創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

劉鳳麗 李樹軍

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，有利于發(fā)展區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、社會(huì)化服務(wù)的新型規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用，所以，新農(nóng)村建設(shè)必須以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

發(fā)展生產(chǎn)是夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)的根本前提，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率則是生產(chǎn)發(fā)展的重要手段。而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率最終還是要依靠科學(xué)技術(shù)。但是，千家萬戶的小規(guī)模生產(chǎn)嚴(yán)重阻礙了科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。例如，小規(guī)模生產(chǎn)限制了大型綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的使用，分散的農(nóng)戶獲取信息技術(shù)的渠道比較狹窄，個(gè)體農(nóng)戶的素質(zhì)使農(nóng)民接受科學(xué)技術(shù)的能力較差，資金的缺乏使農(nóng)民承擔(dān)使用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)觀念的束縛使農(nóng)民使用新技術(shù)的動(dòng)力不足等。而產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的龍頭企業(yè)則克服了小規(guī)模生產(chǎn)的種種弊端。龍頭企業(yè)可以通過建立各種科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與科研單位的合作，加快新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)，通過培訓(xùn)班和實(shí)地指導(dǎo)等多種形式提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的重要途徑

促進(jìn)農(nóng)民增收，使農(nóng)民過上富裕的生活，是新農(nóng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不僅提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了農(nóng)民的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題，更為重要的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間擴(kuò)大，延伸到了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，使廣大農(nóng)民除了穩(wěn)定獲得種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的正常收入外，還可以分享到加工和服務(wù)業(yè)的部分利潤，使農(nóng)民增收的空間擴(kuò)大，可持續(xù)性也大大增加。各級(jí)龍頭企業(yè)在搞好企業(yè)經(jīng)營的同時(shí)，積極做好帶動(dòng)農(nóng)民增收致富工作。龍頭企業(yè)和基地（農(nóng)戶）之間通過采用訂單、最低保護(hù)價(jià)收購、利潤返還、技術(shù)指導(dǎo)、種苗扶持等不同形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，密切兩者之間的利益關(guān)系。實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在確保農(nóng)民增收方面發(fā)揮很大作用，使農(nóng)民“生活寬?！庇辛丝煽康奈镔|(zhì)保證。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性是確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。而提高農(nóng)民的素質(zhì)是充分發(fā)揮這一主體作用的前提。農(nóng)民專業(yè)培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式，更是廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和其他經(jīng)營、管理知識(shí)的“農(nóng)家課堂”，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)村破除封建迷信、移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)健康文明的生活方式，搭建了促進(jìn)農(nóng)民提高素質(zhì)的好平臺(tái)。

建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的幫扶作用。一般來說，經(jīng)濟(jì)合作組織和協(xié)會(huì)的組織者，基本上都是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能人、科技示范戶和經(jīng)紀(jì)人、村干部、黨員以及熱心村中公益事業(yè)的人。這些人或者有充足的資金，或者有豐富的技術(shù)，或者有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，或者有較大的號(hào)召力和凝聚力。他們關(guān)心村中的公益事業(yè)，樂于助困扶貧，幫助村民增收致富，是具有較高綜合素質(zhì)的新型農(nóng)民，對(duì)培育新農(nóng)村建設(shè)要求的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”起到了表率作用。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善

進(jìn)一步完善基礎(chǔ)公共設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營培育了一大批專業(yè)村、專業(yè)屯。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，在專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)下，分散經(jīng)營的小農(nóng)戶，從本村（屯）的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，組成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，建立大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，逐步發(fā)展成為種植或養(yǎng)殖的專業(yè)村、專業(yè)屯。專業(yè)村和專業(yè)屯的人均收入比較高，農(nóng)民的綜合素質(zhì)也比較高。富裕起來的農(nóng)民組織起來，通過集資、捐資等形式，統(tǒng)一改房、改水、改路、改廁，極大地完善了農(nóng)村的基礎(chǔ)公共設(shè)施，使農(nóng)村道路暢通，房屋整齊，飲水安全，能源清潔，環(huán)境衛(wèi)生。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)民的組織化程度

提高農(nóng)民的組織化程度是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，也是進(jìn)一步發(fā)展基層民主的前提。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在提高農(nóng)民的組織化程度方面起著重要作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織形式，加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民，完全是自我聯(lián)合、自我服務(wù)、自我管理，體現(xiàn)了農(nóng)民的主體作用和地位，培養(yǎng)了農(nóng)民的民主意識(shí)，提高了自我服務(wù)、自我管理的能力，規(guī)范了農(nóng)民的組織化程序，從而有利于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度。同時(shí)，不斷完善村務(wù)公開制度，在公開內(nèi)容、公開程序、公開機(jī)制上下功夫，使村務(wù)公開經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化、程序化，如扶貧項(xiàng)目款發(fā)放、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用等。在管理方面，積極培育農(nóng)村新型社會(huì)化組織，通過積極培育農(nóng)村各種新型的社會(huì)化服務(wù)組織，不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)結(jié)構(gòu)，整合協(xié)會(huì)資源，選派能人到協(xié)會(huì)工作，使協(xié)會(huì)在技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售市場(chǎng)上分工協(xié)作，做大做強(qiáng)。同時(shí)，抓好對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員的實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批會(huì)管理、懂技術(shù)、善經(jīng)營的會(huì)員致富代表，發(fā)揮龍頭作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高了農(nóng)民組織化程度，產(chǎn)生了農(nóng)民專業(yè)合作社等新型合作組織，達(dá)到了新農(nóng)村建設(shè)中“管理民主”的要求。