2011年我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成效顯著

2011年是“十二五”計(jì)劃實(shí)施的第一年，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，在國家農(nóng)業(yè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府及省食安辦的具體部署下，認(rèn)真貫徹全國、全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神，落實(shí)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議和省食安委的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞中心工作，確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

1.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建立完善

自2010年9月省農(nóng)委正式組建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處以來，全省各地按照 “要積極加快監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，還沒有建立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市（州）、縣（市、區(qū)），要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定積極協(xié)調(diào)，抓緊推進(jìn)”的整體要求，經(jīng)過各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力，各市（州）明確了行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，已有近10個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立行政監(jiān)管科室，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)省、市、縣三級共有專（兼）職行政監(jiān)管人員近百人，同時(shí)通過授權(quán)委托等方式，各級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站也參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法、監(jiān)督管理等工作。按照農(nóng)業(yè)部要求，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共監(jiān)管機(jī)構(gòu)試點(diǎn)建設(shè)，2011年年底，在雙陽區(qū)等9個(gè)縣（市、區(qū)）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系得到有效強(qiáng)化，初步構(gòu)建了地方政府負(fù)總責(zé)、農(nóng)業(yè)部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為第一責(zé)任人，行政監(jiān)管處（科）為組織機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位為監(jiān)管工作具體承辦機(jī)構(gòu)，檢打聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控的監(jiān)管體系。

2.推進(jìn)制度和工作機(jī)制協(xié)調(diào)規(guī)范

一是落實(shí)責(zé)任。2011年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議上，省農(nóng)委與各市（州）農(nóng)業(yè)部門簽定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)責(zé)任書，全面落實(shí)屬地化監(jiān)管的各項(xiàng)職責(zé)；二是明確分工。2011年制定了省農(nóng)委《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分工意見》，進(jìn)一步明確委內(nèi)各處室工作職責(zé)；三是完善制度。2011年修訂了《全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》，在全省籌建了1000名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員，基本實(shí)現(xiàn)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地都有1名義務(wù)監(jiān)督員；四是建立聯(lián)動機(jī)制。在同14個(gè)?。▍^(qū)、市）建立了省際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作聯(lián)動制度的基礎(chǔ)上，2011年落實(shí)東北四省檢行政首長聯(lián)席會議農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，牽頭會同省水利廳、省畜牧業(yè)局就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和質(zhì)量認(rèn)證等工作與東北四省區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門建立緊密的協(xié)商通報(bào)工作制度；五是籌建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組。完成了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組籌建工作；六是在省食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好與省內(nèi)其他食品監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合工作，全力做好食品安全專項(xiàng)整治、國務(wù)院食品安全督查、推薦省級食品安全專家委員會專家、應(yīng)急事件處置等各項(xiàng)工作。

3.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治深入開展

2011年全省繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，省農(nóng)委于2011年5月印發(fā)了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案，重點(diǎn)開展蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)問題專項(xiàng)治理和強(qiáng)化“三品”質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動。一是在6月份，按照農(nóng)業(yè)部的部署，組織省農(nóng)業(yè)總站和省土肥站對植物生長調(diào)節(jié)劑、水溶肥料進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品是否取得農(nóng)藥、肥料登記、標(biāo)簽與登記核準(zhǔn)內(nèi)容是否相符等，及時(shí)消除安全隱患，并將檢查結(jié)果上報(bào)農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門；二是在深圳大運(yùn)會期間，省農(nóng)委要求全省各地對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場進(jìn)行排查，準(zhǔn)確掌握本地在深圳大運(yùn)會期間供深農(nóng)產(chǎn)品信息，確保大運(yùn)會期我省供深農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；三是從9下旬至10月初，在全省開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治督導(dǎo)檢查工作，緊緊圍繞省食安委部署的深化食品安全大檢查、隱患大排查、問題大整改集中專項(xiàng)行動和扎實(shí)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，全面做好“2011年蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題專項(xiàng)治理”和“2011年強(qiáng)化‘三品質(zhì)量監(jiān)管工作”兩項(xiàng)活動，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的落實(shí)，推動專項(xiàng)整治工作全面深入開展；四是自10月下旬起，結(jié)合“十一五”期間國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目驗(yàn)收，組織監(jiān)管和技術(shù)人員深入長春、吉林、四平、松原、通化、延邊等6個(gè)地區(qū)10個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)整治督導(dǎo)。截至目前，全省各地在專項(xiàng)整治中，開展宣傳培訓(xùn)活動904場次，發(fā)放宣傳、技術(shù)指導(dǎo)材料129萬份，張貼各類宣傳公告近6萬張，開展蔬菜速測抽樣1.9萬次。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)充實(shí)提高

一是完成了地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃申報(bào)立項(xiàng)工作。下發(fā)了《關(guān)于征集2011年吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目的通知》，組織省內(nèi)科研單位、大專院校及推廣部門開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目申報(bào)工作，篩選出127項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，向省質(zhì)監(jiān)局申報(bào)立項(xiàng)、審批。目前已批準(zhǔn)立項(xiàng)53項(xiàng)；二是完成了部分地方標(biāo)準(zhǔn)審定工作。全年已完成54項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的審定工作，超出年初計(jì)劃的1.7倍；三是開展了吉林省農(nóng)業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會籌建工作。指導(dǎo)省內(nèi)相關(guān)事業(yè)、科研院校等單位籌建了11個(gè)吉林省農(nóng)業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，已得到省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批復(fù)；四是重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（縣）示范推廣工作。組織、指導(dǎo)德惠市、敦化市開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)工作。開展了2005年以來農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（縣）項(xiàng)目驗(yàn)收工作，年底前完成11個(gè)項(xiàng)目區(qū)（縣）驗(yàn)收工作，已將相關(guān)材料報(bào)送國家農(nóng)業(yè)部。組織公主嶺等市對2012年國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。

