“白色污染”的危害與治理對策分析

蔣燕

對于“白色污染”的治理，政府、環(huán)保部門和社會各界想盡了辦法，但是治理效果不盡人意。該文闡述了治理“白色污染”的對策：加大“白色污染”危害宣傳，加大政府補貼力度，推廣普及環(huán)保替代品，健全監(jiān)管機制，加大處罰力度，加強廢舊塑料的回收利用，征收塑料使用稅。

白色污染；危害；治理；對策

塑料，曾經被視為人類歷史上的一次偉大革命，極大地方便了人們的生活。但塑料制品是一把“雙刃劍”，它帶給人類的，除了便利，還有它對人類健康和環(huán)境的巨大危害。有人預言，N億年以后，地球上的一切生命都將滅亡，唯一幸存的，將是在地球表面飄來飄去的五顏六色的塑料。有“白色污染”之稱的塑料因而被評為20世紀“最糟糕的發(fā)明”。

1.“白色污染”的危害

塑料制品的生產工藝和流程并不復雜，生產成本也很低，加上市場需要量大，因而被大小企業(yè)甚至小作坊大量生產，被人們廣泛使用，由于它具有不可降解性，對環(huán)境的污染，對人類健康的威脅有目共睹。

塑料填埋破壞土壤結構。將塑料和其他垃圾一起埋入土壤，是人類處理垃圾的一種常見方式。但塑料是不可降解的，哪怕深埋入土，塑料200年也不會腐爛降解，它對土壤結構具有極大的破壞性。農用塑料薄膜老化后，殘留在田間的碎片不會分解腐爛，影響農作物吸收水分和養(yǎng)分，導致農作物減產。塑料容易成團成捆，它甚至能堵塞水流，造成水利設施、城市設施故障，釀成災害。

焚燒塑料污染空氣。由于土地資源有限，除了填埋，人們還會對塑料和其它垃圾進行焚燒處理。焚燒塑料會產生大量有害氣體和有毒煙塵，不僅破壞臭氧層，很大一部分還會被人吸入體內，嚴重危害人類身體健康。

塑料亂扔污染視覺環(huán)境。在農村，風景區(qū)，鐵路，河流，湖泊，我們經常會看到花花綠綠飄來飄去的塑料袋，就像一粒粒落入眼中的沙子，刺痛著我們的雙眼。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境保護署估計，在海底垃圾中，有50%是塑料制品，也就是說，平均每1平方英里的海域漂浮著4.6萬塊塑料廢品。

生產塑料消耗大量資源。我國公民每天大約使用30億個塑料袋，每年的使用量大約在10000億個以上。我國每產1噸塑料袋需耗3噸石油，因此我國每年塑料袋的用量至少可供300萬輛普通轎車行駛5年。我國每年進口石油的1/3用于一次性塑料合成制品。

.危害人類和動物健康。塑料制品含有一種叫鄰苯二甲酸二辛酯的物質，它向環(huán)境釋放大量雌激素類物質，影響人體內雄激素的代謝途徑及其效能的正常發(fā)揮，從而會使男性胚胎在發(fā)育過程中出現(xiàn)尿道下裂。農村、牧區(qū)、動物園、海洋中的動物有時會誤將塑料吞進肚子，危害其健康。

2“白色污染”難于治理的原因

居民消費習慣難改。多年來，人們已經養(yǎng)成了享受免費塑料袋的消費習慣。現(xiàn)代生活節(jié)奏加快，很多人都是下班以后直奔農貿市場或超市，不太可能先回家去拿菜籃子或布袋子再去買菜或購物。很多人也不習慣隨身攜帶購物袋，嫌麻煩或不方便。對塑料袋的巨大需求驅使大大小小的生產企業(yè)、小作坊明里暗里大量生產廉價的塑料袋。

民眾環(huán)保意識淡薄。作為發(fā)展中國家的中國人，受生活習慣、文化層次的影響，大多數(shù)人環(huán)保意識非常淡薄。很多人對塑料袋、電池以及很多生活中常用的物品對環(huán)境的污染知識知之甚少，有的人了解一些，但是有時圖方便省事的思想會戰(zhàn)勝一閃而過的環(huán)保念頭。有的人覺得環(huán)保是政府的事，一副“事不關己，高高掛起”的姿態(tài)，全然不顧日漸惡劣的生存環(huán)境對我們自身的影響。

