別拿“試點”當“示范” 等12則

【觀點】

別拿“試點”當“示范”

□ 王秀根

近來，個別單位在開展試點工作時，不是在“試點”上下功夫，而是在“示范”上做文章。

“試點”既然是“試”，那就有成功有失敗。成功了，就懂得了應(yīng)該做什么和怎么做；失敗了，則應(yīng)吸取教訓(xùn)，避免再次犯錯。有的單位把“試點”當成“示范”，主要原因大致有三：一是名利思想作怪，想通過抓試點造聲勢，向上級匯報成果，顯示自己抓工作力度大、政績突出。二是思想觀念守舊，思維方式滯后，習(xí)慣于按老套路、老經(jīng)驗、老辦法指導(dǎo)工作，名為“試點”，實則舊瓶裝新酒，沒有新思路。三是惰性心理驅(qū)使，不愿下大氣力抓落實，而是事先設(shè)計一套路子，依托某個單位走個過場，經(jīng)驗一報便萬事大吉。

要解決“試點”變“示范”問題，就得切實端正工作指導(dǎo)思想，建立科學(xué)的考察機制，糾正凡試點就必然成功的觀念，鼓勵大膽創(chuàng)新嘗試，善于在探索中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，真正讓試點開花結(jié)果、惠澤全局。

（張源、牟大裕薦自2011年11月15日《人民日報》）

干部，“飄”不得

□ 朱國良

時下有一股“飄風(fēng)”：有的干部工作不深入，做事不踏實，下基層進村不入戶，進廠不到崗，愛隔著汽車玻璃，等著現(xiàn)成材料，說他們是“走讀干部”、“跑馬干部”，一點也不為過。

“飄風(fēng)”反映在思想作風(fēng)上，就是有的人喜歡爭名，好搞那些“政績工程”、“面子工程”，愛把功勞歸于自己，將不足推給別人；“飄風(fēng)”反映在學(xué)習(xí)上，往往是圖圖門面，裝裝樣子，博取虛名。所有這些“飄”，會使得這些人思想上固步自封，工作上敷衍了事，搞調(diào)研蜻蜓點水，事業(yè)上庸碌無為。有的干部覺得這樣做輕松，自以為這招聰明，只重“唱功”不屑“做功”，他們整天不做實事，會上侃侃而談，說得頭頭是道，到頭來一事無成。

務(wù)實效、辦實事、重實績，是戒“飄”的良方。我們要采取措施，決不給那些整天飄飄蕩蕩、不干實事、搞“花架子”的人以任何好處，不然，“飄風(fēng)”難剎。

（殷欣奎薦自2011年10月20日《浙江日報》）

【動態(tài)】

陜西鳳縣：

工作“到位”，關(guān)愛大學(xué)生“村官”

□ 吳瑞剛

鳳縣立足于對大學(xué)生“村官”全方位人性化關(guān)愛，堅持工作“到位”。

一是崗位安排到位。堅持“六個盡量”定崗位，即盡量充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見建議，盡量充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”專業(yè)特長，盡量考慮擬任職村的需求，盡量安排到新農(nóng)村建設(shè)示范村重點村和縣級黨建綜合示范村，盡量安排到條件較好、交通便利的村，盡量考慮其安全，真正做到人盡其才、才盡其用。堅持把創(chuàng)造條件、落實待遇作為要求，按月足額兌現(xiàn)大學(xué)生“村官”生活補貼，每逢法定節(jié)假日及時看望慰問。

二是崗位培訓(xùn)到位。把大學(xué)生“村官”的教育培訓(xùn)納入農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，開展崗前培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，邀請縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、優(yōu)秀村干部給他們上好“理論課”，安排組工干部擔任“學(xué)習(xí)老師”，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和組織干事?lián)巍八枷肜蠋煛?，確定村干部擔任“工作老師”，不斷提高大學(xué)生“村官”的素質(zhì)和能力。

（作者單位：陜西省寶雞市鳳縣縣委組織部）

陜西眉縣：“三聯(lián)三幫”構(gòu)建

農(nóng)村困難黨員激勵關(guān)懷幫扶新機制

□ 朱亞軍

近年來，眉縣縣委通過建立“三聯(lián)三幫”模式，使困難黨員家庭盡快脫貧，實現(xiàn)共同富裕。“三聯(lián)”即一名農(nóng)村困難黨員由一名縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、一個村黨組織和一名黨員致富帶頭人三個方面共同幫扶；“三幫”即采取困難黨員所在村黨組織統(tǒng)籌幫扶、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶、黨員示范戶包抓幫扶的形式，從幫產(chǎn)業(yè)、幫就業(yè)、幫生活三個方面進行幫扶。

活動開展以來，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問困難黨員1200多人次，送慰問金76萬余元，落實低保金18.6萬元，捐款102萬多元。黨員科技致富示范戶幫助困難黨員新栽獼猴桃2000畝，大櫻桃160畝，紅提葡萄500畝，發(fā)展大棚蔬菜150畝，使90%的困難黨員家庭有了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，60%的困難黨員家庭實現(xiàn)了脫貧。

