欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)中小企業(yè)管理問(wèn)題及對(duì)策研究

鐘英

［摘 要］中小企業(yè)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)力量,發(fā)揮著舉足輕重的作用,但是目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)中小企業(yè)管理問(wèn)題已經(jīng)成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一大“瓶頸”。著眼欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)中小企業(yè)管理的實(shí)際,就如何解決中小企業(yè)管理存在的問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］欠發(fā)達(dá)地區(qū)；中小企業(yè)；管理；對(duì)策

［中圖分類(lèi)號(hào)］F275［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）1-0019-02

隨著我國(guó)改革的不斷深入,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)不能獨(dú)支當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)揮著非常重要的作用。但是,隨著民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)管理弊端也越來(lái)越突出。筆者以湖南省新晃侗族自治縣為例,對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)中小企業(yè)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策,以實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1 民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展概況

（1）民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭平穩(wěn),總量不斷增加。目前,全縣規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)有33家,逐步形成了以肉牛食品加工、礦產(chǎn)加工、機(jī)械鑄造及冶煉為支撐的4大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。2011年一季度,工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值96361.63萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)24.95%；實(shí)現(xiàn)增加值33010.73萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)16.6%。完成工業(yè)投入1.35億元,工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率100%。近年來(lái),新晃縣規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展迅猛。2010年,規(guī)模以下工業(yè)完成總產(chǎn)值156476萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)15%；完成增加值44280萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)16.2%；上繳稅金2676萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11.8%,連續(xù)保持著穩(wěn)定上升的總體態(tài)勢(shì)。

（2）產(chǎn)業(yè)特色鮮明,集群趨勢(shì)初顯。目前初步形成了行業(yè)性的自發(fā)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集聚。一方面產(chǎn)業(yè)有特色。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,新晃縣的肉牛養(yǎng)殖和牛肉加工、銷(xiāo)售都基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化，肉牛加工企業(yè)達(dá)16家,“湘西黃?！逼放圃谥苓叺貐^(qū)享有盛譽(yù)。機(jī)械鑄造、木林加工等行業(yè),也是新晃縣傳統(tǒng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。另一方面,新晃縣中小企業(yè)有著一定程度的集群趨勢(shì)。比如以柏樹(shù)林為中心的加工產(chǎn)業(yè)集群,密集分布著益林木業(yè)、森發(fā)木業(yè)等30余家木材加工小企業(yè)及老哥牛肉、亨神牛肉等數(shù)家加工作坊；以老煙廠區(qū)域?yàn)橹行姆植嫉钠?chē)配件廠、礦山機(jī)械廠等鑄造產(chǎn)業(yè)集群。

2 欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)中小企業(yè)管理存在的問(wèn)題

（1）缺乏現(xiàn)代企業(yè)的管理機(jī)制和科學(xué)管理體系。當(dāng)前,新晃縣大部分公司制民營(yíng)企業(yè),法人治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè),公司章程形同公文,股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同擺設(shè)。各類(lèi)規(guī)章制度走形式,執(zhí)行不嚴(yán),“董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理”是最普遍的老板身份,決策管理普遍存在“一言堂”,大部分企業(yè)沒(méi)有行之有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。企業(yè)沒(méi)有一套很好的管理辦法,管理機(jī)構(gòu)、投資者與員工及企業(yè)管理人員都沒(méi)有科學(xué)的擺好自己“位置”。新晃縣民營(yíng)中小企業(yè)中,家族企業(yè)占比例很高,仍是傳統(tǒng)的手工作坊家族式的管理模式,企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者往往不分離,造成產(chǎn)權(quán)不明晰,職責(zé)不明確。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者大都憑經(jīng)驗(yàn)和感情進(jìn)行企業(yè)管理,維系企業(yè)中存在的各種契約關(guān)系,帶有很大成分的人文性質(zhì),內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平不高。

（2）管理人員素質(zhì)偏低。一是學(xué)歷不高。除了少數(shù)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)的人才素質(zhì)較高以外,由于民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)是家族式管理,其管理人員多是家族成員或企業(yè)的創(chuàng)業(yè)元老,而他們當(dāng)中的大部分學(xué)歷偏低。二是缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的基本知識(shí)。從事人力資源的管理者缺乏企業(yè)管理的基本知識(shí),不懂得按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行企業(yè),在管理方式上,大部分仍處于經(jīng)驗(yàn)管理階段。三是專業(yè)結(jié)構(gòu)單一,復(fù)合型的管理人才少。大部分管理人員都是單純學(xué)技術(shù)出身的,知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,缺乏必要的相關(guān)管理知識(shí)。