替代用品價格太高。很多人都知道塑料袋污染環(huán)境，也都知道環(huán)保購物袋很環(huán)保。但是由于環(huán)保購物袋價格太高，享受慣了免費塑料袋的人們，大多不愿意花“大價錢”去買購物袋，而更愿意花幾毛錢去買塑料袋，或干脆直接在外面小攤上享受免費的塑料袋，方便又經濟。

職能部門監(jiān)管不力。為了限制塑料袋的使用量，2008年國家已經發(fā)出“限塑令”，禁止生產厚度小于0.025毫米的塑料袋，禁止免費提供塑料袋，但是近四年來，除了大型商場和超市提供免費的紙袋、環(huán)保袋或收費塑料袋外，數(shù)量龐大的個體攤販依然在肆無忌憚地提供免費的、超薄的塑料袋。這和相關職能部門監(jiān)管不力不無關系。

3.治理“白色污染”的對策

加大“白色污染”危害宣傳，培養(yǎng)民眾環(huán)保意識。要采取多種形式，大力宣傳“白色污染”的危害，如通過開設電視專欄，在社區(qū)、學校、農村、媒體、車站、公交車、商場、集貿市場等公共場所張貼公益廣告，將相關環(huán)保知識引進大中小學課堂等方式，廣泛宣傳“限塑令”實施的重要意義，普及利用廢舊塑料生產超薄塑料袋用于食品包裝的危害和相關安全知識等，提高人們對“白色污染”危害的認識，教育人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

加大政府補貼力度和技術攻關，推廣普及環(huán)保替代品。要限制和減少塑料的使用，僅靠人們的自覺自律是遠遠不夠的，政府應該更多地從方便民眾、經濟實用的角度考慮，加大便民袋、環(huán)保袋、可降解袋的研發(fā)和生產，如以紙漿、植物（比如玉米、秸稈、稻草）纖維等為原料生產一次性餐具和購物袋。政府應該加大對環(huán)保袋生產企業(yè)的補貼，促使企業(yè)降低生產成本從而降低售價，使消費者更樂意接受。

健全約束機制和監(jiān)管機制，加大處罰力度。除了利益關系，相關職能部門監(jiān)管不力、處罰過輕，也是塑料生產企業(yè)和小作坊無視國家政策大肆生產塑料袋的重要原因。我們要制定相關的政策法規(guī)，對于仍舊違規(guī)生產塑料袋的企業(yè)給予其利潤十倍以上的罰款，或者關停生產銷售塑料袋的工廠，從源頭上杜絕“白色污染”的產生。對大量產生廢舊塑料包裝物的行業(yè)也要加強管理，改變無人負責、無序堆放、隨意拋棄的現(xiàn)象。

充分調動各職能部門，加強廢舊塑料的回收利用。要建立專門的塑料回收機構和系統(tǒng)，鼓勵人們和商家將現(xiàn)有的塑料交由回收機構統(tǒng)一處置銷毀。加快推行生活垃圾分類收集和分類處理，切實減少被混入垃圾焚燒或填埋的廢塑料數(shù)量。廢舊物資回收主管部門要加強對廢塑料的回收利用管理工作，指導、支持物資回收企業(yè)建立健全回收網(wǎng)點，充分利用價格杠桿和提供優(yōu)質服務等措施促進廢塑料的回收，大力推進規(guī)模化分揀和分級利用，充分發(fā)揮塑料資源的效用。

運用稅收杠桿，征收塑料使用稅。與收費的措施相比，征稅帶有強制性，更容易推行，效果也比較顯著。2002年3月4日，愛爾蘭開始對塑料袋征稅（每個0.15歐元，2007年提高到了每個0.22歐元），這一政策直接導致塑料袋的使用量下降了95%，人均年消費21個，而收稅前為328個。此后，比利時、瑞士、德國、西班牙以及荷蘭等國紛紛在2011年開始對塑料袋征稅，北愛爾蘭也在今年開始征稅。我們要研究制定抑制廢塑料的稅收政策，利用稅收杠桿，征收高額塑料使用稅、環(huán)境稅，將稅收收入專門用于環(huán)保項目，在減少塑料袋使用量的同時，提升公眾的環(huán)保意識，必將起到很好的治理“白色污染”的效果。

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