青海鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及其路徑選擇——以祁連縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例

李積蘭

2011年11月25日至26日，全省文化改革大會召開，它是青海省委省政府深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神的一次重要舉措。它清晰地描繪了青海文化發(fā)展繁榮的美好未來，對于我們立足青海實際，進一步解放思想、創(chuàng)新舉措、不斷推進青海文化改革發(fā)展、推動青海文化的大發(fā)展大繁榮必將產(chǎn)生重要的指導(dǎo)作用和推動作用。由于青海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民的素質(zhì)還相當(dāng)不適應(yīng)當(dāng)今的文化發(fā)展需要，究其原因就是教育還不發(fā)達。勞動者知識缺乏，必然造成只能從事資源勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值低；勞動者知識缺乏，必然造成生產(chǎn)力落后，投入產(chǎn)出效率低；勞動者知識缺乏，必然造成先進技術(shù)、優(yōu)秀文化成果擴散緩慢，以致影響到生活水平的低下。全省文化改革發(fā)展大會積極響應(yīng)黨的十七屆六中全會精神，研究部署了全省深入文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮工作?！蛾P(guān)于加快文化改革發(fā)展建設(shè)文化名省的意見》立足文化建設(shè)中帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，緊扣影響我省文化改革發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，為深入文化改革發(fā)展找到了著力點和突破口。并提出了今后5年的目標(biāo)主要是重點實施《青海省“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃》；以后10年的目標(biāo)主要是，“把青海建設(shè)成為文化事業(yè)繁榮、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展活力強勁、品牌效益突出、民族特色濃郁的文化名省?！睘槲覀冏龊绵l(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的具體工作指明了方向。

一、祁連縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在省委省政府以及省文化和新聞出版廳的大力支持下，祁連縣先后建成了信息資源共享工程：2009年建成祁連縣級支中心一個，2010年建成村級點30個，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站7個(2009年建成1個、2010年建成2個、2011年建成4個)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站裝備目前到位3個；2008年建成農(nóng)(牧)家書屋1個，2009年建成15個，2010年建成29個，共計建成45個；兩館從2011年6月開始制定了具體免費開放措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，因正在建設(shè)和設(shè)備沒有全部到位尚未制定具體措施，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理人員已落實到位。

在農(nóng)(牧)家書屋建設(shè)過程中，祁連縣文化局首先與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人簽訂《農(nóng)(牧)家書屋建設(shè)協(xié)議書》，先后發(fā)放兩批圖書時都舉行了由祁連縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人和建設(shè)村村支書、村委會主任參加的農(nóng)(牧)家書屋發(fā)放儀式。圖書發(fā)放到位后，祁連縣文化局派專人前往各村，對書屋掛置牌匾、制度上墻、書柜擺放、圖書的編目上架等工作進行了統(tǒng)一設(shè)計指導(dǎo)，杜絕了農(nóng)家書屋建設(shè)隨意、不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。書屋由村兩委選派有一定文化知識的村民進行管理，而確實找不到合適人選的村由村支部書記或村委會主任兼任管理員。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，祁連縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)(牧)家書屋建設(shè)和使用資料齊全，包括圖書發(fā)放登記表、管理人員基本情況、圖片資料等。祁連縣信息資源共享工程縣級支中心配有電腦40臺、磁盤陣列8個、防火墻1個、電視機1臺。自2009年投入使用以來，堅持每天開放、尤其是雙休日青少年讀者滿堂就坐，成為學(xué)生查閱資料、上網(wǎng)學(xué)習(xí)的絕好去處，平時讀者閱覽人數(shù)呈猛增趨勢。為了提高電教室利用效率，文化館主動與各單位、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)系，舉辦了多期黨員學(xué)習(xí)教育、優(yōu)秀影片欣賞、農(nóng)牧科技常識培訓(xùn)、紅領(lǐng)巾課堂等活動，受到了不同年齡段人們的一致好評。村級文化信息資源共享工程建設(shè)過程中，祁連縣文化局自籌費用派專業(yè)人員前往各點進行安裝，對已接入網(wǎng)線的村點做好連接，并對各點負責(zé)人員進行操作技術(shù)指導(dǎo)。