（3）融資渠道單一,資金嚴(yán)重短缺?？偟膩?lái)看,新晃縣企業(yè)的融資渠道基本上屬于外源性籌資,其中,股份集資占62%,民間借款占24%,銀行貸款僅占14%,可見(jiàn)銀行信貸對(duì)規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的支持非常有限。部分經(jīng)營(yíng)者反映,銀行信貸門(mén)檻高、手續(xù)難、期限長(zhǎng),企業(yè)只能無(wú)奈的選擇其他高成本的籌資方式。融資難的原因從規(guī)模以下企業(yè)自身來(lái)看,由于企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小、存量有限,很難提供相應(yīng)的抵押擔(dān)保,而且部分企業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度,信息透明度低。如亨神牛肉加工公司,該負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況都沒(méi)有了然于心,財(cái)務(wù)管理甚至還停留在“老板記賬”的層面。從金融機(jī)構(gòu)來(lái)看,出于降低風(fēng)險(xiǎn)和管理成本考慮,新晃縣各銀行及上級(jí)銀行,對(duì)中小企業(yè)放貸較為謹(jǐn)慎。如汽車(chē)配件廠購(gòu)置設(shè)備需投入80萬(wàn)元,企業(yè)試圖通過(guò)固定資產(chǎn)抵押向銀行貸款,但是數(shù)次與銀行申請(qǐng)均毫無(wú)音訊,技改升級(jí)無(wú)法展開(kāi)。截至目前,工行、農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行實(shí)際投放貸款僅2127萬(wàn)元,票據(jù)融資僅1400萬(wàn)元,僅向3家企業(yè)授信1900萬(wàn)元。

（4）財(cái)務(wù)管理混亂。從企業(yè)高層管理人員來(lái)看,大都財(cái)務(wù)管理觀念淡薄,信用觀念、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、融資和投資意識(shí)等都不同程度的缺失,缺乏現(xiàn)代管理意識(shí),甚至對(duì)財(cái)務(wù)管理有誤解,很多企業(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)還停留在“記賬”和“算賬”上。從企業(yè)財(cái)務(wù)人員來(lái)看,素質(zhì)普遍偏低或者根本沒(méi)有專職的財(cái)務(wù)人員,這些都造成了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的無(wú)章、無(wú)序和混亂狀態(tài)。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)約76％的企業(yè)沒(méi)有任何信息化建設(shè),大多數(shù)企業(yè)管理粗放,短期行為嚴(yán)重,沒(méi)有意識(shí)到信息化管理的重要性。這些都造成了企業(yè)財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重失真的現(xiàn)象,也給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了隱患。

（5）缺少良好的企業(yè)文化。很多民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)企業(yè)文化的重要性認(rèn)識(shí)不足,因此對(duì)企業(yè)文化缺乏引導(dǎo)和建設(shè),甚至對(duì)企業(yè)文化存在與否都漠不關(guān)心。但是企業(yè)文化隱隱約約的都是存在的,只是企業(yè)自身發(fā)展過(guò)程中自然形成的文化具有很多消極的因素,在企業(yè)內(nèi)部很難形成統(tǒng)一的價(jià)值觀,因此,企業(yè)發(fā)展的整體推動(dòng)力就小。像很多員工都認(rèn)為企業(yè)屬于老板個(gè)人,而看不到企業(yè)與自己、企業(yè)和社會(huì)的聯(lián)系,不能在心態(tài)上與企業(yè)休戚相關(guān)。同時(shí),企業(yè)也不重視模范員工的榜樣宣傳,缺乏集體活動(dòng)或重大事件宣傳。一些民營(yíng)企業(yè)的工作生活就像一潭死水,員工士氣不高,企業(yè)凝聚力差。

3 解決民營(yíng)中小型企業(yè)管理存在問(wèn)題的對(duì)策

（1）建立現(xiàn)代企業(yè)制度,改變傳統(tǒng)管理模式。鼓勵(lì)、引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),大膽進(jìn)行內(nèi)部改革,剝離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企業(yè)管理水平。民營(yíng)企業(yè)不僅要強(qiáng)化各項(xiàng)專業(yè)管理,抓好以戰(zhàn)略管理為重點(diǎn)的綜合性管理,還要根據(jù)公司制的要求調(diào)整好企業(yè)內(nèi)部的管理組織結(jié)構(gòu),改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式。民營(yíng)企業(yè)還可以結(jié)合自身企業(yè)的特點(diǎn),如組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、人員素質(zhì)、市場(chǎng)運(yùn)作方法,有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的財(cái)經(jīng)制度,搞好內(nèi)部監(jiān)控,改變家族式管理的模式。