（作者單位：陜西省寶雞市眉縣縣委組織部）

山東榮成：“互比互學(xué)”推進創(chuàng)先爭優(yōu)

□ 吳 迪

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，榮成市組織開展“互比互學(xué)促發(fā)展”主題活動，確定了“比目標思路，學(xué)發(fā)展氣魄；比大項目建設(shè)，學(xué)工作業(yè)績；比發(fā)展氛圍，學(xué)工作力度；比創(chuàng)新舉措，學(xué)工作方法”的“四比四學(xué)”總目標，要求黨組織和黨員結(jié)合原來的創(chuàng)先爭優(yōu)承諾事項，立足實際確定比學(xué)對象及內(nèi)容，將注意力聚焦到積極想事干事上來。其中，8個內(nèi)陸鎮(zhèn)街比學(xué)沿海鎮(zhèn)街，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目等確定比學(xué)目標；14個沿海鎮(zhèn)街比學(xué)本地及外地先進鎮(zhèn)區(qū)，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目等確定比學(xué)目標；各部門、企業(yè)立足職能特點，圍繞效能提速、破解難題等確定比學(xué)目標。各基層黨組織共制訂比學(xué)活動方案180余份。

榮成市創(chuàng)爭辦聯(lián)合督查考核辦等單位，對活動進行全程督導(dǎo)檢查，將活動主題拓展、問題整改落實等作為單位年終考核及干部換屆考察的重要內(nèi)容。

（作者單位：山東省榮成市委組織部）

陜西三原：

助推非公經(jīng)濟結(jié)出“累累碩果”

□ 趙 旗 謝效民 余亞鋒

2011年，三原縣大力扶持中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展，除在自主創(chuàng)業(yè)、稅收、工商管理等領(lǐng)域向各中小企業(yè)傾斜外，還出臺了《三原縣關(guān)于鼓勵支持和促進非公經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《三原縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法》和《三原縣2011年度縣級非公經(jīng)濟發(fā)展專項資金項目申報指南》等多個優(yōu)惠政策、措施，并積極增強政、銀、企聯(lián)系，重點開發(fā)新的針對中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，積極搭建銀政、銀企合作平臺，努力增加中小企業(yè)貸款總量。同時，千方百計幫助企業(yè)解決好運行中的突出問題，讓23戶企業(yè)納入規(guī)模統(tǒng)計，進一步擴大縣域工業(yè)經(jīng)濟總量。

縣域工業(yè)園區(qū)還為中小企業(yè)提供發(fā)展平臺，使園區(qū)成為企業(yè)發(fā)展的“孵化器”。全縣以食品、建材化工、機械制造、醫(yī)藥研發(fā)和家具制造為依托的五個工業(yè)園區(qū)分別實現(xiàn)產(chǎn)能效益雙豐收。

（作者單位：陜西省咸陽市三原縣委組織部）

【經(jīng)驗】

山東臨沭：村級事務(wù)管理系統(tǒng)

提升基層民主管理水平

□ 石洪欣

近年來，臨沭縣設(shè)計開發(fā)了村級事務(wù)管理系統(tǒng)，在將財務(wù)、計劃生育、土地流轉(zhuǎn)、糧食直補等信息在公開欄進行“墻面”公開的同時，在農(nóng)村事務(wù)管理系統(tǒng)進行“網(wǎng)上”同步公開。管理系統(tǒng)運行以來，上傳公布各類信息2200多條。同時，在“四民主一考核”工作中，對村內(nèi)重大事項決議、村級財務(wù)收支、農(nóng)村低保對象確定、救濟救災(zāi)發(fā)放等情況，從基層黨員群眾的參與、政策的確定到?jīng)Q策的執(zhí)行等進行全程電子紀實。通過系統(tǒng)可以及時查詢到?jīng)Q策進展情況，決策結(jié)果可以打印張貼。目前，全縣已對990多項村內(nèi)事務(wù)重大事項進行了全程電子紀實。

（作者單位：山東省臨沂市臨沭縣委組織部）

河北深州：開展“炕頭黨務(wù)宣傳”活動

□ 劉鳳輝 賈金虎

針對北方農(nóng)村群眾在農(nóng)閑時間習(xí)慣聚在炕頭上喝茶聊天的習(xí)慣，深州市組建“炕頭”黨務(wù)宣傳員隊伍，向群眾宣傳黨的方針政策。

市委組織部采取基層黨組織擇優(yōu)推薦、個人自愿、組織部集中篩選的辦法，把黨性強、威望高、影響大、人緣好的“五老”（老黨員、老干部、老模范、老工人、老軍人）和優(yōu)秀村支部書記、模范黨員選為黨務(wù)宣傳員，發(fā)放聘任書，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派專人定期組織培訓(xùn)和座談。