為深入貫徹落實黨的十七屆五、六中全會精神，提升公共文化服務(wù)水平，充分發(fā)揮公共圖書館、文化館保障公民基本文化權(quán)益的重要作用，豐富人民群眾的精神文化生活，根據(jù)青海省文化和新聞出版廳《關(guān)于做好全省美術(shù)館、公共圖書館，文化館(站)免費開放工作的通知》精神，祁連縣兩館及時制定了免費開放工作方案，并落實到位。圖書館免費項目有，辦理借書證、借閱書籍、辦理閱覽室閱覽卡、借閱報刊雜志、查閱資料、復(fù)印資料、開放共享工程電教室。文化館免費項目有，開放活動室、舉辦各類輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班、使用音響設(shè)備、開放展覽廳。到目前為止，祁連縣圖書館、文化館已做到無障礙，零門檻進入、免費開放公共空間設(shè)施和場地，所提供的基本服務(wù)項目全部免費。

為進步做好兩館免費開放工作，更好地為人民群眾服務(wù)，圖書館今年將在祁連縣文化廣場設(shè)置報刊便民閱覽專欄，在縣城各大賓館、車站、醫(yī)院等人員流動大的地方設(shè)置二十余個便民流動閱覽室，在各學(xué)校、大中型企業(yè)等職工比較多的單位設(shè)置便民流動圖書室十余個；文化館組織建立三個業(yè)余文藝團體，今年將舉辦各類培訓(xùn)班十期，展覽六次，并舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社文化站、文化活動室工作人員培訓(xùn)班七期。為了統(tǒng)籌安排、規(guī)劃部署，提高公益性事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“兩館”在年初向祁連縣文化局報送年度計劃和方案。祁連縣文化局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自的計劃和方案分解任務(wù)，并進行督促監(jiān)督。為了充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對文化工作的積極性，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。祁連縣將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的支持與配合作為年終考核的內(nèi)容，具體采取以下措施：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用綜合文化站等文體設(shè)施，每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦2次文化活動，1次體育活動；二是配合文化部門完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、體育、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是配合文化部門開展好廣播電視“村村通”覆蓋人口統(tǒng)計、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘、文物普查、文化下鄉(xiāng)等工作；四是保護和管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、共享工程、農(nóng)牧民健身器材、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視等文體廣電設(shè)施。目前，由于沒有專人管理，無法開展工作。通過協(xié)調(diào)暫時由祁連縣文化局鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視管理人員(公益性崗位)兼職進行管理。

二、祁連縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展所面臨的困境

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)資金投入少，后續(xù)力量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程裝備設(shè)施發(fā)放不及時、且零亂無頭緒，文化活動經(jīng)費不足，群眾文化活動難以正常開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞群眾文化活動時采取了自己想辦法、企業(yè)拉贊助、或少開展活動等方法來解決，根本沒有固定的專項經(jīng)費來保證文化設(shè)施建設(shè)和文化活動的開展，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)和文化活動的開展。政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的投入不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門投資融資的體制、機制滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入文化建設(shè)方面的預(yù)算很低，其發(fā)展缺乏應(yīng)有的活力和動力，更談不上經(jīng)濟效益的顯現(xiàn)。由此，現(xiàn)有的狀況是文化發(fā)展水平落后于經(jīng)濟發(fā)展水平；文化體制改革落后于經(jīng)濟體制改革；文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落后于文化資源的潛力；文化設(shè)施的建設(shè)落后于鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾日益增長的文化需要。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動沒有規(guī)律性，存在不良文化。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾思想道德和科技教育水平、民族法制觀念有了一定的提高，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的接受教育和文化消費方面存在較大差距，文化娛樂、精神生活的消費也不同，出現(xiàn)了有些地方和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾生活困難，相應(yīng)的文化教育方面投入少，精神生活往往相當(dāng)貧乏。目前，管理方面，有些文化站設(shè)施齊全，資金

到位，而人員配置與文化站的職能極不相稱。這是祁連縣也是全省的一個老大難題，在全省300多名文化站從業(yè)人員中，具有高、中專文化程度的只有極少數(shù)，超不過從業(yè)人員總數(shù)的5‰全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)置了文化站，但大部分文化站沒有固定的人員編制，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干事或安排一些退休職工來開展工作；兼職干事往往忙于其他工作，文化站人員編制出現(xiàn)被占用或在職不在崗的現(xiàn)象。鑒于這種情況，祁連縣文化站暫由縣文化局公益性崗位有線電視管理人員兼任管理，有線電視管理人員負責(zé)有線電視操作、維護、修理，“村村通”工程安裝維護、體育、文化站管理等工作，身兼數(shù)職，不是長久之計，勢必會影響文化建設(shè)工作的正常開展。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民受教育的機會極少，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民中，受教育程度低，這種狀況嚴(yán)重影響和制約了青海整體軟實力的提升。同時，我們也清楚地看到，一些人道德淪喪，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長；封建迷信活動、色情服務(wù)和電腦游戲、電腦賭博等丑惡現(xiàn)象不時出現(xiàn)；非法走私、倒買和收售文物以及文化珍品的暗流難以遏制；信譽缺失、欺詐活動成為一大公害；少數(shù)人國家觀念淡薄，對社會主義祖國的前途產(chǎn)生困惑、動搖，對這些落后的、腐朽的文化決不能掉以輕心。

