴(yán)重，加上社會(huì)上存在互信不足情緒，使得人們逢P(guān)X必反。

PX的學(xué)名為“1，4—二甲苯”，又叫“對(duì)二甲苯”，作為一種大宗化學(xué)基礎(chǔ)原料，PX用途廣泛：它除了可直接用作顏料、油漆稀釋劑和工業(yè)溶劑外，用PX制成的聚酯材料可用來(lái)生產(chǎn)飲料瓶和各種絕緣包裝；聚酯纖維（即滌綸）除用作紡織面料外，還可用作輪胎簾子線、運(yùn)輸帶、消防水管等；用滌綸制成的無(wú)紡布還可用于室內(nèi)裝飾、地毯底布、醫(yī)藥工業(yè)用布等。可以說(shuō)，沒(méi)有人能離得開(kāi)這個(gè)化工產(chǎn)品。

但是，人們對(duì)這個(gè)“低毒類化學(xué)物質(zhì)”的抵制沖動(dòng)，急迫到來(lái)不及了解PX的真相與假象；而政府對(duì)這個(gè)繁榮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沖動(dòng)，急迫到來(lái)不及權(quán)衡利益與風(fēng)險(xiǎn)。

在2011年8月29日《中國(guó)新聞周刊》科學(xué)欄目發(fā)表了《PX的真相與假象》的報(bào)道，《中國(guó)新聞周刊》記者從業(yè)內(nèi)專家處獲悉，目前，國(guó)內(nèi)PX項(xiàng)目的核心生產(chǎn)工藝都需從國(guó)外進(jìn)口，由于PX的主要工藝被UOP等國(guó)外大公司壟斷，由此帶來(lái)的專利費(fèi)高得驚人，占到總投資的10%～15%。為解決這個(gè)問(wèn)題，“十二五”期間，國(guó)家對(duì)PX產(chǎn)業(yè)的支持將側(cè)重于工藝研發(fā)層面，以提高PX生產(chǎn)裝置的國(guó)產(chǎn)化率。而PX項(xiàng)目的選址有“三近”原則：離煉油企業(yè)近，離下游PTA工廠近，離大江大海近。

反對(duì)者的聲音，其實(shí)大都只是反對(duì)化工廠建在自己的家門(mén)口，有多少人是主張終極取消PX項(xiàng)目呢？而PX項(xiàng)目能取消嗎？

當(dāng)然不能。因?yàn)槿祟惏l(fā)展到今天，已經(jīng)離不開(kāi)這種化工原料了。全球?qū)X的需求量便一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。從1990年到2004年，PX的年均需求增長(zhǎng)率為8.4%。目前，世界PX需求的年增長(zhǎng)率為5.8%。預(yù)計(jì)到2014年，世界PX需求量將增加到3480萬(wàn)噸。作為發(fā)展中的中國(guó)，我們是世界上最大的PX消費(fèi)國(guó)，也是世界上最大的PX生產(chǎn)國(guó)，目前的產(chǎn)能占全球20%左右，消費(fèi)量占全球30%左右， PX生產(chǎn)處于供不應(yīng)求的局面?？梢?jiàn)，在中國(guó)，發(fā)展PX項(xiàng)目是無(wú)可避免的。

正是因?yàn)檫@個(gè)局面，政府在決策上馬化工項(xiàng)目時(shí)，更加需要強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)性和程序的合法性。公眾對(duì)PX項(xiàng)目的恐懼，并非“無(wú)條件拒絕”。要消除公眾的環(huán)保焦慮癥，根本的辦法是地方政府不能視當(dāng)?shù)鼐用駷榫滞馊?。在上馬項(xiàng)目時(shí)，不僅僅只是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面的評(píng)估，還要強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c性，有針對(duì)性地普及PX相關(guān)科技知識(shí)。如果政府嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)報(bào)告真正公開(kāi)，民眾有充分的知情權(quán)，即使民眾心存疑慮，政府也可以一方面答疑解惑，做好充分的溝通解釋工作，另一方面持續(xù)完善環(huán)保設(shè)計(jì)，完善環(huán)境管理。

取消PX項(xiàng)目并非終點(diǎn)。包括《中國(guó)新聞周刊》等多家媒體的報(bào)道也證明，PX項(xiàng)目并非那么可怕，在已趨成熟的生產(chǎn)技術(shù)和嚴(yán)格的污染管理的前提之下，其影響能夠被控制在安全范圍之內(nèi)。美國(guó)休斯敦280萬(wàn)噸/年P(guān)X裝置距6萬(wàn)人城市的距離為1.2公里；新加坡裕廊島埃克森美孚煉廠37萬(wàn)噸/年P(guān)X裝置與居民區(qū)距離為0.9公里；日本橫濱NPRC煉廠35萬(wàn)噸/年P(guān)X裝置與居民區(qū)僅隔一條高速公路。

城市的主人是當(dāng)?shù)鼐用瘢鞘械陌l(fā)展不應(yīng)該僅是政府說(shuō)了算，同時(shí)，公眾也需要理性的引導(dǎo)，一個(gè)城市不能被不理性的情緒左右，更可怕的是不理性情緒下的對(duì)立升級(jí)。取消PX項(xiàng)目和停止擴(kuò)建煉化一體化項(xiàng)目，并不是寧波鎮(zhèn)海污染威脅的終止，亦不是民眾監(jiān)督環(huán)境的終點(diǎn)。全力防治環(huán)境污染，正確回應(yīng)公眾關(guān)切，加強(qiáng)交流，滿足廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，消除對(duì)立，尋找重化工項(xiàng)目發(fā)展的社會(huì)共識(shí)，才是政府工作的重中之重。

反對(duì)者的聲音，其實(shí)大都只是反對(duì)化工廠建在自己的家門(mén)口，有多少人是主張終極取消PX項(xiàng)目呢？而PX項(xiàng)目能取消嗎