黨務(wù)宣傳隊走村入戶坐炕頭，與群眾面對面“零距離”接觸。大到土地承包、宅基地、致富發(fā)展等問題，小到鄰里、家庭、婆媳糾紛等農(nóng)家事，說事論理。市委組織部每季度開展一次調(diào)研，通過電話詢問、實地走訪、座談交流等對“炕頭”黨務(wù)宣傳情況強化指導(dǎo)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“炕頭”黨務(wù)宣傳員作用發(fā)揮情況實行周記錄、月總結(jié)、季通報，并將此列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度目標責任考核內(nèi)容。

目前，全市共選聘“炕頭”黨務(wù)宣傳員1200多名，入農(nóng)戶宣傳5600多次，有近十萬群眾進一步了解了黨的惠民政策。

（作者單位：河北省深州市委組織部）

青海格爾木：

“企村聯(lián)建”統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)工作

□ 尹海明

近年來，格爾木市以“百企聯(lián)百村”活動為依托，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

企村共建工作機構(gòu)建立健全了市級領(lǐng)導(dǎo)包村制度，各工行委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期組織共建企業(yè)、村等相關(guān)單位召開聯(lián)席會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取印發(fā)企村共建通訊錄，建立企村共建QQ群、推行重大事項報告、定期走訪等方式，積極開展以“經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)創(chuàng)、公益事業(yè)聯(lián)辦、黨員隊伍聯(lián)管、社會治安聯(lián)防、文體活動聯(lián)誼”為主要內(nèi)容的共建活動。如烏圖美仁鄉(xiāng)由企業(yè)選派黨建工作人員進村任村長助理，鄉(xiāng)政府指派專人擔任“聯(lián)絡(luò)員”，引導(dǎo)企業(yè)黨組織負責人不定期參加村黨組織活動；大格勒鄉(xiāng)黨委聘請企業(yè)工作人員擔任村經(jīng)濟顧問，村領(lǐng)導(dǎo)干部擔任共建企業(yè)辦公室名譽主任，指導(dǎo)企業(yè)黨建工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極引導(dǎo)企業(yè)與結(jié)對村簽訂共建協(xié)議，明確在基礎(chǔ)組織建設(shè)、整村推進工程建設(shè)、幫扶困難農(nóng)牧戶、技能培訓(xùn)、勞動力就業(yè)等方面的共建項目和任務(wù)。截至目前，全市參與企業(yè)達140個，共實施項目建設(shè)23個，投入資金近1000萬元。

（作者單位：青海省格爾木市委組織部）

浙江江山：

促進大學(xué)生“村官”能力提升

□ 朱平平

近年來，江山市按照“下得去、待得住、干得好”的工作要求，抓實大學(xué)生“村官”管理，使大學(xué)生“村官”在農(nóng)村的不斷實踐中提升工作能力。一是定崗設(shè)責。結(jié)合大學(xué)生“村官”自身特長，安排新聘大學(xué)生“村官”參與村級宣傳報道、檔案整理、電腦操作等基礎(chǔ)性工作，使其盡快熟悉村級工作情況。在此基礎(chǔ)上，安排大學(xué)生“村官”獨立承擔至少一項村級工作，通過參與村級具體事務(wù)管理，促進大學(xué)生“村官”盡快融入農(nóng)村基層。二是掛職輪崗。推行“一崗雙責”制，要求大學(xué)生“村官”在做好本職工作的同時，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)職能科室掛職鍛煉，參與綜合文字、信息調(diào)研、項目推進、計劃生育、矛盾糾紛調(diào)處等工作，提高規(guī)范辦事、按章理事和應(yīng)對復(fù)雜情況的能力。三是組團服務(wù)。組建大學(xué)生“村官”“法律服務(wù)團”、“幸福江山推介團”、“創(chuàng)業(yè)實踐團”、“網(wǎng)絡(luò)信息操作團”、“農(nóng)技推廣服務(wù)團”等基層服務(wù)團隊，將全市大學(xué)生“村官”納入團隊中，定期開展組團式服務(wù)活動。

（作者單位：浙江省江山市委組織部）

【知識】

黨支部換屆前要主動向上級黨組織

呈報請示嗎？

對于基層支部按時換屆選舉是否要向上級黨組織請示，《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》沒作明確規(guī)定。但在中組部組織局編寫的《黨組織選舉工作手冊》中有這樣的表述：在實際工作中，黨的基層組織應(yīng)按照上級黨組織要求的時限呈報請示；上級黨組織沒有要求的，也應(yīng)主動提前呈報請示。所以，為使換屆選舉工作得到上級黨組織的指導(dǎo)，按照黨的組織原則，應(yīng)事先向上級黨組織請示及匯報選舉準備情況，經(jīng)批準后再進行選舉。

（本刊資料室）

黨總支要改為黨委建制，原總支委員

是否可以直接成為黨委委員？

《黨章》規(guī)定：“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。”單位由黨總支建制改為黨委建制，應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，召開黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生基層委員會。（本刊資料室）