中美對(duì)話成果閃耀亮點(diǎn) 經(jīng)濟(jì)對(duì)話超出預(yù)期

第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話4日降下帷幕，并發(fā)表了其框架下的戰(zhàn)略對(duì)話具體成果清單以及經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合成果說(shuō)明。這兩份成果文件為未來(lái)中美關(guān)系帶來(lái)哪些“芳菲之色”？

戰(zhàn)略對(duì)話：承前啟后

本次戰(zhàn)略對(duì)話呈現(xiàn)出“承前啟后”的特征。

“承前”，主要在于延續(xù)了以往的合作傳統(tǒng)。從成果清單上看，一方面反映在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、清潔能源、海關(guān)、執(zhí)法、海事安全等廣泛領(lǐng)域合作持續(xù)推進(jìn)。另一方面，一系列中美磋商新老機(jī)制得以繼續(xù)發(fā)揮作用，包括適時(shí)舉行中東事務(wù)磋商，定期舉行外交政策、非洲、拉美、南亞、中亞問(wèn)題對(duì)口磋商，以及開(kāi)展新一輪戰(zhàn)略安全磋商、多邊軍控與防擴(kuò)散磋商等。其實(shí)，在小布什總統(tǒng)時(shí)期，中美間就有針對(duì)世界各地區(qū)問(wèn)題的對(duì)口磋商，但在新環(huán)境下又有新的側(cè)重，如中東事務(wù)磋商主要針對(duì)近期突出的伊朗等國(guó)問(wèn)題。

“啟后”，則在于兩國(guó)高層對(duì)未來(lái)若干年中美關(guān)系的定位。中美一致認(rèn)為，雖然國(guó)情有根本性區(qū)別，但兩國(guó)不是零和博弈的對(duì)手，應(yīng)實(shí)現(xiàn)在亞太的良性互動(dòng)，構(gòu)建21世紀(jì)新型國(guó)家關(guān)系模式。為此，胡主席提出五點(diǎn)構(gòu)想，而國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)則表示中美不搞“兩國(guó)集團(tuán)”（G2），但可以搞“兩國(guó)協(xié)調(diào)”（C2）。對(duì)此，復(fù)旦（微博）大學(xué)美國(guó)研究中心副主任吳心伯教授認(rèn)為，C2是構(gòu)建新型伙伴關(guān)系的一個(gè)重要方面，理應(yīng)成為主流，關(guān)鍵在于美方要以“雙贏”的眼光來(lái)看待中國(guó)的崛起，反思其亞太戰(zhàn)略，尊重中國(guó)核心利益和正當(dāng)利益。

經(jīng)濟(jì)對(duì)話：超出預(yù)期

較之戰(zhàn)略對(duì)話，經(jīng)濟(jì)對(duì)話以其67項(xiàng)成果充分彰顯中美合作潛力。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英用“亮點(diǎn)凸顯”、“坦誠(chéng)相待”、“互有讓步”、“超出預(yù)期”來(lái)形容。

“亮點(diǎn)凸顯”，表現(xiàn)在雙方承諾在2012年4月美方完成雙邊投資協(xié)定范本評(píng)估后，重啟中美雙邊投資協(xié)定第七輪及后續(xù)談判議程。其中，投資準(zhǔn)入和投資待遇是談判中最敏感的問(wèn)題。近幾年，中海油、華為（微博）等中國(guó)企業(yè)赴美投資遭到歧視并導(dǎo)致“流產(chǎn)”的案例時(shí)有發(fā)生。談判的重啟可能為我國(guó)未來(lái)的對(duì)外投資打下良好基礎(chǔ)。

“坦誠(chéng)相待”，在于中美在涉及宏觀經(jīng)濟(jì)合作、匯率問(wèn)題方面，雙方秉承“求同存異”的智慧，采取“各說(shuō)各話”的方式，將各自國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策公開(kāi)擺上臺(tái)面，既呼應(yīng)對(duì)方關(guān)切，又淡化了兩國(guó)“轉(zhuǎn)方式”過(guò)程中不可避免的矛盾分歧。美方對(duì)稅收、債務(wù)問(wèn)題的措辭呼應(yīng)了中國(guó)對(duì)美債安全的關(guān)切；中方對(duì)國(guó)有企業(yè)的透徹表述，也回應(yīng)了美方對(duì)競(jìng)爭(zhēng)公平性的擔(dān)憂。

中美在經(jīng)濟(jì)對(duì)話中也“互有讓步”。美方比較明顯的讓步，是支持人民幣在滿足國(guó)際貨幣基金組織（微博）特別提款權(quán)貨幣的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入特別提款權(quán)籃子，有利于人民幣國(guó)際化進(jìn)程。中國(guó)的讓步在于其資本市場(chǎng)開(kāi)放政策，例如將允許外國(guó)投資者在合資證券公司、合資期貨經(jīng)紀(jì)公司中持有不超過(guò)49%的股份等。

“超出預(yù)期”，所指的除了上述的某些合作事項(xiàng)，還包括中國(guó)對(duì)政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題上的態(tài)度。例如，美方承諾，敦促其他政府采購(gòu)協(xié)議參加方提出旨在改進(jìn)中方2011年底修改出價(jià)的要價(jià)。中方承諾，在2012年WTO政府采購(gòu)委員會(huì)最后一次會(huì)議前，提交一份新的綜合性的修改出價(jià)，對(duì)參加方要價(jià)做出回應(yīng)。

當(dāng)然，對(duì)話成果關(guān)鍵還在落實(shí)?？傊?，中美能否相向而行，不單事關(guān)兩國(guó)人民利益，也關(guān)系亞太乃至全世界人民福祉。