(三)文化隊伍建設(shè)方面比較落后，存在人才不足。祁連縣文化主管部門有點力不存心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部的培養(yǎng)力度不大。安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化工作人員，因非正式職工，且待遇低，工作積極性不高。大多數(shù)工作人員喜歡文化工作，但是有些工作人員文化水平不高，缺乏文化工作的專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗，導(dǎo)致文化站站而不動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化單位大部分仍然沿用計劃經(jīng)濟時期的管理體制和內(nèi)部運行機制，在組織形式、人事管理、收入分配等方面都按行政機關(guān)走，長期以來，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書室缺編、混崗、空崗現(xiàn)象普遍存在，這就不利于行政文化事業(yè)、文化活動的開展。況且，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員平時忙于一般工作事務(wù)，他們很少有時間或機會來提高自己的專業(yè)素質(zhì)，節(jié)慶日到來時突擊性地抓一下文化活動，這就根本談不上鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的大發(fā)展大繁榮。

三、青海鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的路徑選擇

(一)加快青海鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化培訓(xùn)學(xué)校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極采取有效措施，創(chuàng)辦成人培訓(xùn)學(xué)校，通過多渠道、多種教育培訓(xùn)方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的文化素質(zhì)，一是加強文化培訓(xùn)學(xué)校硬件建設(shè)力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校有序運行。具體采取：設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)教室，主要用于日常群眾參加學(xué)習(xí)、受教育的場所；設(shè)立圖書館、電子閱覽室：設(shè)立多功能廳，用于群眾排練節(jié)目、健身活動；配置健身體育器材，以此豐富文化活動。二是靈活開辦教學(xué)工作，創(chuàng)新教學(xué)方式。如根據(jù)群眾文化水平的不同層次，設(shè)置文化基礎(chǔ)培訓(xùn)班、經(jīng)典文化學(xué)習(xí)班、企業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)班、家庭文化培訓(xùn)班、社交禮儀培訓(xùn)班、青海傳統(tǒng)文化培訓(xùn)班、電腦培訓(xùn)班、餐飲業(yè)培訓(xùn)班、外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等等。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的基本素質(zhì)，提升他們的道德修養(yǎng)、個人修養(yǎng)，用自己的高境界影響鄰里團結(jié)向上，以及家庭的每個成員，使其自覺遵守禮儀規(guī)范、團結(jié)向上、與人為善、遵從孝道，使社會風(fēng)氣蒸蒸日上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民安居樂業(yè)，以此大力弘揚中華傳統(tǒng)文化。通過培訓(xùn)讓社會主義先進文化思想占領(lǐng)陣地，堅定理想信念，防范、抵制腐朽沒落的文化入侵和消極影響，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民良好的精神風(fēng)貌，從而推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)加快青海鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，加大建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)管理制度的力度。制度是一種規(guī)范行為的措施，也是一種提高管理水平的手段。有的制度是由本部門制訂來約束本單位的，考核制度是由上級部門對下級部門為了完成某項工作任務(wù)所制訂的，如年度工作考核，目標(biāo)責(zé)任制考核，崗位責(zé)任制考核等。縣文化主管局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要建立有效的工作目標(biāo)考核機制，對每一年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作實行嚴(yán)格的目標(biāo)考核，強化文化主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理工作。文化主管部門職能之一就是因地制宜，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)規(guī)劃，抓好黨和政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作方針政策的貫徹落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)應(yīng)著眼未來、立足長遠、夯實基礎(chǔ)。要建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大力支持、宣傳部門協(xié)調(diào)配合、行政主管部門具體實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作管理機制。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算、納入扶貧攻堅計劃。要明確各有關(guān)部門的職責(zé)，密切協(xié)作、齊抓共管，有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)要加強專項監(jiān)督檢查管理力度。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織、村委會、群眾團體、群眾組織及民間權(quán)威的作用，形成上級與基層的工作互動、政府與民間齊抓共管的工作機制。

