新形勢下的基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作問題及對策分析

楊光玉

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作的地位逐漸上升，特別是基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，其數(shù)據(jù)可以直接反應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入情況，可以提供給領(lǐng)導(dǎo)、上級決策可靠依據(jù)。在新形勢下，做好基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作可以促進(jìn)農(nóng)村體制調(diào)整與改革，還可以為后續(xù)農(nóng)村發(fā)展指明方向。下文針對新形勢下的基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作問題進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)對策，希望可以有效提升基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新形勢;基層農(nóng)村;統(tǒng)計(jì)工作

在政府綜合統(tǒng)計(jì)工作中，基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作是非常重要的組成部分，其肩負(fù)著對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行描述的任務(wù)，并且反映著農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程，揭示了農(nóng)民生活實(shí)際情況?；鶎愚r(nóng)民統(tǒng)計(jì)工作中所得的數(shù)據(jù)，是穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性資源，也是政府對三農(nóng)發(fā)展情況進(jìn)行客觀了解的重要依據(jù)，但是，我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)民人數(shù)較多，且農(nóng)區(qū)之間存在較大的差別，這給基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作帶來了較大的挑戰(zhàn)。因此，在實(shí)際工作中，相關(guān)部門和人員需要結(jié)合實(shí)際情況，深入分析當(dāng)下統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題，制定科學(xué)合理的解決對策，構(gòu)建完善的統(tǒng)計(jì)體系，提升業(yè)務(wù)能力和管理水平，融入信息技術(shù)，從根本上提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、新形勢下的基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作問題

（一）統(tǒng)計(jì)工作信息化程度有待提升

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段大部分地區(qū)基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作都在工作體系中引入了現(xiàn)代信息技術(shù)。然而，隨著統(tǒng)計(jì)任務(wù)日益繁雜，統(tǒng)計(jì)范圍不斷擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)信息類型也呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，以往在統(tǒng)計(jì)工作中雖然創(chuàng)建了相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)信息平臺，但是在設(shè)施軟件配置等方面投入力度較小，平臺功能開發(fā)不夠健全，信息采集、整理、傳輸、共享等環(huán)節(jié)并沒有實(shí)現(xiàn)一體化，信息功能沒有充分發(fā)揮出自身的作用，影響到了統(tǒng)計(jì)工作效率和質(zhì)量。

（二）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)與能力有待提升

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國家越來越注重基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，對于統(tǒng)計(jì)工作要求也在不斷提升。針對統(tǒng)計(jì)人員來講，自身素養(yǎng)與能力需要不斷加強(qiáng)，只有這樣才可以更好的適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作新要求。但是，在實(shí)際工作中，部分基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人員數(shù)量較少，且大多是非科班出身，沒有接受過系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加之上級部門缺乏深入指導(dǎo)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員的素養(yǎng)和能力無法滿足實(shí)際工作需求，特別是在理解統(tǒng)計(jì)口徑與指標(biāo)方面，存在諸多偏差，大大降低了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（三）統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)有待明確，制度有待完善

在新形勢下，基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作想要實(shí)現(xiàn)有效開展，需要有完善的統(tǒng)計(jì)制度體系作為支撐，還需要有明確的統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)?，F(xiàn)階段，基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)需要負(fù)責(zé)大量的專業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，需要從源頭上收集、整理、審核、匯總數(shù)據(jù)，加之上級越來越重視農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的任務(wù)逐漸變多，對統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的要求也越來越高，普查任務(wù)變得繁重。在該情況下，如果基層缺乏符合自身實(shí)際情況的統(tǒng)計(jì)制度體系，沒有統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，目標(biāo)不夠明確，制度不夠完善，職責(zé)分工存在不清晰的問題，很多人員身兼數(shù)職，沒有充足的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究，難以履行崗位職責(zé)，部分互相之間缺乏有效交流與溝通，嚴(yán)重影響到統(tǒng)計(jì)效果。

二、新形勢下的基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作問題的對策

（一）在網(wǎng)絡(luò)上加強(qiáng)鞏固

現(xiàn)階段，大部分基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作都形成了以鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)組為核心，上聯(lián)市統(tǒng)計(jì)局，橫聯(lián)街鎮(zhèn)各個(gè)部門，下聯(lián)村委會統(tǒng)計(jì)小組、農(nóng)戶、企業(yè)的交錯(cuò)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。但是，最近幾年受到農(nóng)村體制改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)常常受到一些沖擊與挑戰(zhàn)。因此，相關(guān)部門需要給予高度重視，密切關(guān)注，針對變化采取相應(yīng)的措施進(jìn)行鞏固和維護(hù)，保證網(wǎng)絡(luò)可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)作用。各地方新設(shè)鎮(zhèn)、區(qū)執(zhí)行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作，對統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行落實(shí)，做好基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，利用最短時(shí)間對行政區(qū)域的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行收集和整理，創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)臺賬，保證資料完整、連續(xù)、可比，進(jìn)而提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。與此同時(shí)，需要做好統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)鞏固和維護(hù)工作，構(gòu)建穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和小組，在鎮(zhèn)設(shè)立統(tǒng)計(jì)組，在鎮(zhèn)政府辦公室、企業(yè)辦公室、計(jì)劃生育辦公室、經(jīng)營管理辦公室等設(shè)專職統(tǒng)計(jì)人員，村委會設(shè)統(tǒng)計(jì)小組。