5.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)抽檢科學(xué)實(shí)施

一是開展例行監(jiān)測。2011年已開展例行蔬菜、水果監(jiān)測3次，蔬菜抽檢合格率為96.5%，水果為100%，開展食用菌例行監(jiān)測1次，合格率為98.9%；二是指導(dǎo)開展秋菜上市準(zhǔn)入示范，長春市對全市城區(qū)秋菜生產(chǎn)基地采取送檢與抽檢相結(jié)合的方式進(jìn)行檢測，速測數(shù)量近4000個(gè)，對秋菜基地送檢及抽檢合格的秋菜農(nóng)戶發(fā)放《無公害秋菜市場準(zhǔn)入證》，確保秋菜上市質(zhì)量安全；三是做好國家抽檢組織工作，協(xié)助遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心完成對我省長春、通化、延邊三市（州）四次抽檢工作。對每次國家和省抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知相關(guān)市（州）和縣（市、區(qū)），并致函市（州）分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)毓ど痰炔块T，組織相關(guān)農(nóng)藥執(zhí)法、技術(shù)推廣等單位對癥下藥，督促整改。從2011年全省例行監(jiān)測和抽檢整體情況，以及農(nóng)業(yè)部對我省抽檢情況看，我省蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，可以保證安全消費(fèi)。

6.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)有序進(jìn)行

全省按照建設(shè)以部級中心為龍頭、省級中心為骨干、市州級中心為配套、縣級站為基礎(chǔ)、市場（基地）檢測點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系基本框架的總體要求，在省發(fā)改委和省農(nóng)委計(jì)劃處的指導(dǎo)下，一是2011年繼續(xù)推進(jìn)縣級質(zhì)檢體系建設(shè)，組織國家投資第三批18個(gè)縣級質(zhì)檢站開展設(shè)備統(tǒng)一采購招標(biāo)工作。組織對前兩批12個(gè)縣開展了項(xiàng)目建設(shè)收尾調(diào)查，對儀器設(shè)備查缺補(bǔ)漏，督促盡快完成項(xiàng)目全部建設(shè)內(nèi)容。2011年新增的7個(gè)縣級質(zhì)檢站建設(shè)，正在協(xié)調(diào)省發(fā)改委落實(shí)地方債券配套資金，組織項(xiàng)目單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)；二是向國家申報(bào)了2個(gè)國家級專業(yè)質(zhì)檢中心（參茸和玉米）、3個(gè)市（州）級質(zhì)檢中心、3個(gè)縣級質(zhì)檢站基本建設(shè)項(xiàng)目；三是向農(nóng)業(yè)部申報(bào)了2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室（1個(gè)區(qū)域性、1個(gè)專業(yè)性），已通過國家初評，參茸專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施室已實(shí)施首次風(fēng)險(xiǎn)因子排查工作；四是會同省水利廳漁業(yè)局、省牧業(yè)局質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處共同組織參加全國基層質(zhì)檢人員大比武活動，我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)獲最佳組織獎(jiǎng)，二名參賽選手分獲單項(xiàng)二等獎(jiǎng)。

7.推進(jìn)世行貸款農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目啟動運(yùn)行

2010年10月9日，世行貸款吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目正式簽約，2011年是項(xiàng)目啟動實(shí)施的第一年，在省世行辦的統(tǒng)一部署下，一是對省和市（州）10個(gè)質(zhì)檢中心基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，已完成省級中心擴(kuò)充修改、初設(shè)報(bào)批等工作，初設(shè)正在接受省發(fā)改委審查；二是配合省世行辦，開展培訓(xùn)教材編寫和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)工作；三是配合世行辦組織有關(guān)專家進(jìn)行了世行項(xiàng)目中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研項(xiàng)目的評審，已于10月上網(wǎng)公示；四是指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施市（州）、縣開展有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施，據(jù)初步調(diào)查，已有白城、永吉、柳河等項(xiàng)目市（縣）利用世行項(xiàng)目資金開展了農(nóng)民培訓(xùn)工作。

8.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作全面開展

一是根據(jù)農(nóng)業(yè)部的部署，將“12316熱線”作為全省農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的投訴電話，已于8月向社會公布；二是在國家發(fā)布關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為公告后，利用“12582”信息平臺進(jìn)行公益和科普宣傳，發(fā)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公益信息4條，每條信息發(fā)送至270萬農(nóng)戶，并利用零公里信息報(bào)，刊發(fā)《致全省農(nóng)民的一封公開信》，張貼公告5萬多張；三是為全省各市（州）、縣（市、區(qū)）訂閱了70份《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全》雜志；四是在《吉林農(nóng)業(yè)》雜志開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動宣傳專欄。交流各地整治工作經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普知識；五是認(rèn)真組織開展了“食品安全宣傳周”活動。6月15日，省市新聞媒體記者一行，走進(jìn)朝陽區(qū)樂山鎮(zhèn)中興村千頃蔬菜基地、長春市農(nóng)博園、吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心進(jìn)行實(shí)地采訪。農(nóng)業(yè)專家和相關(guān)技術(shù)人員對種植上的一些問題和市民關(guān)心的問題進(jìn)行詳細(xì)解答。中直及省直12家新聞媒體對全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行了專題報(bào)導(dǎo)。“宣傳周”期間，全省累計(jì)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)宣傳活動174場次，現(xiàn)場群眾達(dá)26900人次；張貼公告28806份，現(xiàn)場發(fā)放宣傳材料84490份，通過媒體宣傳75場次，培訓(xùn)132場次，培訓(xùn)10397人次。

（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處 供稿）