（2）重視人力資源管理,實(shí)施人才戰(zhàn)略,建立完整的人力資源管理體系。首先,民營(yíng)企業(yè)要樹(shù)立“重視人才,以人為本”的觀念,因地制宜地制定相應(yīng)的人力資源開(kāi)發(fā)和管理策略。千方百計(jì)招才納賢,大膽聘請(qǐng)各類(lèi)技術(shù)人才、管理人才,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和企業(yè)管理。其次,提高企業(yè)家自身素質(zhì),全方位實(shí)施人才戰(zhàn)略。定期舉辦培訓(xùn)班,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),提高管理水平。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí),了解市場(chǎng)信息,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和辦法。同時(shí)組織企業(yè)工人進(jìn)行實(shí)際崗位培訓(xùn),讓企業(yè)技術(shù)員和老工人傳授有關(guān)知識(shí),造就自己技術(shù)熟練的人才隊(duì)伍。對(duì)人才特別是高端人才可以實(shí)行“柔性”流動(dòng)方式,特別是對(duì)那些企業(yè)急需的技術(shù)、管理等專業(yè)人才,在戶口、子女教育、就業(yè)、社保等方面給予政策優(yōu)惠,最大限度地調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。

（3）突出平臺(tái)保障,改善金融服務(wù)環(huán)境,擴(kuò)寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。一方面,加快融資平臺(tái)建設(shè)。依托縣級(jí)財(cái)政,建立中小企業(yè)發(fā)展和合作基金、小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等融資平臺(tái)。目前,新晃縣貸款擔(dān)保公司進(jìn)展順利,已與農(nóng)行和股東達(dá)成了初步協(xié)議,待決策審定后即可進(jìn)入工商登記程序,總投資額達(dá)1000萬(wàn)元。同時(shí),積極走出去引進(jìn)有實(shí)力的股份制商業(yè)銀行來(lái)新晃落戶,組建村鎮(zhèn)銀行,擴(kuò)大企業(yè)的融資渠道。另一方面,規(guī)范融資方式。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,中小企業(yè)內(nèi)部集資和民間借款的比例達(dá)86%,而集資和民間借款的利息率普遍在15%以上,遠(yuǎn)高于銀行貸款利率,給企業(yè)造成了沉重的利息負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)積極加強(qiáng)引導(dǎo),提升企業(yè)融資業(yè)務(wù),積極搭臺(tái)銀企對(duì)接,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。截至2011年9月底,新晃縣內(nèi)銀信部門(mén)累計(jì)發(fā)放工業(yè)貸款11221萬(wàn)元,有效緩解了新晃縣企業(yè)融資難的問(wèn)題,從而交出了一份“給力”的答卷。

（4）規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)。首先，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容,進(jìn)行必要投資培養(yǎng)和聘請(qǐng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員,破除任人唯親的思想,樹(shù)立任人唯賢的觀念。其次,按照現(xiàn)行財(cái)會(huì)法規(guī)制度的要求,企業(yè)必須強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)監(jiān)督,提高財(cái)務(wù)管理水平,建立、健全內(nèi)部控制監(jiān)督系統(tǒng),使企業(yè)的生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展到哪里,財(cái)務(wù)管理的觸角就延伸到哪里。再次,加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育。嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》關(guān)于財(cái)會(huì)人員在職培訓(xùn)的規(guī)定,對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行適時(shí)知識(shí)更新,鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員思考和創(chuàng)新,為其參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和決策創(chuàng)造條件,對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行階段考核,競(jìng)爭(zhēng)上崗。

（5）創(chuàng)建企業(yè)文化,用濃郁的企業(yè)文化來(lái)鼓舞人、激勵(lì)人。企業(yè)文化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,是激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性為目的的經(jīng)營(yíng)思想和模式。企業(yè)文化可以通過(guò)一系列管理行為來(lái)體現(xiàn),如企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的透明性,內(nèi)部分配的相對(duì)公平性,人才使用的合理性,職業(yè)保障的安全性等。首先要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家對(duì)企業(yè)文化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)。只有意識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)的重要性,才能轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng),主動(dòng)積極的建設(shè)企業(yè)文化。其次要樹(shù)立正確的價(jià)值觀念。提出一個(gè)值得大家追求的奮斗目標(biāo),樹(shù)立共同的價(jià)值觀,培養(yǎng)和增強(qiáng)員工的組織歸屬感和對(duì)企業(yè)普遍的主人翁精神。通過(guò)營(yíng)造良好的人文環(huán)境和氛圍來(lái)吸引人、留住人。以此增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,增強(qiáng)人才的歸屬感,促進(jìn)工作績(jī)效的提升。

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