此外，在新形勢下，基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，但是網(wǎng)絡(luò)化程度有待提升，上級部門可以結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)募哟筚Y金投入，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員在工作中需要注重對數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和軟件平臺的應(yīng)用，創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)信息綜合服務(wù)平臺，保證平臺功能完善，和上級業(yè)務(wù)有效協(xié)同，促進(jìn)采集、整理、傳輸、共享、分析統(tǒng)計(jì)信息一體化，有效提升數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化水平，發(fā)揮出數(shù)據(jù)最大化價(jià)值。

（二）在業(yè)務(wù)上持續(xù)提高

首先，提升基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，基層統(tǒng)計(jì)崗位較多，統(tǒng)計(jì)人員時(shí)常發(fā)生變動，為了可以保證在崗統(tǒng)計(jì)人員可以勝任工作，需要貫徹落實(shí)靠科技、靠法制、靠人才的理念，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，利用上崗培訓(xùn)、重點(diǎn)培訓(xùn)、下鄉(xiāng)輔導(dǎo)等形式，有針對性的提升其業(yè)務(wù)水平和政治素養(yǎng)。每年，可以開展統(tǒng)計(jì)人員崗位培訓(xùn)班，并注冊、登記、年檢統(tǒng)計(jì)人員，要求統(tǒng)計(jì)人員持證上崗。除了上崗培訓(xùn)外，還可以針對性的進(jìn)行下鄉(xiāng)下點(diǎn)輔導(dǎo)與重點(diǎn)培訓(xùn)。其次，做好原始統(tǒng)計(jì)記錄工作和統(tǒng)計(jì)臺賬工作。在實(shí)際工作中，需要注重原始統(tǒng)計(jì)記錄與統(tǒng)計(jì)臺賬工作，這兩項(xiàng)工作直接影響著統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與報(bào)送及時(shí)性。因此，各鎮(zhèn)政府辦、計(jì)生辦、企業(yè)辦、經(jīng)管辦等需要?jiǎng)?chuàng)建原始統(tǒng)計(jì)記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬制度，每年做好裝訂與統(tǒng)計(jì)臺賬登陸工作，進(jìn)行年檢，并需要做好5年以上的裝訂保管工作，以防備查。在年檢中，針對不合格的需要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，給予處罰，進(jìn)而有效提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

（三）在管理上加強(qiáng)力度

在基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中，管理是非常重要的環(huán)節(jié)，通過依法管理，創(chuàng)建完善的制度，加強(qiáng)檢查考核，可以有效提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。首先，需要加強(qiáng)依法管理力度。在實(shí)際工作中，通過三五統(tǒng)計(jì)普法，提升干部群眾統(tǒng)計(jì)法制觀念，促使其自覺守法，對統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行如實(shí)提供?？梢酝ㄟ^印發(fā)統(tǒng)計(jì)法規(guī)手冊、開展統(tǒng)計(jì)法規(guī)知識考試，還可以通過報(bào)紙、電視臺、電臺、標(biāo)語、新媒體等方式，進(jìn)行普法宣傳。并且，每年可以開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，對統(tǒng)計(jì)人員持證上崗和注冊登記情況、依法設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員配備情況、原始統(tǒng)計(jì)記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬情況、報(bào)表和臺賬以及原始記錄數(shù)據(jù)是否一致、是否存在瞞報(bào)、虛報(bào)、偽造、篡改資料行為等進(jìn)行檢查。結(jié)合檢查內(nèi)容，創(chuàng)建執(zhí)法檢查登記表，逐一檢查和登記。在檢查結(jié)束后，統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢察院和被檢單位領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)行簽字認(rèn)可，結(jié)合檢查情況，對整改通知書進(jìn)行發(fā)出，或者是直接進(jìn)行處罰。其次，創(chuàng)建完善的制度，加強(qiáng)檢查考核力度。在實(shí)際工作匯總，可以結(jié)合統(tǒng)計(jì)法規(guī)法規(guī)與統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，并根據(jù)具體統(tǒng)計(jì)情況，創(chuàng)建完善的和執(zhí)行相關(guān)的管理制度，如考核制度、崗位責(zé)任制、原始統(tǒng)計(jì)記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬年檢制度等。與此同時(shí)，每年需要結(jié)合實(shí)際情況，修訂制度，年中進(jìn)行督查，年末進(jìn)行考核。如果單位執(zhí)行較好，可以給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);如果單位執(zhí)行較差，可以給予批評和依法處理。最后，需要明確統(tǒng)計(jì)工作具體目標(biāo)、工作任務(wù)、開展流程、對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，不斷完善與動態(tài)化調(diào)整，對具體統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行明確，進(jìn)而保證統(tǒng)計(jì)工作有序進(jìn)行。

三、結(jié)束語

總而言之，在新形勢下，基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作問題及對策分析是非常重要的，不僅可以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實(shí)性，提升工作質(zhì)量和水平，還可以有效解決三農(nóng)問題，對全面建設(shè)小康社會具有較為積極意義。目前，由于受到多種因素影響，基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作還存在一些問題，嚴(yán)重阻礙了工作質(zhì)量的提升，還會影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。想要有效改善這一現(xiàn)狀，在實(shí)際工作中，相關(guān)部門和人員需要結(jié)合實(shí)際情況，找出造成問題的原因，基于此制定針對性的解決措施，在業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、管理等多個(gè)層面入手，構(gòu)建完善的基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作體系，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作方法，從根本上提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

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