(三)加快青海鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化產(chǎn)品的服務(wù)。青海有著自己豐富和悠久的民族文化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化產(chǎn)品要兼顧傳統(tǒng)文化項目與現(xiàn)代化文化項目、通俗文化項目和高雅文化項目。要探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化需求，不斷創(chuàng)新文化產(chǎn)品的內(nèi)容和形式，力求使通過的文化產(chǎn)品、舉辦的文化活動真正成為滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民文化需求的有效載體。要建設(shè)“文化強省”就必須立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效的發(fā)展目標(biāo)，制定具體措施，開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民的文化素質(zhì)，增強農(nóng)牧民致富技能，引導(dǎo)農(nóng)牧民走上致富之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門要積極舉辦大型文化活動，挖掘民族文化中的精華，篩選優(yōu)秀、符合時代要求且有生命力的文化產(chǎn)品，并加強對民間優(yōu)秀文化資源的發(fā)掘、整理和保護。在節(jié)慶期間要進行民俗工藝品、歌舞文化、飲食文化、服飾文化、禮儀習(xí)俗文化的展示，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的優(yōu)勢和真正價值，這樣可以增強農(nóng)牧民群眾的自尊、自信和自豪感。要充分利用好現(xiàn)有人才資源，加大對口支援對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的力度，鼓勵大學(xué)生志愿者定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行文化建設(shè)支援，使文化建設(shè)工作見實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要積極培訓(xùn)和引導(dǎo)農(nóng)牧民自辦文化宣傳隊，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的主體，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)更快更好地發(fā)展壯大。

(四)加快青海鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)資金投入的力度。在加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為主的同時，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量投資建設(shè)文化設(shè)施，在文化設(shè)施設(shè)計和建設(shè)中，要充分考慮社會效益和經(jīng)濟效益，按照經(jīng)營文化的要求設(shè)置配套功能，逐年加大對公益性文化建設(shè)的資金投入力度。規(guī)范資金的管理和使用，采取貸款貼息、項目補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對符合政府重點支持方向的文化建設(shè)項目予以支持，促進文化建設(shè)積極向上的發(fā)展，增強文化競爭力和影響力。各級領(lǐng)導(dǎo)要真正重視，措施得力，工作到位。作為各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對文化工作的重視不能只停留在口頭上、報告中，應(yīng)該要和經(jīng)濟建設(shè)一樣有一個具體的指標(biāo)和增長比率。對基層各主要領(lǐng)導(dǎo)的考核中文化工作應(yīng)列入主要方面之一，提高考核分比率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化建設(shè)要有一個詳細的規(guī)劃，列入每屆政府的重要議事日程，真正重視文化建設(shè)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障工作人員正常經(jīng)費和文化站的正常運轉(zhuǎn)。

同時，建議建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，用先進的思想牢牢占領(lǐng)思想文化陣地，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的整體素質(zhì)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播、影劇院、圖書閱覽室、體育場所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文4-Lg合娛樂室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余演出隊等的投入力度，有力地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展。

(五)加快青海鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，必須加大對人才隊伍建設(shè)的力度。人才對一個地區(qū)綜合競爭力的提升起決定性的作用，是文化建設(shè)和創(chuàng)新的源泉。青海要抓住這次“文化強國”戰(zhàn)略的契機，建立一支高效穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍，要對他們多關(guān)心、多指導(dǎo)、多鼓勵、多培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，讓他們安心、熱心這份事業(yè)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)事業(yè)的排頭兵。對此，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立文化專門委員會或文化站，由一些熱心文化公益事業(yè)、有較高文化素質(zhì)和工作能力的人員組成，負責(zé)文化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)隊伍上，注重做好“引才引智”工作，也可以通過政府購買公益性崗位的辦法，要配備一支政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平高、結(jié)構(gòu)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍，保證文化事業(yè)服務(wù)有機構(gòu)、有專人負責(zé)。進一步調(diào)動各種文化的積極因素，在發(fā)展中不斷進步，真正形成一個全社會重視、支持和參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的良好的氛圍，真正形成百花齊放、百家爭鳴的生動局面，建立起多種統(tǒng)一、兼容共生、協(xié)調(diào)有序、充滿活力和大眾文化共享的文化形態(tài)。

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